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2020年工作总结暨2021年工作意见

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，*_**在市委市政府的坚强领导下，在省粮食和物资储备局精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察河南深入XX革命老区的重要讲话精神，统筹推进疫情防控及粮食和物资储备各项工作，做好“六稳”工作，完成“六保”任务，坚持以党建高质量推动粮食和物资储备工作高质量，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。

一、2020年工作主要成效

服务疫情防控大局，民生稳定器作用得到充分发挥

1、坚持做好疫情防控期间粮食应急供应工作。及时制定疫情防控期间粮食应急保障工作方案，成立了市粮食应急保障工作领导小组，坚持值班值守，坚持每日粮油市场价格、成品粮库存、应急加工企业复工复产情况监测，督促应急加工企业及时复工复产。支持粮食经营企业及时复工复产，组织各级储备粮和最低收购价粮食库存出库279万吨，保障市场加工原粮需要。帮助企业协调调度粮源、解决交通运输等问题，为辖区粮油加工及供应企业申请办理运输通行B证130张，疫情交通管控期间，累计运输粮油2340车某某38711.56吨。全市应急加工企业复工35家，日产能达1.35万吨，不仅有效保障了XX辖区880多万人口的粮油供应，还尽可能支援周边。

2、做好救灾物资储备出库工作。加强救灾应急值守，克服疫情防控期人手不足等困难，***，***救灾储备库调拨救灾物资，发放省市级救灾物资6818件，用于支援做好转移人员安置、交通管制卡点人员值守、疑似人员隔离观察、医院床位补给等工作，有力地保障了疫情防控工作。

3、有效做好本系统内部防控。提升政治站位，先后11次下发疫情防控相关通知，及时宣传党和国家抗疫防控政策规定和疫情动态，激励干部职工战胜疫情的信心决心。切实抓好疫情防控各项工作，组织市局机关及直属单位146名志愿者参与了社区疫情防控。局扶贫驻村工作队积极参与值班、宣传、排查等工作，与村党员干部共克时艰、群防群治。2020年全系统未出现新冠肺炎病例。

面对2020年的新冠肺炎疫情，全系统干部职工坚守初心使命，不畏艰难、全力以赴，经受住了疫情防控阻击战的严峻考验，受到了上级部门的肯定和表彰。

（二）扛稳粮食安全重任，粮食市场调控能力进一步增强

1、全面落实粮食安全责任，确保国家粮食安全。市委市政府高度重视粮食安全责任落实工作。市局积极履行部门牵头职责，切实抓好粮食安全责任制考核工作。***职责，按照市政府的安排，组织对各县区2019年度落实粮食安全责任制情况进行了考核。二是召开协调会议，将2020年粮食安全责任及时细化到11个职能部门，将27项粮食安全责任制考核项目任务分解到各县区政府。三是省粮食安全责任制考核工作领导小组关于2019年粮食安全市长县长责任制考核结果的通报下发后，会同市有关部门，针对通报中指出的问题逐项会商研究，认真查找原因，逐项制定整改措施，按时向省考核办上报整改情况。利用粮食安全责任考核这个平台，全市粮食部门突出抓好粮食流通各项工作，保证了国家粮食安全政治责任在我市有效落实。

2、复杂形势下的粮食购销平稳开展。面对疫情防控常态化背景下，国际国内粮食市场不确定因素增多，国际粮食市场供求偏紧，国内农民捂粮惜售，收储加工企业储粮补库积极性增加的新问题，全系统把做好粮食购销工作作为落实“六保”任务的有力抓手。一方面，切实抓好粮食收购工作。严格落实国家粮食收购政策，提前做好腾仓并库、配置器材、加强培训等准备工作，全市夏粮收购前备仓16亿斤，秋粮收购前备仓36亿斤。2020年国内粮食市场购销活跃，粮食市场价格较高，我市未启动粮食最低收购价政策。鼓励引导市场各类主体入市收购，协调金融机构加大信贷支持，引导推动优粮优购、优粮优价。2020年全年全社会市场化粮食收购量225.65万吨，占省定年度目标131.94万吨的171%。另一方面，切实抓好政策性粮食库存销售出库工作。建立了政策性粮食库存销售联席协调机制和粮食流通跨区域执法督查协作机制，加强部门和跨区域协作，加大监管督查力度，组织开展了政策性粮食销售出库专项检查工作，发现问题，及时解决，确保了政策性粮食销售出库工作顺利开展。2020年，国家销售成交XX辖区最低收购价粮食库存415万吨，组织出库270万吨，有力地保障了口粮、饲料粮安全以及疫情防控酒精生产原料供应。

