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关于进一步优化营商环境的建议

近年来，市委、市政府优化营商环境作主做大做强实体经济的重要保障，进一步深化“放管服”改革，优化精减审批环节、强化协调服务、认真落实减税降费政策，营商环境不断得到优化，但对照新形势下经济社会发展新要求，我县营商环境还存在不少差距。为此，提出如下建议：

一、要更加深刻地认识进一步优化营商环境的极端重要性

一座城市活力大小、发展动能是否强劲，企业发展情况最具有说服力，而企业的发展，不仅与企业的管理水平有关，很大程度还取决于企业所处的营商环境。我们仔细研究，其中相当一部分、甚至可以说是发展速度不快、动力不足的城市绝大部分，都和营商环境欠优、放管服改革滞后有千丝万缕联系。试想一下，如果政府审批不但繁难耗时，甚至还有猫腻，处处设卡处处为难，谁还愿意来投资办企？地方经济还如何发展？地区的综合竞争力岂非也要大打折扣？就是到了手的“金某某”也会飞走，发展还谈何动力？党的十九大提出：“构建现代化经济体系，率先改革优化营商环境”的要求，国务院也在10月23日正式颁布了《优化营商环境条例》，同时我市已经站在经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段这一新的历史起点上，营商环境是生产力，是地区发展的竞争力，更是实现“产业强市、生态立市、富民兴市”战略目标的关键，我们要把优化营商环境作为一项重要的历史任务和政治责任，对标最高标准、最好水平，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的市场环境、政策环境、法治环境，让企业家、市场主体真正感受良好的发展环境——才是真的好环境！

二、更为精准地落实进一步优化营商环境的关键措施

（一）要对标《条例》抓。《条例》分别从市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面，总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，从完善体制机制的层面作出相应规定。好的顶层设计落实到位，地方的理解和执行是关键，否则被制度化的好经验也很难取得应有的实效。市政府及相关职能部门，要认真对照逐条《条例》规定要求，查找不足，细化、优化对营商环境环节，补齐短板，并以法治化的形式提升政府公职人员的整体认知水平，才能让优化营商环境改革软硬件兼备。

（二）要对表上海抓。近年来，**_*场化、国际化、法治化的目标，始终不遗余力把优化营商环境向纵深推进，全力打造更具国际竞争力的投资发展环境，逐步形成了以政策公开透明、办事规范、法治环境总体水平较高等为特征的良好营商环境，有效激发了各类市场主体活力，赢得了发展先机，成为我国优化营商环境的标杆典范之一。优化营商环境就像逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们盐城要真正融入长三角一体化，必须要加快接轨上海步伐，如果盐城营商环境不向上海学习闭门造车，跟不上海发展脚步，那差距就会越来越大，融入长三角一体化就是一句空话。我市唯有拿出“改革开放再出发”的决心和勇气，把优化营***之重，对标上海标准，打造营商环境不可替代的新亮点、新标识、新高某某，才能形成强大的“引力场”，才***竞争力，才能真正接轨上海，才能真正融入长三角一体化。

（三）要对准问题抓。一是针对一些地方政府过去给企业承诺，最后不能兑现；日常监管不闻不问，执法“一刀切”的问题等问题，加强法治政府、诚信政府建设，严格兑现承诺，对由于国家法律、政策变动等客观因素无法兑现的要积极主动和企业进行协商，赢得客商的信任。加强对企业安全监督，做到全覆盖、零容忍、严执法，同时要规范执法行为， 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 再造，更大力度减环节、减材料、减时间，让企业办事更高效、更便捷，让市场主体有更多获得感。

三、更大力度地对进一步优化营商环境工作进行奖惩

建议市委、市政府将优化营商环境工作作为2020年全市目标任务综合考核的重要内容，作为党政领导干部综合考核评价的重要参考，定期对优化营商环境工作进行专项督查，不定期对重点区域、主要部门和窗口单位开展随机抽查，专项督查结果和随机抽查情况在全市通报，被通报批评达一定次数的单位主要负责人在一定场合作表态发言。要强化督查结果的运用，对工作成效显著的单位予以通报表扬；对肯实干、有成绩的党员干部优先提拔重用；对通报批评后工作仍无进展的单位主要负责同志，要坚决严肃问责。

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