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浅析如何发挥自然灾害中保险的积极作用

我国是世界上自然灾害较为严重的国家,每年受各类灾害影响的人口达4亿人次,造成的经济损失平均高达2000多亿元,约占国内生产总值的1%-3%。近年来，我国的自然灾害偏多、偏重,原因主要有两个:一个是在全球变暖的大背景下异常极端天气气候事件偏多,强度偏强。例如暴雨、大暴雨出现的频率比以往增加。台风强度增强、登陆台风的破坏性增强、移动路径异常,加之与其他天气系统配合,容易导致我国南方一些地区的强降雨,引发严重的洪涝和滑坡、泥石流等灾害。二是今年冬春季和初夏气候系统的异常,冬春季赤道中东太平洋海温偏低,西太平洋暖池区海温偏高,使得东亚季风活动加强,副热带高压位置偏西偏强,从而增加了向我国大陆输送的水汽,同时诱导台风频繁发生,并增加了登陆和西行的几率。近年来，我国遭受的自然灾害比常年同期偏重,但并不是历史上最严重的。在2008年时,台风造成的灾害损失虽然是自1997年以来较为严重的,但1996年的台风损失和死亡人数都比今年严重得多。此外,暴雨洪涝影响的范围与造成的损失也远比1998年要小,这一点与各地加强防范措施,积极防灾减灾有直接关系。

一、 我国自然灾害频发的特点和原因分析

（一） 我国自然灾害发生的特点

我国是世界上自然灾害发生广泛、灾种多样、灾情严重

的国家之一。

1、灾害种类多样且多次频发

中国正好位于世界上两个典型灾害带的交汇处，灾害多发。我国自然灾害类型多样，全球多种自然灾害在中国都有发生，尤其以地震、干旱、洪涝、台风、风暴潮的危害最为严重。而每个地区的自然灾害的分布又有所不均。我国主要自然灾害的空间分布：一般是旱灾集中在华北平原、长江中下游平原、东北；洪涝灾害集中在长江中下游平原、华北平原；地震灾害集中在台湾、华北、西北、西南；泥石流、滑坡集中在西南；台风集中东南沿海。我国自然灾害发生的频率高、强度大。全球20世纪发生的54起重大自然灾害中，我国占了8起。我国灾种多、灾次频的原因可从以下四方面进行概括。

2、成灾人口多，农业灾情严重。自然灾害的成灾程

度与人口数量的关系。

我国人口分布自东南向西北递减，沿黑XXXX——云

南XX画一条人口分界线，此线东南集中了全国90％以上的人口，此线西北人口稀疏。人口的这种不平衡分布，与水旱等自然灾害多发区相结合，使得我国成灾人口主要集中在山东、河南、XX、四川、湖北、安徽、湖XX江西等省。自然灾害的成灾程度与人口数量有着直接的关系；我国人口集中分布在东部，使得成灾人口主要集中在东部。

另外，农作物成灾面积与播种面积的关系农作物成灾面

积与播种面积有着直接的关系。我国耕地集中分布在东部，影响农业的灾种也集中在东部，使得农业灾情特别严重。我国东部农作物播种面积比较大的地区，如山东、河南、江苏等省，都是成灾面积较大的省。

（二）我国自然灾害频发的原因分析

1、我国地域差异显著，东西部不同的农业类型(种植业和畜牧业)，遭受不同的灾害，形成了不同的灾情(种植业灾情和牧业灾情)。同时，我国处在太平洋板块和亚欧板块的交界处，地壳运动强烈。我国2/3的面积是山区，地貌类型复多.杂样。季风气候不稳定，尤其是夏威夷高压势力的强弱、位置移动的快慢导致了我国不同地区频繁交替的旱涝灾害。

2、从地型分布来看的话，沿海地区、沿江地带和山前地带有其各具特点的成因。

沿海地区是我国陆海交接地带和西北太平洋地震带，是受海洋风暴潮、台风、地震等影响显著的地区，又是夏季风首当其冲的位置，由于夏季风的不稳定性，导致我国沿海地区的旱涝灾害频繁。加之沿海地区承载着全国41％的人口 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 然灾害就损失惨重。因此，尽快制订出台“农业保险法”，建立农业保险机制应对自然灾害，这将使保险可以起到“稳定器”的作用，促进农业发展。中国脆弱的农业，亟须农业保险的有力保障和支持。如果按市场化的规则制定保险费率，农民根本交不起；如果按农民能接受的价钱买保险，***又赔不起。自然灾害来临，将又是一场难以弥补的损失。尽快出台农业保险法，政府可以将补助市场化与保险挂钩，切合实际地补助农民参保农业保险，缓解政府一次或直接补助财政支出的压力，这是一种应对自然灾害发生时，弥补我国重要经济命脉受损的长效机制，真正发挥保险“社会稳定器”的作用，为国家、社会、人民带来长治久安、国富民强的美好生活。

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