3、粮食应急能力不断增强。加强应急体系建设，全市建立了粮油价格监测点13个，粮食应急网点183个，应急加工企业30个，应急配送中心18个，应急运输企业23个，粮食应急网点布局进一步优化。组织开展了粮食应急预案培训和演练工作。健全了应急监测预警体系，制定了构建XX市新型粮食市场监测预警体系工作方案、任务清单以及粮食监测预警委员会工作规则。2020年，省下达我市粮食安全保障调控和应急设施项目5个，项目总投资26936万元，项目当年全部开工。下达市级储备油计划2000吨，弥补了应急植物油储备空白。切实做好军粮供应工作，驻信部队对我市军供工作满意率保持在98%以上。

4、粮食流通统计工作明显提升。持续扩大粮食流通统计覆盖面，截至2020年底，全市入统单位达365家，同比增加30家；保质保量完成了224户城镇居民、269户乡村居民的供需调查及农户存粮调查，以数据质量提高粮食市场监测预警能力。我市粮食流通统计工作在全省粮食工作目标考核中排名前列。

5、粮食产销合作成果丰硕。加强与茅台、五粮液、中粮集团、XX粮食集团等用大型用粮企业产销合作，收购供应酿酒用和生产低筋粉用优质弱筋小麦。深化与广东、福建、贵州、四川等南方籼稻消费省份的粮食产销协作，扩大稻谷外销渠道，保障供应南方省份各级储备稻谷轮换粮源。积极组织参加第三届中国粮食交易大会，广泛推介优质大米、专用面粉等粮油产品，现场签约成交粮食10.7万吨，成交金额2.2亿元。其中：标准展位10个，在全省标准展位总数中占据第一。

（三）加强和规范储备管理，保障安全物质基础不断夯实

1、加强储粮安全管理，充分发挥粮食库存“稳定器”“压舱石”作用。组织开展了春季和秋冬季粮油储存安全检查和储粮安全摸排整改工作，及时检查消除储粮安全隐患，切实加强政策性粮食库存管理，全面提升粮食仓储管理水平，确保全市政策性粮食库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。

2、地方储备粮轮换任务顺利完成。严格执行轮换制度，通过**_*场公开竞价销售方式，全年共完成地方储备粮轮换计划2.29万吨，其中市级0.34万吨，县级1.95万吨。先后多次向市政府请示，与市财政局沟通，2020年下达了市级食用植物油储备计划2000吨。

3、粮食储备安全监管取得实效。按照“属地管理”原则，组织对全市行政辖区内12个地方储备粮承储企业的粮食数量、品种、粮权归属、账实相符、账账相符、库存及轮换管理情况进行了全面、深入、细致的普查。我局制定了《2020年地方储备粮专项检查市级普查工作方案》，并以“统一抽调、综合交叉”为原则，从局机关、局属企事业抽调专业人员组成2个普查组，由市局机关相关科室负责人带队，逐企业开展了地方储备粮专项检查。

（四）推进优质粮食工程，粮食产业高质量发展成效凸显

1、积极推进优质粮食工程项目建设。一是抓好粮食产后服务中心项目建设工作。督促做好2018-2019年度粮食产后服务中心40项目建设工作。截止目前， 40个项目已全部竣工。做好2019年度粮食产后服务中心53项目建设工作。全市已有47个项目竣工,6个项目正在建设中。全市2017至2019年度粮食产后服务中心项目114个，已建成108个，新增仓容15万吨，有效缓解了部分县仓容不足的困难。二是抓好粮食质量安全检验监测体系建设。全市2017-2019年度，粮食质量安全检验检测体系建设项目9个，截止目前，已全部建设完成。并按照《XX市“优质粮食工程”粮食质量安全检验监测体系项目验收工作方案》的要求，已完成了对9个粮食质检项目的验收工作。三是督促“河南好粮油示XX县”做好项目实施工作。全市3个“好粮油”示XX县XX、XX、XX县支持的20个项目，已建成16个，正在建设项目4个。其中：XX县6个项目已全部建成；XX县4个项目已建成，2个项目正在建设；XX县6个项目已建设完成，2个项目正在建设中。

