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党组31次会议主持词

一、法治政府

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，在深入推进全面依法治国的伟大实践中创立了习近平法治思想；党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出全面部署，为推进新时代法治政府建设提供了科学指引和前进方向。政府系统各单位、各部门要深刻认识法治政府建设的重要意义，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深学细悟笃行习近平法治思想，奋力开创具有定日特色的法治政府建设新局面。

刚才，***关于法治政府建设工作开展情况报告。总体来看，2023年法治政府各项工作扎实推进、成效明显。下面，我就进一步做好法治政府建设工作提几点要求：

第一，提高认识、明确任务，进一步增强推进法治政府建设的责任感。当前，我县正处在发展的重要机遇期、关键期、转型期，随着经济社会快速发展，各类社会矛盾纠纷易发多发、错综复杂，维护社会和谐稳定面临新任务、新挑战。政府系统各单位、各部门要进一步提高政治站位，坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大坚持全面依法治国，推进法治中国建设的部署要求，牢固树立科学决策、民主决策、依法决策的理念，坚持“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”，始终把依法行政摆在法治政府建设的首要位置，以更严标准、更强担当、更实举措推动社会矛盾纠纷化解、优化营商环境等工作取得新突破、迈向新台阶，真正发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

第二，突出重点、做实举措，高质高标推进法治政府建设各项工作。一要持续推动政府职能转变。面对新时代新使命和更加艰巨繁重的改革发展任务，必须持续推动政府职能转变，把法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设统筹谋划、一体推进。政府系统各单位、各部门要牢固树立法治思维，用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，全面正确履行政府职能，提高政府施政能力和水平。同时，要积极转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政务服务水平。要持续做好“放管服”改革，继续深化机构改革，推进行政审批制度改革进程，积极提供有温度、有速度的政务服务，持续提升企业、群众获得感、满意度。二要推进严格规范公正文明执法。在执法工作中，我县部分执法单位仍存在案卷书写不规范、法制审核制度不健全、全过程记录不规范、落实谁执法谁普法责任不到位等问题。政府系统各单位、各部门要严格落实行政执法各项制度要求，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，常态化开展对执法人员资格审查、培训等工作，不断提升行政执法队伍规范化建设。三要进一步健全依法决策机制。行政机关能否做到依法决策，直接体现着其依法行政水平高低，直接决定着政府职能全面正确履行。政府系统各单位、各部门要牢固树立依法办事的工作理念，严格落实《重大行政决策程序规定》，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，进一步提高规范性文件、重大行政决策及合同协议审查能力，推动重大行政决策法治化。坚持法律顾问制度，加大合法性工作，健全行政决策机制，建立重大行政决策事项目录清单，落实重大行政决策公众参与制度，加强规范性文件监督管理，全面推行政务公开。四要依法有效化解矛盾纠纷。据统计，2023年以来全县受理33件民事纠纷，化解某某100%。虽然数据较去年有所下降，但仍表明“信访不信法”的现象普遍存在，这都说明法律普及不到位，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维仍未深入人心。政府系统各单位、各部门要认真落实“谁执法谁普法”，通过案“头”普法、案“源”普法、案“中”普法、案“后”普法的形式深入开展普法宣传活动，把形形色色的“上访”行为因势利导到“上诉”的制度化渠道之中，积极引导群众“有问题找法律”，变信访为信法。五要全力做好行政复议和应诉工作。政府系统各单位、各部门要抓住领导干部这个“关键少数”，加强学习培训，将习近平法治思想作为主要学习内容列入学习计划，增强领导干部尊法学法守法用法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、处理矛盾的能力。要制定年度培训计划，定期组织执法人员参加公共和专业法律知识学习，使之真正做到基础性的法律知识“懂”、根本性的法律知识“通”、专业性的法律知识“精”。同时，要着力提升法律素质，增强应变能力，尤其要提高一线执法人员驾驭复杂问题能力和应变处置技巧。

