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关于解决形式主义突出问题为基层减负的

若 干 措 施

为深入贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列指示精神，认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）和《中共**_*印发〈关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施〉的通知》（豫办发电〔2019〕31号）要求，深化我市“作风建设提升年”活动，标本兼治解决形式主义突出问题，真正为基层松绑减负，特制定如下措施。

一、着力精简文件

1.减少发文数量。2019年发至县级的文件减少30%—50%。建立市委、市政府发文负面清单制度,未列入年度发文计划的原则上不发文；中央和省委、省政府文件的政策规定已经明确具体，且没有要求另行制定配套文件的不发文；中央和省委、省政府已发文至县级，没有新政策新变化新举措，现行文件规定仍适用的不发文；市委、市政府文件的分工方案不发文，确需明确责任分工的应在文件中一并标注；除市党代会、市委全会、市“两会”等重要会议外，其他会议重点任务分工不发文；虽事关重大但涉及范围较小，可直接进行工作部署的不发文；虽以前每年发文但现阶段相关问题不再突出、必要性不强的不发文；关***文件；议事协调机构的工作规则及其办公室工作细则、年度要点、计划方案、成员变动等事项，不发市委、市政府文件；事项比较具体由部门发文或部门联合发文能够解决的，不发市委、市政府文件。对内容、性质相近能合并发文的，不单独发文。市级配套中央、省委的文件，不要求再层层配套发文。各部门代市委、市政府起草的送审稿与上位文件重复雷同超过70%的，原则上不发文。各县市区、各部门贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府文件，可结合实际制定具体工作措施，除有明确规定外，不再制定落实意见和实施细则。

2.严格行文规则。未经市委、市政府批准，市委各部门、市直各单位、各议事协***、政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，***、政府报送公文。科学设定文件密级和印发范围，能公开的公开，减少普发性文件。

3.切实改进文风。弘扬“短、实、新”文风，严控文件篇幅。市委印发的政策性文件原则上不超过10页；除事关长远和全局的发展规划、重大工作部署外，部署某领域重要工作的文件不得超过4500字；部署专项工作或具体任务的文件一般不超过4000字。文件应精准指出问题、提出对策，阐述总体要求、指导原则、组织领导等篇幅应控制在全文的1/5以内。呈报市委的综合性报告一般在4000字以内，请示和专项报告一般在2500字以内，情况复杂、确有必要详细报告的有关内容可以通过附件反映。提高公文传递效率，能发电子公文的，不发纸质文件。

二、严格控制会议

4.减少会议数量。2019年全市会议数量要减少30%—50%。建立市委、市政府会议负面清单制度，计划外未经市委、市政府审批的不开会；只传达上级精神、没有具体贯彻落实措施的不开会；准备不成熟、酝酿不到位的不开会；能协调解决或现场办公解决的不开会；上级会议原则只开到下一级，经批准直接开到乡科级的，县级不再开会；能开视频会的不集中开会；能开座谈会、专题会、现场会的不集中开大会；能以议事协调机构或部门名义召开的不开市委、市政府会议。建立会议审批报备制度，以市委、市政府名义召开的会议以及各部门召开的全市性会议，须按程序归口报市委、市政府审批。市直部门召开的全市性会议每年不超过1次。

5.减少参会陪会。市委、市政府召开的全局性或重大专项会议，各县市区党政主要领导和市直部门一把手按要求参会；市委 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 。

在市委统一领导下，建立市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由市委办公室牵头，市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、***、市委改革办、市直工委等部门参加，统筹协调推进落实工作。各地各部门党委（党组）要切实履行主体责任，“一把手”负总责，将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，把为基层减负的各项要求落实到位，并将解决形式主义问题为基层减负情况纳入向市委报告工作内容。全市各级党员干部要用心工作、务实重干，做到减负不减责，把更多的时间和精力用在谋划发展、狠抓落实上，持续营造学的氛围、干的氛围、严的氛围。

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