《集团安全生产事故综合应急预案》
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众投安某某〔2020〕41号
关于下发《集团安全
生产事故综合应急预案》的通知
***所属各单位：
为完善***应急预案体系，提高对突发事件的整体应急响应能力，确保在紧急情况下能及时有效实施应急措施，结合国家现行法律法规要求，对2017年版《集团安全生产事故综合应急预案》进行了修订。请各单位依照本预案开展属地的应急准备及响应工作。
特此通知。
附件：《集团安全生产事故综合应急预案》
2020年11月26日
印发单位：集团行政部 2020年11月26日印发
集团安全
生产事故综合应急预案
**_*
岔路河加油站
文件编号
博信安某某〔2020〕3541号
文件名称
集团安全生产事故综合应急预案
发布日期
2020年11月022020年11月26日
文件类别
□新制定 ■修订 □废止
修订部门
集团安全环保管理部
修订日期
修改/章节/页
修改内容
修订人
2020年92020年11月
2 .原则
修改：原空气呼吸器
改为：压式呼吸器或防毒空气式呼吸器
周某某
3.术语与定义
修改：针对可能发生的事故。为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案
改为：为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
4.1组织机构及职责
1、4.1.2集团指挥部下设五个专业组：
修改：设备组：组长：周某某
改为：设备组：组长：丁某某
2、4.1.8工艺组职责
修改：工艺组职责
改为：燃气组职责负责燃气事故现场工艺状态的确认，下达工艺调整指令;