第三，强化领导，压实责任，确保法治政府建设成果落地落实。政府系统各单位、各部门“一把手”作为推动法治政府建设落实的“第一责任人”，要不断增强思想自觉和行动自觉，充分发挥领头雁作用，切实把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，要建立健全法院、检察院、公安、司法等多个部门组成的会商协调机制，对行政应诉或者涉诉信访案件进行充分的研究、分析、判断，切实形成有效、具有可执行性的处置方案，坚决杜绝因互相踢皮球导致的上访、闹访、缠访问题发生。

同志们，推动法治政府建设责任重大、使命光荣。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精神、攻坚克难，锐意进取、真抓实干，坚定不移地把法治政府建设各项工作全面推向深入，确保各项目标任务按期高质量完成。

二、民族团结

刚才，***关于民族团结进步创建工作开展情况报告，可以说，创建目标明确、责任落实有力、任务细化精准，值得肯定。下面，就抓好全国民族团结进步模范县创建工作，我再强调几点意见：

第一，提高站位、深化认识，切实增强做好创建工作的责任感和使命感。习近平总书记在广西考察时，对民族团结进步事业作出了新的指示和要求，为我们进一步做好新时代民族工作，指明了方向、提供了遵循。创建全国民族团结进步模范县，是全面贯彻落实党的民族政策的重大举措，是推动定日高质量发展和高效能治理的必然要求，是增进全县各族群众民生福祉、维护社会和谐稳定的现实需要。全县上下要进一步提高政治站位，切实增强做好创建工作的责任感、紧迫感，从政治和全局高度不断推动民族团结进步工作向纵深发展，全面夯实全县各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的社会基础。

第二，聚焦关键、精准发力，抓实抓细创建各项工作。政府系统各单位、各部门要对标对表中央、区、市关于创建工作系列部署和测评指标体系，坚持目标导向、效果导向、问题导向，增添工作举措、创新工作方法，确保创建成功。全面深化宣传教育，夯实民族团结进步的思想基础。要结合当前正在开展的主题教育，深入开展民族政策、法律法规和精神文明的宣传教育，在全县唱响“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主旋律。要大力宣传民族地区发展成果和城乡面貌变化，展示各民族精神风貌，激发各族群众的获得感幸福感安全感。要着力提升创建工作内涵，夯实民族团结进步的实践基础。要突出群众性，充分尊重和体现各族群众主体地位，借鉴其他创建工作好经验，着力推动发展、改善民生、促进和谐稳定，通过创建工作真正解决各族群众最关心、最直接、最迫切的现实问题。要突出实践性，精心设计创建工作的内容和载体，努力使创建工作鲜活起来，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

第三，强化领导、明确责任，全力确保创建目标顺利实现。政府系统各单位、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，切实将思想和行***、县政府的决策部署上来，做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位，凝心聚力共创共建，确保圆满实现创建目标。强化统筹协调，形成工作合力。要切实加强组织领导。分管县领导要加强对创建工作的指导谋划和统筹安排，及时协调解决推进过程中的各种问题。县委统战部（县民宗局）要发挥牵头抓总作用，加强与上级部门沟通协调，指导成员单位开展好创建工作。各成员单位既要各司其职，又要相互协作，确保创建工作有序推进。要加强跟踪督导。要将创建工作纳入目标绩效考核，不定期开展督促检查，有效推进工作落实。要建立通报问责机制，对推进迟缓、消极应付的，严肃追责问责。县人大、县政协要切实发挥依法监督和民主监督职能，推动创建工作有人抓、有人管，有人落实、有人督办。

同志们，做好民族团结进步事业责任重大、使命光荣。创建全国民族团结进步模范县时间紧、任务重。大家要咬定目标不放松，凝心聚力、真抓实干，以创建工作的新实践、新成果，不断谱写我县民族团结进步事业新篇章，为推动定日经济社会高质量发展和高效能治理注入强劲活力。

三、安全生产

刚才，***关于全县安全生产工作开展情况报告，表明了抓好安全生产工作的信心和决心，很具体、很实在，我完全赞同。下面，围绕会议主题，我再强调几点意见：

第一，树立“归零”意识，着力加强重点领域安全监管。隐患是潜在的事故，安全生产工作是一个不断排查隐患、整治隐患的动态过程。政府系统各单位、各部门要迅速行动起来，紧盯岁末年初这一关键节点，把隐患当成事故来对待，按照“隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍”的要求，聚焦重点行业领域，从小处着眼，从细处着手，突出抓好道路交通、项目施工、人员密集场所、非煤矿山、危险化学品、食品药品、森林草原防灭火和灾害防范等重点领域安全监管和综合治理工作，详细分工已经是老生常谈了，我这里就不再重复。

