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如何看待“新冠肺炎”对中国社会治理能力与治理体系现代化的影响？

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新冠肺炎疫情发生以来，中国各地城乡社区立足社区治理创新经验，认真做好疫情防控工作，使社区成为外防输入、内防扩散反弹最有效的防线，成为疫情防控的坚强堡垒，有力维护了社会大局和谐稳定。

在调研过程中，我们不难看到，社区通过加强流动人员进出的管理和疫情监测防控，以及加强人员密集场所管控，落实社区网格化管理体系。对于职工群众，在保证健康的情况下进行有序的复工复产，根据人员来源、接触史等进行等级划分，稳步推***有序实现正常就业工作。对于退休高龄人员，保障其正常的生活物资供应，向他们积极宣传疫情防控时事新闻、防疫知识、健康须知等，叮嘱他们在疫情防控期间要保持健康的心态，遵守疫情防控相关要求。对于还未复学的青少年学生，落实学生一日防控指南，提供健康安全的居家学习环境，规范其疫情常态化下的多举措防控措施。

如果治理体系主要强调社区主体之间的权责关系与体制安排，治理能力则更强调治理的过程、机制与手段。社区韧性***，还有赖于专门应对外部冲击的过程、机制安排，包括：常态下的准备、常态治理与非常态治理之间进行转换的触发、冲击初期的缓冲和吸收、非常态治理向常态治理的恢复、新常态的适应性变迁等。群众基础再好的社区，若缺少专项的应急机制和能力，治理体系很可能在一开始就遭到高强度冲击，一旦达到体系崩溃的临界点，就很难具备自行恢复的条件了，此时的恢复只能依靠外部治理力量的支援。

社区作为国家基层政权建设的基本单位和人们社会生活共同体，其发展状况和治理程度直接关系到整个社会治理的能力和水平，也是当前新冠肺炎疫情防控第一线和坚强堡垒。正如习近平总书记在考察**_*说：“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。”毫无疑问，疫情暴发和抗“疫”是对社区治理体系和治理能力的一次大检验。在这场抗“疫”大考中，笔者认为我们在治理方面前后不同阶段是各有得失的，现在看来，总体表现还是令人满意的。

在疫情暴发之前和初期，我们在应对突发公共事件时的响应机制和处置能力还存在不少问题，导致疫情在很短的时间内由一个地域性的公共卫生事件蔓延并扩散为全国性的公共事件，应该说这一阶段的“失分”是大于“得分”的。1月23日XX“封某某”，25日党中央成立应对疫情工作领导小组以后，到目前为止，我们能够明显地感受到疫情防控的力度在不断加强，社区治理的效果也在逐步显现，尽管也发现了一些新的问题，但总体来看这一阶段的“得分”是大于“失分”的。

具体来说，新冠肺炎疫情的防控工作由XX等湖北重点地区快速上升为全国性的疫情防控工作，主要经历了三个不同阶段，其中有两个重要事件可以作为分期标志：一是2020年1月20日新冠肺炎纳入了法定报告乙类传染病和国境卫生检疫传染病，标志着由前期的局部防控进入到依法全面采取各项防控措施的阶段；二是2月8日国务院下发了《关于切实加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作的通知》，标志着中国疫情防控工作进入到防控与全面恢复社会经济正常运行统筹兼顾的新阶段。

中国的社区建设起步于20世纪80年代中期，与中国改革开放之后的“社会转型”基本同步。其大体经历了从“社区服务”到“社区管理”再到“社区治理”三个不同阶段。从当前我国社区治理的实践来看，社区治理还面临着各种各样的现实困境和挑战，其中非常重要的***，比较注重治理的短期成效，对社会风险没有足够的预判能力，难以对未来做长期科 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 性的社会治理共同体的提升，是社区为本的疫情联防联控和共生共享的过程。

现阶段对新冠肺炎疫情的防控正是检验我们社会治理体系和治理能力现代化水平的试金石，是对全国各级政府执政能力和社会各界、民众凝聚力的大考验，同样也是对作为基层社区治理能力的大考验。在疫情联防联控中，就是要充分发挥社区的优势和居民的能力，依托社区组织，整合各类资源，健全社区服务，***和希望，将城乡社区打造成为当前疫情防控的坚实堡垒和人民防线。只有建立起“人人有责、人人尽责、人人享有”的疫情防控共同体，在联防联控、群防群治、人人参与中才能做到“应收尽收、应治尽治”，才能最终做好风险社会中的社区治理及其疫情防控工作。

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