2、抓好粮食产业经济发展。一是认真谋划粮食产业经济发展。根据《XX省人民政府关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》（豫政〔2020〕18号）精神，按照市政府的统一安排，组织相关部门，先后对XX县、XX县等县粮食产业经济发展情况进行了现场调研，赴XX市考察学习粮食产业经济发展的先进经验。并结合我市实际，代市政府起草了“三链同构加快我市粮食产业经济高质量发展实施意见”。市政府于2020年12月30日出台了《XX市关于坚持三链同构加快推进粮食产业实施方案 》（信政〔2020〕23 号），明确了支持粮食产业经济发展的11条政策措施。二是主食产业化引导作用日益突出。组织实施主食产业化及粮油深加工投资项目19个，总投资额2.65亿元，其中：主食产业化项目6个，总投资0.97亿元，粮油深加工项目13个，总投资1.68亿元。目前已累计完成项目投资额1.86亿元。全市主食产业化率达到60%，粮油加工转化率达到89%。三是积极申报省财政项目补助资金。根据《**_* **_*关于印发2019年度XX省好（放心）粮油（主食）加工企业补助资金申报指南的通知》（豫粮文〔2020〕17号）要求，***审核推荐XX省好（放心）粮油（主食）加工企业6家，申报补助资金1648万元，经省局组织专家评审，我市6家企业获得补助资金786万元。XXXX国家粮食储备库争取省绿色储粮示范项目建设资金360万元，企业自筹配套360万元，拟改造准低温、气调仓房5万吨。

（五）深入推进依法行政，执法监管水平进一步提升

1、继续深化“放管服”改革。进一步对XX市粮食和物资储备系统权责清单进行梳理和确认，并对县区事项调整工作进行了指导。参与建设XX市统一的电子证照系统，对粮食和物资储备系统涉及电子证照信息进行了梳理和登统，完善了流程再造，***各项资料的审查。及时调整和完善互联网+政务服务和互联网+监管的各项信息，并进行动态管理。进一步规范粮食收购市场秩序，组织开展粮食收购许可证核查工作。加强对已取得粮食收购资格许可的经营者的指导、服务和监管,认真落实粮食收购资格核查制度，组织对全市取得粮食收购许可证的323家经营企业进行了收购许可证核查。

2、法治机关建设不断加强。严格落实行政执法责任制和“三项制度”。按照我局三定规定，进一步从行政设立的机构和岗位入手，对权力清单和责任清单进行确认，确定我局4大类19项行政权力事项，并在局门户网站上进行了公示，进行动态管理。在日常工作中，我局严格按照权责清单规定内容行使职权。认真开展行政执法证件申领工作，截止2020年，我局有18位同志顺利取得了行政执法证，确保持证执法。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，积极推动事后公示，接受群众监督。全面落实行政执法责任制，积极培育行政执法责任制示范点，***作为全市行政执法责任制示范点候选***进行了推荐。积极开展学法普法活动，不断提高依法行政能力。

3、粮食和物资储备监督检查持续强化。一是组织开展了全市政策性粮食库存数量和质量大清查发现问题整改“回头看”工作。大清查期间，共检查发现各类问题1030个，现已全部整改销号。二是组织开展了涉粮问题整改回头看专项行动。9月至11月，按照企业自查、中储粮全面检查、县级复核检查、市级验收检查的阶段划分，开展了涉粮问题整改回头看专项行动。其中，市级验收检查与市储粮安全调查摸排合并进行。三是深入推进储粮安全问题调查摸排。按照市政府的安排部署，自11月8日开始至2021年2月1日结束，先后组织开展了1次储粮安全问题全面调查摸排、回头看专项督查和2次专项检查活动。检查企业134个，发现各类问题432项，已整改318项，整改完成率达到73%。