3、4.1.10安全组职责
新增：4.1.10.5组织调拨、选用应急物资相关工作。
4、4.2分公司应急指挥部
删除：原4.2.1伊***区域，由***应急救援指挥部代其职责；
将原4.2.1与4.2.3合并为：4.2.1伊***区域及***设立应急救援指挥部，并成立相应的救援小组；
修改序号
删除4.2.4
8.附则
修改：原应急分委会
改为：集团安全环保部
附件3：应急通讯录
修改：*_**
改为：*_**
该文件新版本发行，同时旧版本众投安某某[2017] 81号作废
附件：
集团安全生产事故综合应急预案
签发人：刘某某
发布日期： 2020年11月022020年11月26日
目 录
生产事故综合应急预案 1
1 .总则 5
1.1目的 5
1.2 适用范围 5
2 .原则 5
3. 术语与定义 6
3.1术语 6
3.2定义 7
4 .预防与应急准备 7
4.1组织机构及职责 7
4.2分公司应急指挥部 11
4.3 响应分级和启动条件 11
4.4 应急预案体系的组成 12
4.5应急预案的内容 13
4.6应急预案的演练、管理 13
5.应急处置 14
5.1应急报告 14
5.2 组织指挥 14
5.3响应程序 15
5.4应急启动 16
5.5救援行动 16
5.6应急恢复 17
5.7应急结束 17
6.责任与奖惩 17
7.参考文献 17
8. 附则 18
9. 附件： 18
9.1反恐专项应急处置预案 18
9.2防洪防汛专项应急预案 18
9.3 应急通讯录 18
附件9.1： 18
附件9.2： 24
附件3：应急通讯录 30
1 .总则
1.1目的
为完善***应急预案体系，提高对突发事件的整体应急响应能力，确保在紧急情况下能及时有效实施应急措施，制定本预案。
1.2 适用范围
适用于在***体系覆盖范围内有可能发生的人身、车辆、机械设备、火灾、爆炸、危险介质泄漏、自然灾害、财产损失等各类事故以及其它紧急情况的应急准备和响应的控制。
2 .原则
2.1坚持“以人为本”，以保障人员生命安全为应急处理的首要决策因素。
2.2坚持统一领导、科学决策的原则。由现场指挥根据预案要求和现场情况变化领导应急响应和应急救援。
2.3不能确认有毒、有害气体的浓度时，或不能确认有毒有害气体不会对健康和生命构成威胁时，必须佩戴正压式呼吸器或防毒空气式呼吸器方能进入有毒、有害环境中救援。
3. 术语与定义
3.1术语
应急管理
为了迅速、有效地应对可能发生的事故，控制或降低其可能造成的后果和影响，而进行的一系列有计划、有组织的管理，包括预防、预备、响应及恢复四个阶段。
突发事件
突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
应急响应
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
应急预案
为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
应急救援
在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动
撤离
在应急响应过程中，现场生产作业人员、救援人员因生命安全受到严重威胁而撤出事故现场的行为。
疏散
在应急响应过程中，将生命安全受到威胁的事故现场周边人员转移至安全区域的行为。
3.2定义
根据应急事件的发生过程、性质，经危害识别、风险评估，突发事件分为：
3.2.1安全生产事件——火灾、爆炸、危险介质泄漏、道路交通事故、设施设备突发事故和设施设备的停运等。
3.2.2 自然灾害事件——洪某某、地震、大风、雷电、高温、寒流灾害等。
3.2.3社会安全事件——高空坠物、偷盗、抢劫、暴力、刑事案件、食物中毒等。
4 .预防与应急准备
4.1组织机构及职责
***建立日常应急指挥中心，事故发生时成立救援指挥部：一级为***应急指挥部，二级***应急指挥部，应急指挥部成立应急领导小组，由总经理担任总指挥、安全经理担任副总指挥.
4.1.1集团应急指挥部：（人员随组织机构变更而变更）
总 指 挥：刘某某
副总指挥：刘某某
成 员：各部门部长
4.1.2集团指挥部下设五个专业组：
安全组：组长：贾某某 组员：部门职员
燃气组：组长：金星俊 组员：部门职员
设备组：组长：丁某某 组员：部门职员
综合组：组长：栾沛岩 组员：部门职员
交通组：组长：陈某某 组员: 部门职员
4.1.3应急救援指挥部成员及专业人员，根据事故救援需要随时听候调遣。
4.1.4应急救援指挥部职责
4.1.4.1负责紧急情况下各部门、有关单位的联络综合协调工作；
4.1.4.2负责各种灾害事故的接处警工作，及时根据实际情况调派相应职能部门以及专业组人员参与事故处理；
4.1.4.3负责组织调度应急小组成员，赴事故现场救援；
4.1.4.4调集有关物资，装备和应急救援力量；
4.1.4.5负责与政府部门的协调，危机处置等工作。
4.1.5应急救援指挥部总指挥职责
4.1.5.1负责启动和关闭Ⅰ级应急响应预案;
4.1.5.2负责调度指挥、组织实施应急响应；
4.1.5.3负责批准制定的应急救援方案。
4.1.6应急救援指挥部副总指挥职责
4.1.6.1在Ⅰ级应急响应预案中在总指挥领导下开展工作；
4.1.6.2负责组织制定事故现场处置方案；
4.1.6.3负责协调接待对接政府应急救援指挥人员；
4.1.6.4在Ⅱ级应急响应预案中履行Ⅰ级应急响应预案中总指挥职责；
4.1.6.5负责组织对事故现场进行调查、对事故原因进行分析、 对事故危害和后果进行研判。
4.1.7组长职责
4.1.7.1及时组织本组成员进行人员抢救和设备设施抢险;
4.1.7.2请示和接受事故应急指令;
4.1.7.3及时进行现场处理，必要时关停相关设备设施;
4.1.7.4保持通讯畅通。
4.1.8燃气组职责
4.1.8.1负责燃气事故现场工艺状态的确认，下达工艺调整指令;
4.1.8.2组织人员进行事故的现场处理;
4.1.8.3向应急指挥汇报燃气应急处置情况;
4.1.8.4负责应急指挥部交办的其他任务。
4.1.9设备组、交通组职责
4.1.9.1负责设备（车辆）抢险、抢修方案的提出和实施;