第二，树立“法治”意识，全面推动各类隐患有效整改。政府系统各单位、各部门要重点检查冬季安全防范措施，对检查发现的各类问题隐患要逐一复查，确保整改落实到位。对尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改，对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整改措施，限期整改到位，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。县安委办要督促指导各乡（镇），对各自辖区的企业、学校、在建项目、道路交通、灾害隐患点、宾馆酒店、餐饮单位等重点区域，在12月中旬前再开展一次全面排查，对存在的问题建立台账进行销号，整改不到位的，坚决予以关闭、关停；要督促指导各行业主管部门履行好行业安全监管职责，在属地政府全面排查的基础上，在12月底前再开展一次重点领域联合执法检查，坚决消除各类安全隐患，坚决防范小磕小碰、小跑小冒引发零散亡人事故，以及小散远单位的“冷门”事故，要全力减少一般事故、坚决遏制较大以上事故。

第三，树立“警钟”意识，扎实提升防灾减灾救灾能力。政府系统各单位、各部门要加强灾害防范应对，深入本辖区、本行业领域易发灾害风险点，明确防范重点，制定有针对性的应对措施，按照分级负责、属地管理原则，层层传导压力、压实责任，加强巡查，把灾害防范工作落实到乡（镇）和村“两委”，责任到人。要扎实开展冬春救助，把冬春救助作为当前民生领域重点任务组织好、开展好，待冬春救助资金下达后，县应急管理局要及时对接农行，加快我县568户2825人的口粮、衣被、取暖救助资金兑现进度，实施动态跟踪管理，确保资金直达基层，发放到受灾群众手中。要规范灾情信息报送，严格落实灾害信息员AB岗制度，坚决杜绝灾情报送不认真、数据统计不负责情况发生，遇紧急情况和突发事件要按规定及时、准确报告。要强化救灾物资储备，按照属地为主、分级储备、分级管理的原则，以不等不靠的思想，提前谋划、周密部署，加大救灾物资储备力度，合理前置、科学调配各类救灾物资储备品种及数量，避免影响受灾群众安置保障工作。

同志们！安全生产需久久为功，只有起点、没有终点，只有进行时、没有完成时，任何时候都不能有丝毫麻痹松懈思想。大家一定要按照党中央、***、政府的决策部署要求，以对党和人民高度负责的态度，以扎实开展第二批主题教育为契机，以“学思想、强党性、重实践、建新功”为目标，进一步转变工作作风，积极担当作为，以问题为导向，堵塞漏洞、消除隐患，坚决防范各类安全事故发生，为全县经济社会高质量发展、各项年度重点工作完美收官创造良好的安全稳定环境！

四、生态环保

刚才，我们听取了全县生态环境保护工作开展情况报告。总体来说。我们大力实施“生态立县”战略，体制机制更加完善，环境质量持续向好，生态保护成效突出，绿色动能显著增强，各项工作取得明显成效。同时也要清醒看到，我县生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，需要持续用力、久久为功。下面，就生态环境保护工作，我再提几点希望：

第一，深学笃用习近平生态文明思想。政府系统各单位、各部门要进一步提高政治站位，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识生态环保工作在推进美丽**_*的重大意义，切实把学习贯彻大会精神与当前正在深入开展的主题教育融合起来，坚持不懈在深化、内化、转化上下功夫，持续筑牢生态安全屏障，全面推进人与自然和谐共生的现代化，为建设美丽中国、美丽西藏作出更多定日贡献。