4、行业安全生产保持稳定。一是印发了《*_**关于全面推进全市粮食和物资储备行业安全生产风险隐患双重预防体系建设的通知》（信粮文〔2020〕24号），确定5家企业开展安全生产风险隐患双重预防体系建设试点工作。***教官进行消防安全知识培训，并组织开展了消防灭火演练。三是抓好重点时段安全监管，严肃值班值守纪律，行业安全生产稳定有序。

（六）深化全面从严治党，行业作风建设持续向好

1、政治建设不断加强。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会第一议题,2020年党组理论学习中心组共开展理论学习12次，专题研讨4次。继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促指导各级党组织不断提高理论学习质量，通过学习、座谈推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。认真落实意识形态工作责任制，年内专题研究意识形态工作2次，每季度召开1次专题意识形态工作研判会议。制定印发了《*_**媒体信息发布三审三校制度》、《意识形态工作责任落实制度》等。不断巩固和扩大意识形态宣传阵地，在局办公楼一楼大厅和二楼会议室安装电子显示屏幕，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。

2、党建主体责任不断夯实。认真落实全面从严治党主体责任，局党组书记与局直各基层党组织书记签订《全面从严治党目标管理责任书》，层层压实责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促指导各基层党组织认真落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度。持续深入推进支部规范化建设工作，积极引导局直各单位党组织按照五项基本建设要求对标建设。举办党支部书记和党务工作者专题培训班，特邀市委党校党史党建教研室副主任郑某某同志为大家授课。以“三会一课”制度和“主题党日”活动为载体，结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育、红色教育等组织多种形式学习，加强对党员的教育培训。举行学习强国挑战答题比赛，评选了十大学习标兵。

3、正风肃纪持续深化。坚决落实全面从严治党“两个责任”，建立健全长效机制，坚持把党风廉政建设列入重要日程，加强日常监督和专项监督。组织召开党的建设暨党风廉政建设工作会议，制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作意见》，签订党风廉政建设目标责任书、廉政承诺书，每月按时上报“四清单一报告”。严格贯彻落实中央八项规定精神，锲而不舍抓好作风建设。坚持问题导向，推动以案促改制度化常态化，组织召开以案促改警示教育大次和民主生活会。认真做好市委巡察整改和审计整改工作，根据反馈意见，成立整改工作领导小组，制定整改方案，逐条进行整改落实。

4、驻村扶贫工作进一步加强。围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略部署，抓好我局定点扶贫邱湾村脱贫攻坚工作，进一步巩固脱贫成果。2020年，通过林业带贫项目对30户贫困户签订增收协议，申请低保10人，升级低保5人，新建文化广场花园1000平方，整修户户通水泥路面1500米，实现全村村民户户通，整修大塘6个，河道大坝一条，打水井3口，住房维修改造5户。帮助销售茶叶、菜籽油、板栗酒等农产品100多万元，通过各项扶贫措施落实，进一步提升了脱贫攻坚质量。

5、精神文明和国家安全教育工作实绩突出。积极践行社会主义核心价值观，着力加强思想道德建设，扎实开展爱国卫生运动，积极开展“文明健康 有你有我”公益广告宣传，不断深入志愿服务活动，组织志愿者到结对帮建社区福寿社区和新华西路社区开展“献爱心—关爱孤寡老人”活动。带头发挥文明单位示范作用，积极配合我市开展全国文明城市创建工作，干部职工的思想觉悟、道德水准、文明素养不断提升，精神面貌焕然一新，2020年我局成功创建为省级文明单位。牢固树立总体国家安全观，积极开展国家安全教育日、世界粮食日宣传等系列活动，通过悬挂条幅、制作宣传展板、发放宣传单等方式向市民普及国家安全知识和开展粮食安全宣传教育。认真落实综治领导责任制，有效防控化解各类风险隐患，持续提升综治平安建设水平，市局连续6年被表彰为全市综治平安建设优秀单位。

