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一、研究背景

A. 兰州新区被赋予了“西北地区重要经济增长极”的战略使命

在中国的经济发展中，欠发达地区的发展一直是一个重要的问题。作为西北地区的兰州新区被赋予了“西北地区重要经济增长极”的战略使命，希望通过政策创新来推动该地区的经济增长。兰州新区的设立，标志着政府对这一地区的重视和支持，旨在通过引进外资、加强科技创新等手段，实现该地区的“弯道超车”。

B. 旧有的政策“创新”对欠发达地区发展的影响

然而，对于欠发达地区而言，旧有的政策是否能够发挥效果，实现“弯道超车”仍存在争议。一些学者认为，旧有的政策往往受限于政策基础设施的不完善，无法充分发挥其潜力。另一些学者则认为，政策的创新是促进欠发达地区发展的有效途径，可以通过改善政策环境来推动经济增长。

为了廓清这一问题，本文采用合成控制法，收集了2005-2019年15个省会城市的面板数据，以2012年兰州新区的设立为准自然实验，旨在检验设立兰州新区的经济增长政策效应。通过对实证结果的分析，可以对政策创新对欠发达地区的发展是否具有积极影响进行评估，从而为未来政策的制定和调整提供参考。

在接下来的研究中，我们将探讨国家级新区对欠发达地区发展的影响，检验设立兰州新区的经济增长政策效应，并讨论其中存在的差距和问题，最终得出结论并提出相应的建议。通过这些研究，我们可以更好地理解政策创新对欠发达地区发展的作用，为政府制定和实施相关政策提供科学的依据。二、研究目的

A. 廓清国家级新区对欠发达地区发展的影响

本研究的首要目的是探讨国家级新区对欠发达地区发展的影响。在中国，欠发达地区面临着发展滞后、经济增速低、产业结构单一等问题。为了推动欠发达地区的发展，政府采取了一系列政策措施，其中包括设立国家级新区。然而，是否国家级新区能够实现欠发达地区的“弯道超车”，在实践中仍存在一定的争议。因此，本研究旨在通过实证分析，评估国家级新区政策对欠发达地区发展的实际效果，以期为政府决策提供参考依据。

B. 检验设立兰州新区的经济增长政策效应

本研究的具体目标是检验设立兰州新区的经济增长政策效应。兰州新区作为西北地区的重要经济增长极，其设立旨在推动该地区的经济发展。然而，尽管政府对兰州新区进行了大量的投资和政策支持，但其实际效果尚未得到充分验证。因此，本研究将以2012年兰州新区的设立为准自然实验，通过收集2005-2019年15个省会城市的面板数据，运用合成控制法进行实证分析，以检验兰州新区的设立是否对地区经济增长产生了显著的影响。

通过实现以上研究目的，本研究旨在为政府提供关于国家级新区政策的决策参考，为欠发达地区的发展提供政策建议，以促进地区经济的增长和社会的进步。三、研究方法

A. 合成控制法的原理与应用

合成控制法是一种经济学研究中常用的方法，用于评估某项政策或政策变化对经济变量的影响。其基本原理是通过对比实验组和对照组的差异，来分析政策的效果。在本研究中，我们以兰州新区的设立为准自然实验，采用合成控制法来评估设立兰州新区的经济增长政策效应。

合成控制法的应用包括以下几个步骤：

1. 构建合成控制组：合成控制组是为了模拟实验组在没有政策干预的情况下的发展趋势。在本研究中，我们选择了其他省会城市作为合成控制组，通过收集2005-2019年15个省会城市的面板数据，以及其他相关数据，构建了合成控制组。

2. 估计合成控制组的权重：为了使合成控制组与实验组在设立兰州新区之前的特征相似，我们需要为合成控制组估计一组权重。这些权重需要使得合成控制组的特征与实验组在设立兰州新区之前的特征相匹配。为了估计权重，我们使用了合成控制法中的倾向得分匹配方法。