第二，抓好各级生态环境保护大会精神落实落细。国家以及区市县先后组织召开了全国、全区、全市和全县生态环境保护大会，对生态环境保护工作作出了具体安排部署。从各级会议精神中，我们可以感受***坚决打赢污染防治攻坚战的鲜明态度和坚定意志。学习贯彻各级环保大会精神是当前和今后一个时期的重要任务，政府系统各单位、各部门要牢固树立“四个意识”，切实增强推动生态文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全***、县委决策部署在定日落实落地。要在谋划落实各项重大战略部署中坚决扛起美丽西藏建设的政治责任，进一步增强推进美丽定日建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要查漏补缺、沟通协调、上下联动，充分准备好年度综合考核、“无废城市”考核和生态文明建设示范创建现场验收核查的迎检工作。要尽快对照我县贯彻落实实施方案，对标对表，确保各项任务及时落实落地，坚实筑牢生态环保根基。

第三，全面落实生态文明建设决策部署。政府系统各单位、各部门要认真落实生态环境保护责任清单，深化生态文明建设和生态环境保护实践，形成主体责任全面压实、职能部门齐抓共管、社会各界广泛参与的美丽定日建设强大合力。要深入推动各级环保督察发现问题整改，创建国家生态文明高地和“无废城市”建设工作。政府系统各单位、各部门要加强监管力度，特别是对用地审批、耕地占用、林某某、水保、环评等项目前期手续方面，坚决杜绝“未批先建”、“未批先占”、乱采乱挖等违法违规行为，发现违法违规行为，依法依归严肃处理，并追究相关责任人责任。要坚持问题导向，强化系统观念，聚力重点攻坚，着力探索新机制，努力做到生态文明建设走在全市、全区乃至全国前列。

同志们，做好生态环境保护工作，功在当代，利在千秋。我们要坚决贯彻***、政府关于生态环境保护重要决策部署，强化担当、主动作为、狠抓落实，齐心协力打好污染环境防治攻坚战，持之以恒推进生态文明建设，让定日的青山常在、清水常某某、空气常某某，为推动高质量发展作出更大贡献！

五、“两民收入”

同志们，***、农业农村局、统计局分别作了汇报。同时，11月25日上午，市里也专门召开了两民收入反馈问题整改部署会，通报了两民收入工作中存在的问题，并就下一步工作进行了安排部署。总体来看，我县两民收入工作还不够理想，部分调查点的记账项目物品品名记录不清晰，存在混记现象、项目带动增收不理想、2023年度我县应分红资金280.59万元，目前仅分红156.84万元等问题依然突出，被市里点名通报。希望相关部门、相关负责同志要看到事情的重要性，抢抓一切时间，知耻而后勇，抓牢抓实此项工作，为确保实现全年目标努力奋斗。

下面，针对两民收入工作，我提几点要求：

第一，住户调查统计工作方面。一是充分认识住户调查年报工作的极端重要性。今年是住户调查新老样本交替之年，住户调查数据是全面反映群众生产生活的重要指标，是反映高质量发展的重要指标。县统计局要进一步增强面对新形势、新任务下做好住户调查工作的紧迫感和使命感，高度重视年度调查工作。二是强化如实统计依法调查。严格按照国家局的方法制度，坚决杜绝弄虚作假，开展住户调查工作，做到依法统计、依法调查。要重点结合24日国家局通报的账页未及时录入、收入与家庭人口特征不符合、消费支出与衣食住用等基本生存保障的匹配关系，调查户没有米面油支出，也没有自产自用、家里有娃不买衣服没学费等情况、自产自用定价定量混记、错记等典型问题，做好年报数据收集、审核、佐证材料等相关工作。三是夯实人员责任。县统计局要切实增强辅助调查员和专职调查员的责任心，加强基层基础工作，建立和完善各类基础台账，在年报、季报等重要时间节点保证人员在岗在位。年度上，开展入户调查检查指导工作，如实填报问卷等，实施一户一档，一点一册。同时加大审核、记账业务培训力度，提升统计业务能力，确保依法统计、如实统计。四是加大农业类项目核查和监督力度。县农业农村局要加大对本县区农牧民增收成员单位督促力度，利用当前集中出栏季，保证合理的出栏数量。同时加强对农产品生产、出售、农畜产品、自产自用等情况的统计力度，做到如实统计。五是加快各类惠民政策资金落实力度。各行业主管部门要强化责任落实，挂图作战，积极对接，及时落实各项惠民政策，确保各项政策性资金尽快落实到位。同时要主动作为，***的沟通协调，将政策性资金及时兑现的同时第一时间告知，做到及时入统。

