政府采购负面清单释义
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政府采购负面清单释义
一、资格条件
序号
禁止内容
举例或释义
法律、法规
1
限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地的
1.限定国有、独资、合资等所有制形式；
2.限定企业法人，将事业法人、其他组织和自然人排除；
3.限定注册地（总部）在某行政区域内，或要求在某行政区域内***等。
《政府采购法》第二十一条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》79页
2
设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件的
注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件不得作为资格要求。
《政府采购法》第九条；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条；《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）
3
限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限等限制条款的
1.国内多地工商部门已不在营业执照中注明具体经营范围；
2.财政部信息公告中已将设置供应商经营年限限制认定为违法。
《政府采购法》第二十二条；财政部政府采购信息公告（第三百一十九号）
4
限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，设定特定金额的业绩或对代理商提出业绩要求的
1.限定某行政区域内业绩、奖项作为资格条件的；
2.限定采购对象所处行业外的在某部门、某行业业绩、奖项作为资格条件的；
3.允许代理商参与竞争的，不得对供应商提出业绩要求；
4.设定特定金额的业绩的，构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇；
5.资格条件慎用业绩要求，提出业绩要求的评分标准中不得再将业绩作为评审因素。
《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》78页；财政部政府采购信息公告（第三百六十六号、三百九十四号）
5
将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件的
1.将国务院已明令取消和调整的资质、资格、认证等作为资格条件的；
2.将行业协会、学会等发布的资质、资格、认证或入围目录（名单）等作为资格条件的；
3.将环境管理体系认证证书、职业健康管理体系证书、欧盟认证或境外单一国家的认证证书等作为资格条件的。
《政府采购法》第二十二条；《国务院取消和调整的行政审批项目事项目录》；《政府采购法实施条例》二十条；财政部政府采购信息公告（第三百九十三号）
6
将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格条件的
生产厂家产品授权书、售后服务承诺函、系统对接（测试）证明等（进口货物除外）。
《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》二十条；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条
7
设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的
1.设置的资格条件与项目合同履行无关或过高、明显不合理的；
2.如非涉密项目或无敏感信息项目将《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质》作为资格条件。
《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部《政府采购法实施条例释义》77页
8
未明确要求供应商提供信用记录的
1.对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动；
2.按照《通知》中采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别的要求，应在资格条 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 “重合同、守信用”企业的评比。
《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条
42
特定金额的合同业绩作为评审因素的
将特定金额的合同业绩作为评审因素，因合同金额和营业收入直接相关，实质上属于以营业收入排除或限制中小企业进入政府采购市场，构成政府采购法和政府采购法实施条例所规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。
《政府采购法》第二十二条；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条；《政府采购法实施条例》第二十条；《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）；财政部政府采购指导性案例第17号
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