公司公寓楼施工安全管理体系(完整版)
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XX禹龙发电有限***公寓楼
安全管理体系
编 制 人 ： 审 核 人 ： 批 准 人 ：
编制日期： 年 月 日
目录
第一部分 总则及安全管理方针、目标制度 4
一、总则 4
二、安全管理方针和目标 5
第二部分 安全组织机构及安全资质 5
一、安全组织机构及安全保证体系 6
二、安全许可证书 8
第三部分 安全生产责任制 9
一、安全管理制度 9
第四部分 项目生产管理制度 18
一、安全生产教育培训管理制度 18
二、项目安全检查制度 19
三、安全事故处理报告制度 20
四、安全技术交底制度 21
五、安全管理交接班制度 21
六、班前安全讲话制度 22
七、外协队伍、劳务工安全管理制度 22
八、 临时设施检查验收制度 23
九、特种设备使用登记制度 23
十、安全奖惩制度 23
十一、分包工程安全管理制度 25
十二、危险源辫识、评价及重大危险源管理制度 26
十三、事故隐患报告和举报奖励制度 26
十四、事故应急预案 27
十五、事故隐患排查治理和建档监控制度 28
十六、安全事故报告和责任追究制度 29
十七、班前安全交底制度 30
十八、特种专业人员安全管理制度 31
十九、施工现场用电管理制度 32
二十、施工现场消防安全管理制度 36
二十一、机械设备管运行维护、压力容器安全管理制度 37
二十二、火工材料的运输、使用和储存管理制 38
二十三、施工道路和施工运输管理制 40
二十四、焊接及防火防爆管理制度 42
二十五、高空作业及安全防护管理制度 48
二十六、安全生产投入管理制 51
二十七、劳动保护及职业病防治制度 54
二十八、安全资金投入保障制度 55
二十九、安全防护和警示标志悬挂制度 56
三十、防洪管理制度 56
三十一、粉尘及噪音的控制制度 57
三十二、安全事故应急救援制度 59
三十三、安全生产周例会及文电传达制度 60
三十四、交通安全管理制度 60
三十五、劳务工的安全管理制度 60
三十六、中、高度危险源安全管理措施计划表 61
三十七、危险作业人员意外伤害保险管理制度 62
三十八、安全技术措施计划和劳动保护措施计划编制 65
三十九、事故调查、处理、统计、报告制 67
第五部分 文明施工及环保管理制度 72
一、文明施工、环保管理制 72
第六部分 施工安全管理制度 74
一、施工安全预防措施制度 74
二、钢筋混凝土工程及模板工程的安装与拆除安全 78
三、雨季施工安全措施 82
四、冬季施工安全制度 83
五、项目部月度安全管理实施计划 84
第七部分 事故隐患处理措施及预案 86
一、应急预案 道路管线事故应急预案 87
二、火灾、爆炸事故应急预案 88
三、坍塌事故应急预案 92
四、高处坠落事故应急预案 94
五、食物中毒事故应急预案 96
六、洪水应急预案 99
七、 突发性停电应急预案 102
八、环境污染事故应急预案 104
九、中暑应急预案 106
十、大型机械设备倒塌应急预案 108
十一、 突发社会安全事件应急预案（事故及灾害应急救援预案） 111
第一部分 总则及安全管理方针、目标制度
一、总则
编制说明
为加强和规范施工安全管理，实现**_*公寓楼工程安全目标，根据国家、行业、公司、建设管理单位的有关规定，特制定本体系文件。
参加施工的各级领导和全体干部职工必须坚持“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻国家《安全生产法》 、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《**_*工程
安全管理办法》等有关政策、法规、规定，当施工生产与行车、人身安全发生矛盾时，要首先保证安全。
施工工区为“操作实施层”，并要对各自的管理行为和操作行为承担安全责任。
施工工区要认真贯彻质量、环境、职业健康安全“六位一体”管理体系，按照职责分工，做好预测、预防、预控，实行全人员、全方位、全过程的安全管理。
施工工区安全生产工作，要充分调动广大参建人员的积极性和创造性。做到各级组织齐抓共管，各职能部门通力协作，分口把关。
当本体系文件与其他有关文件（包括上级各单位）所制定标准不一致时，以标准高或严格的规定为准。
编制依据
《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》 、等有关政策、法规、条例、规定等。
适用范围
本体系文件适用于**_*公寓楼工程施工
安全管理全过程。
二、安全管理方针和目标
安全管理方针
安全第一，预防为主，综合治理。
安全管理目标
） 年无责任一般及以上人员伤亡事故 （人员重伤、死亡为 0）；
） 年轻伤率控制在 3‰以下；
（ 3） 无责任重大火灾、交通、机械、塌方、爆炸和爆炸物品被盗、丢失等案件（事故）发生；
（ 4）重点预防脚手架、高某某、深基坑、土石方等工程发生坍塌事故；
（ 5）防止因施工原因造成既有线路基塌陷、涵洞堵塞、排水系统不畅等事故隐患；防止因施工安全问题被相关单位通报或曝光。
第二部分 安全组织机构及安全资质证书
一、 安全组织机构及安全保证体系
1. 安全领导小组
组 长：项目经理：
副组长 ：常务副经理： 项目总工： 组 员：安某某 :
工程部: 办公室: 技术部： 物资部: 试验室:
项目经理
安全工程师
作业队长
专职安全员 施工员
工班长 旁站监工
生产工人 劳务工
安全保证体系
安全预防措施
基础
工
建设单位监督 班组建设
作
目标： 管
无上等 理
级 事 层