4.1.9.2即时组织专用工具，用于抢险作业;
4.1.9.3亲自或组织当班人员进行事故的现场处理;
4.1.9.4负责对受损的建、构筑物(车辆)实施应急处置方案;
4.1.9.5向应急指挥部汇报抢险、工程应急处置情况;
4.1.9.6负责应急指挥部交办的其他任务。
4.1.10安全组职责
4.1.10.1根据事故的种类,即时组织专用的防护用品，用于抢险作业;
4.1.10.2负责对现场及周围人员进行防护指导;
4.1.10.3为救援提供安全专业技术人员支持；
4.1.10.4根据检测的数据划分安全区和危险区，报应急救援指挥部;
4.1.10.5组织调拨、选用应急物资相关工作。
4.1.11综合组职责
4.1.11.1负责通讯、联络及后勤保障;
4.1.11.2负责对事件现场的危险区实施警戒;
4.1.11.3按应急指挥部指令，负责危险区域内的人员撤离工作;
4.1.11.4向应急指挥部汇报警戒疏散情况;
4.1.11.5负责中毒、受伤人员转移后的医疗急救;
4.1.11.6负责应急指挥部交办的其他任务;
4.1.11.7负责政府和社区的协调，媒体的应对和接待。
4.2分公司应急指挥部
4.2.1伊***区域及***设立应急救援指挥部，并成立相应的救援小组；
4.2.2***直属兴隆山油库、运输车队、燃气存储库、天然气母站等二级单位设立应急救援指挥部；
4.2.3应急小组成员可以是专（兼）职专业人员，需要时能够随时赶赴现场救援；
4.3 响应分级和启动条件
按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，***突发事件分为四个级别：
Ⅰ级应急响应：是公司事故应急响应最高级别，由***总经理负责启动、管控、调度、关闭。
启动条件：为发生2人以上死亡事故，或者5人（含5人）以上重伤；事故现场有人员生命受到威胁需要紧急救援；事故已经报警政府介入应急处理；经济损失可能在百万元以上。
Ⅱ级应急响应：是公司事故应急响应第二级别，由***安全经理负责启动、管控、调度、关闭。
启动条件：发生2人（含2人）以下死亡事故，或者5人以下3人（含3人）以上重伤，或者发生危险介质出现不可控泄漏，或者事故已经报警政府介入应急处理，或者事故存在发生较大次生事故隐患，或者经济损失可能在100万元以下50万元以上。
Ⅲ级应急响应：是公司事故应急响应第三级别，***经理（含***直属兴隆山油库、运输车队、液化气库、天然气母站、XX伊***各区域，下同）负责启动、管控、关闭，***应急指挥部总指挥负责调度。
启动条件：发生2人以下重伤，或者防爆区域产生明火，或者事故存在发生次生事故隐患，或者经济损失可能在50万元以下10万元以上。
Ⅳ级应急响应，是公司事故应急响应最低级别，由公司三级单位（加油加气站）站长或现场职务最高者负责启动、管控、关闭，由三级单位直线责任人负责调度。
启动条件：有事故发生需要救援时。（发生火灾、人员轻伤，或者发生危险介质出现泄露，或者有关键设备突发故障需要紧急抢修）
4.4 应急预案体系的组成
---综合应急预案；
---专项应急预案；
---现场处置方案。
4.5应急预案的内容
各单位根据工艺危害分析结果或潜在的意外事故，紧急情况制定预案。
A 识别潜在的危害和紧急情况
B 确定紧急情况发生时的负责人
C 应急组织机构，应急指挥者、参与者的责任、义务。
D 确定紧急情况发生时的各类人员的行动方案。
E 确定具有特定作用的人员的职责、权限和义务。
H 识别并确认危险物品的使用或存放点以及应急处理措施。
I 明确与内、外部应急机构的接口（消防、医院、政府部门等）。
J 必要时，与执法部门的交流。
K 必要时，与邻近单位和公众的交流。 L 重要记录、资料和重要设备的保护。
M 紧急情况发生时可利用的必要资料，如厂区平面布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络电话号码等。
N 应急设备（报警系统、应急照明和动力、逃生工具、消防设备、急救设备、专业设备等）。
4.6应急预案的演练、管理
4.6.1 演练频次：集团、分公司办公楼每年，油气库母站每季度，加油加气站每月组织一次突发事件的应急演练。
4.6.2演练要求：安全环保管理部负责年度演练计划的制定。演练应做好记录，演练记录的内容包括：参加演练的单位、人员和演练地点；起止时间；演练的项目和内容；演练过程的环境条件；演练动用的设备、物资；演练的效果；持续改进建议等。
4.6.3应急预案的审批：各单位制定的综合应急预案需经过中心安委会的审批方可实施。
5.应急处置
5.1应急报告
5.1.1发生事故后，岗位第一发现人应立即示警并报告属地负责人。属地负责人接到报告，应立即作出判断，如判断发生了三级以上事故，应立即上报，或直接报警。
5.1.2属地负责人及时按流程***，汇报事故发生的时间、位置（设备或装置）、现象和程度、处理措施、发展趋势。
应急报告程序见图表1----应急报告程序框图
5.2 组织指挥
5.2.1一旦发生事故，属地负责人，或在岗职务最高者负责组织人员进行事故应急处置。
5.2.2随着各级领导陆续到达现场，现场指挥权逐步上交。
5.2.3发生事故后，现场人员应立即报告并积极组织现场急救和抢险。
5.2.4应急救援小组成员接到事故指令后应立即联系相关人员赶赴现场，按照事故应急的职责分工组织抢险和现场急救工作。
5.3响应程序
属地负责人根据事故初始现象，作出判断，确定应急响应级别，及时处置并按流程上报，由属地应急救援指挥部确认应急响应等级开展救援。
事件应急启动程序按以下步骤进行，具体见图表2：
5.4应急启动
应急级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急小组成员到位、调配应急资源（应急队伍、物资和装备）、报告等。
5.5救援行动
有关救援人员进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。应急救援专业技术人员为决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别，无法得到有效控制时，向公司请求实施更高级别的应急。
