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二、党的纪律检查及监察工作发展历程

建党百年来，中国共产党始终重视党风党纪建设，注重发挥党内专门监督和执纪机关的职能作用。

1.新民主主义革命时期 应运而生

①中国共产党自成立之日起就是一个有着严明纪律的无产阶级政党。早在1926年7月，在中国共产党在**_*员会第三次扩大会议上，就要求从严惩治党内滋生的腐败现象。会后，中共中央于8月4日颁布《中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》，这是中国共产党历史上第一部惩治贪污腐化分子的文件。

②重要起点——中共五大：面对大革命失败和反动派的政治收买、金钱诱惑的严峻形势下，一些党员在政治上变节、经济上贪污、生活上腐化的事时有发生。尤其是四一二反革命政变后，情况更为严重，一些意志薄弱、信仰动摇的不坚定分子纷纷退党，甚至公然叛变投敌。因此，迫切需要进一步加强党的组织建设，建立专门的监督机构，加强执纪监督，靠严格的纪律保持党在思想政治上的统一和党员队伍的纯洁。在这样的背景下，1927年4月27日，中国共产党在武汉的国立武昌第一小学召开了第五次全国代表大会。大会进行了热烈讨论，全党也进行了深刻反思。在5月9日，会上选出了新一届中央委员会，成立了中央政治局，选举产生了中央政治局常委，并同时成立了中央监察委员会，这是中共历史上最早设立的中央纪律检查监督机构。随后，中共中央政治局讨论通过《中国共产党第三次修正章程决案》，在“纪律”一章中规定“严格党的纪律是全体党员最初的最重要的义务，党部机关之决议，应当敏捷的与正确的执行之，但对于党内一切争论问题，在未解决以前，完全自由讨论之”，对党的纪律作出了更为明确、严格的规定。

中共五大是在革命紧要关头召开的一次十分重要的会议。中央监察委员会的诞生，标志着党内监察体制的初步形成，成为纪检监督组织建设的历史新起点，它搭建起党内执纪监督的平台，通过以党纪约束党员以及对违纪党员予以惩处，维护党的团结和统一，为保证党的纯洁性和党的队伍健康发展，提高党的威信和战斗力作出了不可磨灭的贡献，客观上也为中国共产党设立党内纪律检查机构提供了有益借鉴。

③选举产生中央审查委员会，1928年，中国共产党第六次全国代表大会在莫斯科召开，没有选举产生中央监察委员会，而是选举产生了一个替代机构——中央审查委员会，主要负责监督检查党内财务，并没有全面履行纪律检查的职能。

④成立中央党务委员会：1934年，党的六届五中全会召开，成立了中央党务委员会，这是党内纪律检查的职能机关。

⑤监察机关重入党章：1945年，在*_**国共产党第七次全国代表大会，在党章中重新恢复了“党的监察机关”一章，但没有选举产生党的监察机关。

2.新中国成立后 逐步健全

①成立中央纪律检查委员会：1949年11月9日，中国共产党成立了由11位委员组成的中央纪律检查委员会，并且，中共中央发出《中共中央关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，阐明了建立这一机构的重要性：“我们的党已成为全国范围内执政的党，各级民主联合政府已经建立或即将建立，我党与党外人士合作事务已日益繁多。为了更好地执行党的政治路线及各项具体政策，保守国家的与党的机密，加强党的组织性与纪律性，密切地联系群众，克服官僚主义，保证党的一切决议的正确实施，特决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。”其有关规定和做法，初步奠定了中国共产党执政后纪检体制和纪检工作的基本格局。《决定》颁布后，地方各级党组织立即组建当地的纪律检查委员会，党的总支部和支部一级的设立纪律检查委员。县以上各级党委按照要求，抓紧组建纪检机构，配备得力干部，进展很快。到1950年底，全国 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 2018年8月，中央纪委国家监委印发《国家监察委员会特约监察员工作办法》，2019年1月，中央纪委三次全会首次邀请特约监察员列席，充分彰显了纪检监察机关主动接受监督、自觉支持监督的鲜明态度。同年修订的《中国共产党纪律处分条例》，不但将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实中央八项规定精神、反对“四风”、运用监督执纪“四种形态”、推动党纪国法“无缝衔接”等全面从严治党的实践成果制度化常态化；更把习近平新时代中国特色社会主义思想写入指导思想，用“两个维护”确保党中央权威和集中统一领导，用“四个意识”筑牢思想防线，大大增强了《条例》的政治性、时代性和针对性，凸显了纪律建设的新成就。

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