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关于印发《石油化工企业环境应急预案编制指南》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），**_*：

　　针对当前石油化工企业突发环境事件频发的现状，为进一步规范其环境应急预案的编制工作，切实增强预案的针对性和可操作性，我部组织制订了《石油化工企业环境应急预案编制指南》（以下简称《指南》）。

　　《指南》用于地方各级环保部门指导石油化工企业环境应急预案的编制及修订工作。地方环保部门要认真组织学习《指南》，熟悉、领会其内容要求，并在环境管理工作中贯彻落实。一是要求现有石油化工企业在编制或修订环境应急预案时，按照《指南》进行，经企业法人代表签署，报当地环保部门备案，环保部门要依据《指南》对其进行形式审查；二是要求新建或改建、扩建的石油化工企业在进行环境影响评价时，按照《指南》编制环境应急预案，同环境影响评价报告书（表）一同提交环保部门审查。

　　现将《指南》印发给你们，请转发相关部门，遵照执行。

　　附件：《石油化工企业环境应急预案编制指南》

　　二○一○年一月二十八日

　　主题词：环保 应急 预案 指南 通知

抄送：各环境保护督查中心。

附件：

石油化工企业环境应急预案编制指南

环境保护部

二○一○年一月

1.适用范围

本指南规定了石油化工企业环境应急预案（以下简称“应急预

案”）的编制程序、内容等基本要求。

本指南适用于石油化工（包括石油炼制与化工）企业环境应急

预案的编制。

2.编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事

件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规范

性法律文件，编制该指南。

3.术语和定义

下列术语和定义适用于本指南。

3.1 环境应急预案

针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展环境应急

行动而预先制定的行动方案。

3.2 环境敏感区

是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目

的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

3.3 环境保护目标

石油化工企业周边需要保护的环境敏感区。

3.4 危险物质

指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。

3.5 危险废物

指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。

3.6 环境污染事件危险源

在石油化工企业生产过程中，可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。

3.7 环境污染事件与突发环境事件

环境污染事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

3.8 分类

指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分环境污染事件的类别。

3.9 分级

指按照环境污染事件严重性、紧急程度及危害程度，划分环境污染事件的级别。

3.10 应急准备

指针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3.11 应急响应

指环境污染事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

3.12 应急救援

指环境污染事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。

3.13 恢复

指在环境污染事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

4.应急预案编制程序

4.1 成立预案编制工作组

成立以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自企业相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。预案编制工作组应进行职责分工，制定预案编制任务和工作计划。

4.2 基本情况调查

应对企业基本概况、环境污染事件危险源、企业周边环境状况、环境保护目标等进行详细的调查和说明。

4.2.1 企业基本情况调查

4.2.1.1 企业名称、详细地址。

4.2.1.2 企业经济性质、隶属关系、从业人数。

4.2.1.3 企业的地理位置（经纬度）。

4.2.1.4 其他情况说明。

4.2.2 企业环境污染危险源基本情况调查

4.2.2.1 企业的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日产量，原材料、燃料名称及日消耗量、物料最大贮存量和加工量，列出涉及的危险物质名称及数量等。

4.2.2.2 调查企业生产工艺流程、主要生产装置，危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），收集企业平面布置图，雨水、清净下水和污水收集、排放管网图、应急设施（备）平面布置图、企业消防设施配置图。

4.2.2.3 调查企业排放污染物的名称及排放量，污染治理设施

处理量及处理后废物产生量，污染治理工艺流程、设备及其他环境保护措施等。

4.2.2.4 调查企业危险废物的产生，储存、转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置，危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。

4.2.2.5 调查企业危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施等。

4.2.3 企业周边环境状况及环境保护目标调查

4.2.3.1 企业所在地的气候（气象）特征，如风向、风速、降雨量、暴雨期等。

4.2.3.2 企业所在区域地形地貌及厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边）。

4.2.3.3企业所处区域地理位置图（比例尺1:5000和1：50000），图中包括以下内容：

(1) 年风向玫瑰图；

(2) 物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域，以及管道；

(3) 受纳本企业废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）的水域，废水排放路径及排污口位置，企业厂区外固体废物处置场；

(4) 周边区域道路交通、疏散路线、周边区域的企业分布、社区重要基础设施等；

(5) 区域内环境敏感保护目标(调查范围按HJ/T 169 确定)。

4.2.3.4 企业废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）排放去向（水域名称），废水输送方式，排污口位置，水域功能类别。企业排污口下游的环境敏感保护目标（地表水及地下水取水口、饮用水水源保护 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 、救援单位、专家、环境保护目标等）

联系单位通讯录；

（8）单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位

置关系图、本单位及周边区域人员撤离路线；

（9）单位重大危险源（生产及储存装置等）分布位置图；

（10）应急设施（备）布置图；

（11）危险物质运输（输送）路线及环境保护目标位置图；

（12）企业雨水、清净下水和污水收集、排放管网图；

（13）企业所在区域地下水流向图、饮用水水源保护区规划图；

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（14）各种制度、程序等，如突发环境事件信息报告（格式）

表、应急预案启动(终止)令（格式）、应急预案变更记录表等；

（15）国家和地方相关环境标准目录；

（16）其他。__

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