5.6应急恢复
救援行动结束后，进入临时恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、后续处理、收集证据和事故调查等。
5.7应急结束
经应急处置后，相关专业组确认满足***单项应急预案终止条件时，向现场指挥小组报告，应急现场指挥可下达应急终止指令。
6.责任与奖惩
6.1应急处置工作实行直线领导负责制和责任追究制。
6.2公司对在应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。
6.3公司对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关规定对有关责任单位和责任人从严进行处理。
7.参考文献
《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国消防法》；《危险化学品安全管理条例》；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》；《中华人民共和国环境保护法》；《生产安全事故应急预案管理办法》；《建筑设计防火规范》。
8. 附则
8.1 本预案检查评估审批由应集团安全环保部组织进行；
8.2 本预案由集团安全环保部组织制订并适时修改、更新，修订，原则上不超过三年。
8.3 本预案文字解释由安全环保管理部负责。
9. 附件：
9.1反恐专项应急处置预案
9.2防洪防汛专项应急预案
9.3 应急通讯录
附件9.1：
反恐专项应急处置预案
1.目的
为***员工人身、财产安全，有效处理突发安全事件，结合实际情况，使公司遭受恐怖袭击时的损失降到最低，特制订本预案。
2 .危险性分析
2.1企业概况
***所属包含油库、气库、加油加气站等多家企业，经营品种有汽油、柴油、天然气、液化气等多种危险化学品。
2.2危险性分析
油库、气库、加油加气站经营物品为易燃易爆物品，极易受到恐怖袭击。
3 .应急组织机构与职责
3.1组织机构和职责：
承接***综合应急预案组织机构和职责；
其它单位依据各自综合预案组织机构和职责。
4.预防与警报
4.1各属地要加强政治学习，提高职工的政治思想觉悟，及时掌握国内外政治形势和社会治安状况，做好预防破坏事件的准备工作。
4.2属地应与附近单位建立联防组织，制定联防方案。员工必须熟悉周边的治安状况，了解当地的治安重点人员状况。
4.3在内部人员与外部人员的接触中，注意动向，有异常情况及时报告。
4.4生产作业场所应安装监控装置。当班人员认真落实巡查制度，不得擅自离岗、睡岗。
4.5值班期间要对油罐区、加油机、配电室等重点部位全面检查，对可疑人员要重点防范。
4.6每次接卸油料完毕，要及时上锁，以防坏人破坏。
4.7认真做好善后工作，切实保障伤员的利益。
4.8属地区域内发现形迹可疑人员应认真盘查，对确有破坏嫌疑人员应立即报警，由公安部门处理。
5.处置方案
5.1、敌对势力、敌对分子冲击加油站处理方案
5.1.1组织保卫力量将人员控制在外围内；
5.1.2及时将情况上报主管领导；
5.1.3向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；
5.1.4将人员撤离到安全的地方，不要将属地内员工和现场人员卷入闹事者行列；
5.15要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
5.1.6通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门取证。
5.2伤害员工的处置方案
5.2.1立即疏散人员；
5.2.2及时将情况上报主管领导；
5.2.3向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；
5.2.4将受伤人员及时送往医院救治；
5.2.5要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
5.2.6寻找作案人。对于仍在油站内的，要派人跟踪，防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃；对于已经离站的要及时报告公安部门讲清楚该人员的具体特征；
5.2.7做好善后工作。
5.3持械劫持员工的处置方案
5.3.1立即疏散其他未被劫持的人员；
5.3.2及时将情况上报上级主管领导；
5.3.3向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事故地点和发生的具体事件等；
5.3.4在能力范围内将劫持犯控制在一个相对固定的区域内，并封锁该区域；
5.3.5在公安部门未到之前，稳定劫持犯情绪；
5.3.6要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
5.3.7对于有伤员的应尽可能的救出，采取有效的急救，危重伤员应及时送往医院救治；
5.3.8做好善后工作；
5.4生物、化学武器袭击处置方案
5.4.1立即疏散未被感染的人员，封锁受感染区域，将受感染人员控制在一定区域内；
5.4.2报告油站处理组 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、相关奖惩规定进行考核奖罚。
11.2 本预案由安全管理部负责组织制订并适时修改、更新、修订。
11.3 本预案文字解释由安全管理部负责。
附件9.3：应急通讯录
内部通讯录：
姓名
应急职务
联系电话
备注
刘某某
总指挥
***
刘某某
副总指挥
***
贾某某
安全组长
***
金星俊
燃气组长
***
丁某某
设备组长
***
栾沛岩
综合组长
***
陈某某
交通组长
***
集团应急电话
0431-***
集团监控中心
外部通讯录：
部门
电话
备注
*_**
0431-***
*_**
0431-***
*_**
0431-***
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