故，无 次
职工伤亡和交通事故
监理工程师监督
内部安全监督
施工教育
规章制度
规
范某某
有关“规定、方法”
育
管
理
技术交底
手
段
人员
规范施工活动
物资
施
作业标准
工 规
安 范
机械
全 活
职业道德
管 动
理
方法
岗位责任制
环境
检查、评比、总结
奖
各种竞赛活动
惩
实现目标 责任制兑现
二、安全许可证书
第三部分 安全生产责任制
一、 安全管理制度
安全生产责任制及安全管理人员资质管理制度
安全生产责任制***对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。
公司已根据各个部门、各类人员的不同职责范围，制定了安全生产责任制，现已成为完整的制度体系。为使责任制的落实，做到时时
处处的安全生产工作都有人切实负责， 实现安全生产。 特制定本办法：
（ 1）本办法依据“管某某产，必须管安全，安全生产人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。
（ 2）本办法适***各个部门、各类管理人员安全生产责任
的考核。
（ 3）本办法自发文之日起执行。
（ 4）各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签订之日起，安全生产责任开始生效。
（ 5）安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即：公司经理负***各部门、各类人员、工程项目经理考核；工程项目经理负责对项目部各个部门、各类人员、作业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。
（ 6）安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行，公
司每季、分公司每月、工程项目每周、班组每天进行。考核结果实行
逐级审查，逐级上报。
（ 7）每次考核结果***评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。考核共分三个等级、即：称职、基本称职、不称 职。对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职； 部门内每次考核有 30% 人基本称职， 70% 人称职该部门为基本称职； 部门内每次考核有 50% 不称职， 该部门为不称职。 每次考核均应填写考核统计表。
（ 8）奖罚
年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。
第一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育 外，并要求限期达到称职。到期考核仍然不称职的部门和个人进行罚 款（部门领导罚款 500 元，部门内不称职的每人罚款 300 元），并提出警告处分。
第三次考核仍然不称职的部门领导， 个人视情节轻重给予撤职、
调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。
（ 9）由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。
项目经理
（ 1）项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。副经理在经理的领导下对分管范围内的安全工作
负责。
（ 2）认真组织执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护的法令、法规和上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。保证本项目安全生产的有效投入。
（ 3）每周召开一次安全例会，研究解决存在的问题，抓好措施
的落实。
（ 4）组织施工现场安全生产检查，及时处理不安全因素，杜绝违章指挥、违章作业。
（ 5）掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌工种工作。对需要定期体检的工种，要督促按期体检。
（ 6）发挥安全检查人员的作用，保证其行使检查工作的职权。配齐项目部专职安全员和区段、班组兼职安全员并充分发挥他们的作用。
（ 7）督促相关人员及时发放安全备品和防护用品。
（ 8）发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态扩大，及时如实上报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤、死亡事故的调查分析。
项目总工程师
（ 1）项目总工程师在项目经理的领导下，协助项目经理负责安全技术工作，对安全生产工作负全面技术责任。
（ 2）认真贯彻执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护法令、法规和上级机关制定的规章制度、 项目部安全生产制度。 组织、编制、
审定本项目关键环节的安全技术措施及预防措施。
（ 3）组织、编制、审定施工技术组织方案、技术文件和处理技术问题时，必须贯彻安全技术标准，向施工人员逐级进行安全技术交
底。
（ 4）推行新工艺、新技术、新设备、新材料、新结构时，必须
事先制订安全措施。
（ 5）负责本项目大型临时设施报验审批。指导安全技术教育， 组织专业安全技术培训。参加安全事故的调查处理。
项目副经理：