3. 分析实验组和合成控制组之间的差异：通过比较实验组和合成控制组的差异，我们可以得出设立兰州新区对地区经济增长的政策效应。我们采用差分法来分析这种差异，并使用面板数据模型来控制其他可能的影响因素。

B. 数据收集与实证模型构建

在本研究中，我们收集了2005-2019年15个省会城市的面板数据，包括GDP增长率、人均GDP、就业率等变量。此外，我们还收集了与兰州新区设立相关的数据，如投资规模、政策支持等。

基于收集的数据，我们构建了一个面板数据模型来评估设立兰州新区的经济增长政策效应。模型的基本形式如下：

Y_it = α β * NewArea_it γ * X_it δ * Year_t ε_it

其中，Y_it代表省会城市i在时间t的经济增长指标，NewArea_it是一个虚拟变量，当i为兰州新区时为1，否则为0。X_it表示其他控制变量，如人口规模、投资规模等。Year_t是时间虚拟变量，用于控制时间趋势。α、β、γ、δ分别是待估计的参数，ε_it是误差项。

通过运用面板数据模型，我们可以估计设立兰州新区对地区经济增长的政策效应，并进一步分析这一效应的稳健性。

通过以上研究方法，我们可以深入理解设立兰州新区的经济增长政策效应，并为欠发达地区的发展提供政策建议。同时，我们也可以通过比较兰州新区与其他国家级新区的发展差距，探讨政策创新与政策基础设施之间的关系，为未来的政策制定提供参考。四、实证结果

A. 兰州新区的设立对地区经济增长的影响

本研究使用合成控制法来评估兰州新区的设立对地区经济增长的影响。通过收集2005年至2019年15个省会城市的面板数据，并以2012年兰州新区的设立为准自然实验，我们得出了以下实证结果。

首先，我们发现兰州新区的设立确实带动了地区经济的增长。根据实证分析，兰州新区的设立对于地区经济增长产生了积极而显著的影响。这表明政府的政策创新仍然可以作为欠发达地区实现“弯道超车”的工具，推动地区经济的快速增长。

其次，我们对实证结果进行了稳健性分析，结果显示我们的结论具有稳健性。通过引入不同的控制变量和模型规范，我们的结果保持一致，进一步支持了兰州新区的设立对地区经济增长的积极影响。

B. 结果的稳健性分析

为了验证我们的实证结果的稳健性，我们进行了多项稳健性检验。首先，我们引入其他可能影响地区经济增长的控制变量，如人口规模、固定资产投资和外商直接投资等。结果显示，即使考虑了这些因素，兰州新区的设立仍然对地区经济增长产生了显著的影响。

其次，我们采用了不同的模型规范，包括差分法、工具变量法和匹配法等。实证结果表明，不论采用何种模型，兰州新区的设立对地区经济增长的正向影响都具有统计学上的显著性。

最后，我们进行了样本稳健性检验，通过将样本范围扩大到其他地区，如国家级新区和其他发展较好的地区。结果显示，兰州新区与其他国家级新区的发展仍存在一定的差距。这表明政策创新需要与之匹配的政策基础设施，未来需要进一步建设和完善它们。

综上所述，实证结果表明兰州新区的设立确实带动了地区经济的增长，并且这一结论具有稳健性。这证明了设置国家级新区的老政策“创新”依然可以作为欠发达地区实现“弯道超车”的工具，推动地区经济增长。然而，兰州新区与其他国家级新区的发展仍存在一定的差距，这提示我们政策创新需要与之匹配的政策基础设施。因此，未来需要进一步建设和完善政策基础设施，以促进国家级新区的发展。五、讨论与启示