第二，两民收入方面。“两民收入”是各级党委、政府保障和改善民生政策落实的重要体现，是群众获得感、幸福感、安全感的直观体现，对推动经济高质量发展有着重要意义。目前，全市“两民收入”工作任务艰巨，全县“两民收入”***下，形势不容乐观。一要进一步加快惠民政策落实落地。县财政以及涉农部门要认真排查年度惠农惠民资金落实情况，按照程序不减、周期缩短的原则，加快资金拨付流程，切实做到早下达、早实施、早见效。二要进一步强化产业提质增效。要进一步巩固产业清产核资成果，指导帮助乡村产业发展壮大，健全完善产业提质增效工作机制，不断发挥产业促农牧民群众增收优势，切实让群众享受到乡村产业发展带来的红利。三要进一步加大牛羊出栏力度。县农业农村局要紧紧围绕农牧民增收这一“三农”工作中心任务，紧盯当前牛羊出栏集中季和农牧民增收统计时间节点，组织人员深入一线开展技术指导和政策宣传，进村入户宣传牛羊出栏等相关政策，促进加大牛羊出栏，详细做好数据统计，力争到11月30日至少完成全年任务的70%。四要进一步加大欠薪根治力度。县人社局要有计划、有步骤、有重点地开展好根治欠薪冬季专项行动，坚持“自己的孩子自己抱”，加强调度，全面抓好摸底排查工作，消除欠薪隐患，坚决保证不出现任何欠薪事件。五要进一步加强工作调度。县农业农村局、人社局、乡村振兴局和统计局要将相关会议精神和当前工作情况及时向分管领导请示汇报。同时，政府分管领导要紧盯时限，加强“两民收入”工作部署调度，确保年内该项工作取得较大突破。六要进一步压实工作责任。县农业农村局、人社局和乡村振兴局要牵头抓总，深入贯彻全市两民收入反馈问题整改部署会精神，按照尼玛普赤、张某某副市长工作要求，***、县政府部署，对照市直行业部门安排部署压实责任、主动作为，从惠民资金兑现、项目带动、牲畜出栏、欠薪整治、劳务输出等多方面发力，不断细化增收举措，促进农牧民、城镇居民和脱贫监测人口快速增收、稳定增收。

同志们，距离年底仅有30天，抓好两民收入工作是年底冲刺攻坚的重中之重。大家要以高度的责任感和紧迫感，全力以赴冲刺第四季度工作，打好收官战，奋力完成全年目标任务，在拉长板、补短板中争取最好成绩。

六、项目建 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 单，明确责任人，做到事事清单化、件件责任化，确保事情有人抓、件件有人管，特别是重点任务主要领导要亲子抓、亲自协调，确保各项工作稳步推进。二要加强协调联动。各部门要以全县大局为重，持续加强协调联动，要充分发挥行业优势，协调推动各部门各项工作，***理工作，林某某、珠峰局等要充分发挥行业资源优势，积极协调对接上级行业部门，最大限度缩短手续办理时间。三要加强督促指导。各分管领导要发挥好领导责任，加强对分管部门的督促指导力度。此外，要时刻关注分管领域工作推进情况，每周至少调度一次分管部门工作进展情况，对推进不力、进展缓慢的多指导、多督办，确保每项事情稳步推进。政府办公室要继续落实好周工作提醒、单项督办等工作机制，提升抓落实力度，对督办事项推进缓慢、敷衍应付的及时向我反映，由我亲自督办落实。

同志们，项目建设和资金支出关乎全县整体荣誉，时间紧、任务重、难度大，是一场硬仗，也是一场苦战。面对严峻形势，我们有能力、有底气打赢打好这硬仗。政府系统上下要准确识变、科学应变、主动求变，尽锐出战、决战决胜，奋战30天，全力冲刺全年目标任务，奋力开创定日各项事业高质量发展新局面！

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