）认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、规定，标准及上级指示、决议，结合工地生产情况制定贯彻实施的措施， 检查执行情况。
）从组织、管理、指挥生产方面负安全责任。认真贯彻“管某某
产必须管安全”的原则，布置检查、总结、评比安全工作。
（ 3）组织编制和审查施工组织设计，施工方案时，要贯彻安全第一的思想，安全技术措施要针对性强，实用效果好，成为科学指导安全生产上的重大问题，布置下月安全生产工作，责成有关部门人分头检查实施情况。
（ 4）经常对所属各级人员进行安全责任教育，检查执行情况， 主动布置、检查、支持上级安全部门的工作，当他们的工作受阻时， 要排除障碍，开绿灯。
）现场检查施工进度情况的同时，必须检查安全生产情况，及
时纠正违章行为，每旬组织一次安全生产大检查，对查出的问题要责
成有关人员限期解决。
）参加安全事故的调查处理。 5.技术负责人：
）认真贯彻执行国家安全生产方针，政策和安全技术标准。
）规范结合本工程特点，制定具体的安全措施，并检查落实执行情况，组织编制、审查施工组织设计、施工方案时，要贯彻“ 安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定施工机械设备的选用， 以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要渗透进安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指 导施工的技术依据。
）对工程存在的重大事故隐患和严重职业危害问题， 列为重大科研项目，有计划、有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术
难关，彻底改善劳动条件。
）组织制安.定全技术操作规程和特殊施工工艺的技术措施，督促现场实施，在对各部门、各施工队采取新技术、新设备、新工具、新工艺时，必须制订相应的安全技术措施，在组织技术鉴定、对符合安全技术措施，国家安全标准的技术措施，必须通过改进后才能鉴定。
）参加安全事故的调查，从技术上分析事故原因提出技术鉴
定意见和改进措施。
专职安全检查员
（ 1）认真执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护的法令、法规和上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。
）对施工全过程的安全生产进行检查、监督，纠正违章作业，
配合有关部门排除施工中的安全隐患。负责职工、民工的安全教育工 作。监督安全备品和劳动保护用品的质量， 确保按时发放和正确使用。
）检查特种作业人员持证上岗及特种设备检验工作。
（ 4）参加定期召开的安全生产例会，及时反馈施工中存在的安全隐患，并建议应采取的处理措施。
）指导区段、班组专兼职安全员的工作。
）负责对新员工进行安全生产教育。
（ 7）及时向项目部领导汇报出现的安全问题和处理情况，对安全生产提出奖惩意见。
（ 8）对发生的事故及时按程序上报并参加调查处理。
财务主管
（ 1）在编制财务成本计划时，要优先考虑安全生产设施，劳动保护用品费用的款源。
（ 2）组织推行经济核算和经济承包责任制时，必须把安全工作列为考核内容。
劳资主管
（ 1）组织对新员工进行安全教育。对调换工种的人员要通知安全员进行新岗位的安全知识教育，并经考试合格后方可分配新岗位工作。对患有禁忌职业病的员工，要及时安排适当的工作。
（ 2）负责特殊工种员工的培训和外部取证工作。
（ 3）负责病、伤员复工的体检工作，并通知安全员进行安全教
育。
（ 4）在制定奖惩办法时，应将安全生产列为考核指标之一。
材料主管
（ 1）按照施工技术要求所购置的设备和材料，必须符合设计要求和质量标准。
（ 2）负责施工所用材料和危险品运输的安全，建立健全收发、
登记、保管、退库、放火、防爆、看守管理制度。对不符合领取危险品手续的人员有权拒绝发放。
（ 3）负责劳动保护用品的采购、发放和安全备品的检测试验工
作。
（ 4）负责供应安全措施所需的设备和物资。
（ 5）对机械设备的使用情况进行检查，对租用的特殊机械设备索取安全使用合格证书。
现场施工负责人
）对分管范围内的安全生产负直接主要管理责任。
）按照安全技术交底组织施工。
（ 3）对分管现场使用的安全防护装置和设施状况进行检查，及时解决存在的问题。
（ 4）对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查， 随时纠正违章作业。
（ 5）组织班组开展安全教育活动，接受项目部安全监督检查， 及时处置安全隐患。
（ 6）发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即组
织上报。
现场安全员
）对施工现场的安全进行检查、监督，纠正违章作业。
）检查特种作业人员持证上岗情况。
（ 3）参加区段召开的安全生产例会，及时反馈施工中存在的安全隐患，并建议应采取的处理措施。
（ 4）及时向区段负责人汇报施工生产中出现的安全问题和处理
情况并提出奖惩意见。
（ 5）参加事故调查分析。
施工员
）对分管工作负直接主要管理责任。
）按照安全技术交底组织施工。
（ 3）对现场使用的安全防护装置和设施状况进行检查，及时解决存在的问题。
（ 4）对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，
随时纠正违章作业。
（ 5）落实班组安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及时处置安全隐患。
