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XX市实行水资源消耗总量和强度双控行动
加快推进节水型社会建设实施方案
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为贯彻落实《**_* **_*关于印发的通知》(浙水保〔2017〕8号)精神,加快推进节水型社会建设,促进“两富”“两美”XX建设,制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,贯彻落实省委省政府、市委市政府“五水共治”决策部署,切实落实最严格水资源管理制度,控制水资源消耗总量,强化水资源承载能力刚性约束,促进经济发展方式和用水方式转变;控制水资源消耗强度,加快推进节水型社会建设,把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程,为全面建成小康社会提供水安全保障。
(二)基本原则
坚持双控与转变经济发展方式相结合。量水而行,因水制宜,以水资源利用效率和效益的全面提升推动经济增长和转型升级,促进水资源承载能力与经济社会发展相协调。
坚持政府主导与市场调节相结合。强化政府目标责任考核,促进双控行动全面实施。完善市场机制,营造良好市场环境,***的调节作用。
坚持制度创和.新公众参与相结合。制定完善配套政策,创新激励约束机制,形成促进高效用水的制度体系。加强水情宣传教育,推动形成全社会爱水护水节水的良好风尚。
坚持统筹兼顾与分类推进相结合。统筹考虑区域水资源条件、产业布局、用水结构和水平,分类推进各行业、各领域重点任务落实,因地制宜开展节水型社会建设。
(三)主要目标
到2020年,水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善,双控措施有效落实,双控目标全面完成,全市三分之二以上的县(市、区)基本达到节水型社会建设标准。各县(市、区)用水总量得到有效控制,地下水开发利用得到有效管控,全市年用水总量、工业和生活用水总量分别控制在21.40亿立方米和11.8亿立方米以内。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低25%和23%以上;农业亩均灌溉用水量进一步下降,农田灌溉水有效利用系数提高到0.581以上。
二、明确目标责任
(四)健全指标体系
严格指标管理,健全区域水资源管理控制指标体系,2016年底前,完XX县(市、区)水资源管理控制指标分解。(责任单位:市水利局牵头,市发改委、市统计局、市经信委等参与,县(市、区)人民政府负责落实。)
到2020年,按照省修编制定的先进用水定额体系,严格用水定额和计划管理,强化行业和产品用水强度控制。(责任单位:市水利局牵头,市经信委、市建设局、市农业局等参与。)
(五)强化目标考核和责任追究
全面实施最严格水资源管理制度考核,建立用水总量和用水强度控制目标责任制,完善考核评价体系,突出双控要求。考核结果纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价工作。(责任单位:市水利局牵头,市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市建设局、市农业局、市统计局、市环保局等参与,各县(市、区)人民政府负责落实。)
建立用水总量和强度双控责任追究制,严格责任追究,对落实不力的地方,采取约谈、通报等措施予以督促;对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等不良后果的相关责任人,依法依纪追究责任。(责任单位:市督考办牵头,市水利局、市发改委、市经信委、市建设局、市环保局等参与,各县( 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 设施实施计量监管。
培养、引进水资源管理专业技术人才,构XX资源管理创新团队。加强业务培训,不断提高队伍素质。积极培育水资源技术服务市场,提升水资源管理能力。
(十七)强化公众参与
开展全民节水行动,加强水情宣传教育,培育宣传教育基地,利用新媒体宣传手段,强化社会舆论引导,进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识,形成节约用水、合理用水的良好风尚。大力推进水资源管理科学决策和民主决策,完善公众参与机制,各县(市、区)政府要依法公开水资源信息,及时发布水资源管理政策,进一步提高决策透明度,健全听证等公众参与制度,对涉及群众用水公益的发展规划和建设项目,采取多种方式充分听取公众意见。
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