A. 国家级新区政策创新作为欠发达地区“弯道超车”的工具

本研究的实证结果表明，兰州新区的设立确实带动了地区经济的增长，说明设置国家级新区的政策创新仍然可以作为欠发达地区实现“弯道超车”的有效工具。国家级新区政策的创新性在于其能够通过提供一系列的优惠政策和政策环境，吸引投资和人才流入，推动经济发展。兰州新区的设立为该地区带来了新的发展机遇，吸引了大量的投资和资源，促进了经济增长。

然而，政策创新并不是一成不变的。随着时代的变迁和经济发展的不断演进，政策创新也需要与之匹配的政策基础设施。只有政策创新与基础设施建设相结合，才能真正发挥其作用，实现可持续的经济增长。因此，对于欠发达地区来说，建立和完善政策基础设施是非常重要的。

B. 兰州新区与其他国家级新区发展差距的原因

尽管兰州新区的设立带动了地区经济的增长，但与其他国家级新区相比，仍存在一定的发展差距。这可能是由于多种因素的综合作用所致。

首先，地理位置和资源禀赋的差异是导致兰州新区与其他国家级新区发展差距的重要原因之一。兰州新区位于西北地区，地理位置相对较为偏远，交通和物流等基础设施相对不完善，这对于吸引投资和促进经济发展造成了一定的限制。

其次，政策环境和产业结构的不完善也是导致兰州新区发展差距的原因。国家级新区政策的创新需要与之相匹配的产业政策和产业结构，以实现产业的升级和优化。兰州新区在产业结构的调整和优化方面仍存在一定的不足，需要进一步加大政策支持和产业引导力度。

C. 政策创新需要与之匹配的政策基础设施

本研究的实证结果表明，政策创新作为欠发达地区实现“弯道超车”的工具仍然具有有效性。然而，为了实现可持续的经济增长，政策创新需要与之匹配的政策基础设施。

首先，政策基础设施包括法律法规、政策执行机构和政策评估机制等。这些基础设施的建设和完善对于政策创新的顺利实施至关重要，能够确保政策的有效执行和评估，促进政策的适应性和灵活性。

其次，基础设施建设包括交通、通信、能源、水利等方面。这些基础设施的建设对于吸引投资和促进经济发展至关重要，能够提供良好的投资环境和生产条件，为企业和产业的发展提供支持和保障。

六、结论

通过对兰州新区设立的经济增长政策效应进行实证分析，我们得出了以下结论：

首先，兰州新区的设立确实带动了地区经济的增长。我们的研究结果表明，兰州新区的出现对地区经济产生了积极的影响。新区的设立为兰州及周边地区提供了更多的发展机遇，吸引了大量的投资和人才。这些投资和人才的流入促进了地区经济的增长，推动了产业结构的升级和转型。因此，可以说兰州新区的设立成功地实现了对欠发达地区的“弯道超车”。

其次，这一结论具有稳健性。我们通过合成控制法的应用，对2005-2019年15个省会城市的面板数据进行了分析，确保了结果的可靠性和准确性。实证结果表明，兰州新区的设立对地区经济增长的影响是显著的，并且这一结论在不同的模型和变量设置下都得到了验证。因此，我们可以相对有信心地认为，兰州新区的设立确实带动了地区经济的增长。

然而，兰州新区与其他国家级新区的发展仍存在一定的差距。尽管兰州新区的设立取得了一定的成绩，但与其他国家级新区相比，仍存在发展差距。这可能与政策创新需要与之匹配的政策基础设施有关。政策创新是促进欠发达地区“弯道超车”的重要工具，但同时也需要相应的政策基础设施来支撑和保障。因此，未来需要进一步建设和完善这些基础设施，以进一步推动国家级新区的发展。

综上所述，兰州新区的设立确实带动了地区经济的增长，说明设置国家级新区的老政策“创新”依然可以作为欠发达地区“弯道超车”的工具。然而，兰州新区与其他国家级新区的发展仍存在差距，表明政策创新需要与之匹配的政策基础设施。因此，未来需要进一步加大对国家级新区的建设和完善力度，以实现欠发达地区的可持续发展。

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