（ 6）发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即组
织上报。
旁站监工
）对劳务工的安全生产负直接责任。
）负责劳务工工前安全讲话。
）及时制止劳务工违章作业行为。
）与劳务工同步上岗作业，实施全过程监控。
班组长
）对班组人员作业安全负责。
）组织班组人员学习安全操作规程，执行安全生产规章制度，正确使用安全防护设施和劳动保护用品，开展安全活动，不断提高班组成员的安全意识和自我防护能力。
（ 3）严禁违章作业，对违章指挥有权拒绝执行。认真接受安全人员的检查监督。
（ 4）遇有不安全的情况出现时，要立即停止作业，将人员撤至安全地带，并报告上级主管人员，待查明情况并确认无安全问题后方可继续作业。
）安排生产任务时，向本班组作业人员进行安全技术交底。
）做好班前安全讲话并做好记录。
（ 7）因施工需对技术措施作某些变动时必须经原措施制定人员批准后方可实施。
（ 8）发生安全事故后，必须保护好现场并立即报告区段负责人。
岗位操作人员
（ 1）认真学习、掌握安全作业的有关规定和技能，坚持标准化作业，提安.高全意识和自我保护能力。
（ 2）严格按操作规程和安全措施的规定进行作业，发现问题立
即报告班组长。
（ 3）坚持不违章作业，有权拒绝违章指挥。
（ 4）作业中出现异常情况或发生事故时，要立即报告并通知相邻作业人员撤离现场，并注意现场保护。
第四部分 项目生产管理制度
一、安全生产教育培训管理制度
为增强企业职工安全意识和自我保护能力，提安.高全素质，确保安全生产，特制定本制度。
本制度适***、工程项目所有从事建筑施工的人员。
公司劳资教育部门负责教育培训管理工作。
公司全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。
）企业法人代表、项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于 30 学时。
）安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于 40 学时。
）其他管理人员和技术人员每年参加省、 市安全培训学习一次，时间不少于 20 学时。
）工人的安全知识、安全技能训练学习时间每人不少于 20 学
时。
）上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者
方可上岗。
新工人入场必须经过三级安全教育，即公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育：
（ 1）公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度。
（ 2）工程项目进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。
学习时间不少于 15 学时。
（ 3）班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20 学时。
（ 4）以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。
变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。
特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、打桩和机动车司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机，司炉工、爆破工及其他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于 15 学时。
根据本制度，每年由劳资（教育）部门列出培训计划，进行培
训教材和师资准备，并监督实施。
凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习 （学习时间误工费和学费自理） ，如果二次不合格，将调离岗位或辞退
二、项目安全检查制度
项目安全 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 20
○3 综合队应对各种抢修工具定期检查保养，保证在设备，车辆，水电线路发生故障时，及时进行抢修恢复。
○4 各单位应对各种消防器材，水管加强检查维护，以备在突发事
件一起火灾后能迅速扑灭火势。
生活保障
综合办及各单位食堂， 各施工协作队应做好各种生活用品， 食品的储备工作，并储备不能少于 100 个人两天使用的便携食品，饮料， 确保突发事件发生后群从的基本生活问题在短期内能得到保障
医疗保障
项目部医务所应做好常用药品（尤其是外伤急救药品）的储备， 定期对医疗设备进行检查， 保证在大量人员出现伤亡的情况下能够有足够的急救用品满足需要。
经费保障
项目部财务部应留一笔专项资金作为开展应急救援工作所需的经费，项目部综合办应储备一定的备用金保证应急救援活动的现场开支。
应急救援的培训与学习
救援组织的培训及学习由综合办，安全监察部负责组织，根据专
/
业分工不同，不定期进行培训学习， 以提高指挥水平和应急救援能力。
演练过程中，可根据需要邀请建设单位共同参加。其他说明
各工种及常用机械设备安全操作规程执行***编印的 《**_*安全操作规程》 。
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