回顾一年工作，我市粮食和物资储备工作尽管取得了不少成绩，但仍存在一些困难和问题：我市各级政府对粮食安全都高度重视，但仍存在“重生产、轻流通”问题；粮食企业仍存在“小、散、弱”状况，粮食产业转型升级压力较大；地方国有粮食收储企业体量小、布局分散、类型复杂，历史负债高，存在很大风险和隐患；基层监管队伍不健全，与复杂繁重的监管任务不相匹配。粮食行业部分干部职工因循守旧、政策路径依赖思想较为严重，对新形势新格局下如何开展粮食工作思想准备不足、办法不多，在全社会、全流程依法依规管粮方面还有差距；党建引领作用发挥还不充分，在全面从严治党问题上抓得还不够紧不够实。

二、2021年工作意见

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是粮食和物资储备改革发展的关键之年。全市粮食和物资储备工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实市委经济工作会议、市委农村工作会议精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足新发展阶段，

以改革完善体制机制为动力，以粮食安全责任制考核为抓手，以科学规划为引领，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，着力提高粮食和物资储备安全管理能力，着力做好粮食市场和流通的文章，着力促进粮食产业转型升级，推动治理体系和治理能力现代化，努力构建统一高效的粮食和物资储备体系，推动全市粮食和物资储备行业高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。

全市粮食和物资储备主要工作目标：全市全社会市场化粮食收购量达到40亿斤；全市粮油加工业产值达到160亿元；库存粮油“一符四无”粮油率达到95%以上；国有粮食企业净资产收益良好；扎实做好粮食安全责任制考核工作；如期完成优质粮食工程项目年度建设任务；不断强化依法行和.政监督检查工作；全面加强党的建设，全系统保持安全稳定廉洁。

围绕上述指导思想和工作目标，要重点抓好五个方面工作：

加强粮食安全责任制考核，深入推进“两项改革”

1、持续强化粮食安全责任制考核。落实粮食安全责任制党政同责的要求，优化完善年度重点任务和考核方案，更加注重定期考核和日常监督考核有机结合。按照市委市政府关于粮食安全责任制工作要求，按期完成2020年度考核工作，及时部署2021年重点任务。严格责任考核，优化考核方案，进一步增强考核精准度。坚持问题导向，全力抓好考核发现问题的整改工作。强化考核结果运用，更好发挥“指挥棒”作用，夯实各级政府粮食安全主体责任。

2、加快推动粮食储备体制机制改革。落实国家和省粮食储备体制机制改革的各项部署，加强部门间协调沟通力度，稳步推进各项重点任务的落实。及时修订完善市县级储备管理制度、市县级储备粮管理办法等规章制度，科学合理核定储备规模，建立必要的企业社会责任储备，着力构建政府储备和企业储备互补、政策性职能和经营性职能分开的储备新格局，有效发挥地方储 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 牛、老黄牛“三牛”精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，锻造一支忠诚干净担当的粮食和物资储备“铁军”队伍。

4、扎实开展精神文明和综治平安建设。坚持教育引导、实践养成和制度保障并重，进一步大力弘扬社会主义核心价值观，深化拓展精神文明创建活动，全面开展道德建设、诚信建设、平安建设、服务型单位建设、网络文明建设活动，达到通过创建凝聚人心、提振士气、激发干劲、展示形象的目的，努力在全局上下营造积极向上的干事创业氛围。

5、全力完成脱贫攻坚工作任务。把脱贫攻坚作为当前一项重要政治任务摆到突出位置。充分利用发挥粮食和物资储备系统的行业优势，推动优质粮食工程助力脱贫攻坚。加大对帮扶村—XX县邱湾村基层党建、产业发展、技能培训、人居环境整治等方面的指导和帮扶力度，促进该村集体经济不断发展、农民收入持续提高、农村面貌明显改善，圆满完成脱贫攻坚工作任务。

6、搞好机关建设。扎实做好新冠病毒肺炎疫情防控、政务公开、新闻宣传、保密、退役军人事务和服务老干部等工作。认真做好信访稳定工作，提前研判，化解矛盾，为深化改革转型发展营造良好环境。大力开展节能减排和垃圾分类工作，建设节约型机关。

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