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关于各镇人大代表联络站建设情况报告

主任、各位副主任：

***会工作安排，7月7日至15日，县人大常委会调研组对我县各乡镇、街道办、便民服务中心人大代表联络站建设、运行情况进行了调研。通过调研，了解和掌握了我县各乡镇人大代表联络站运行情况和存在问题，现将调研情况汇报如下：

各镇（便民服务中心）代表联络站建设、运行情况

各镇人代会召开情况

截至2020年8月4日，我县16个建制镇中已有13个（黄蒿界镇、镇靖镇、龙某某、青阳岔镇、王渠则镇、席麻湾镇、小河镇、天赐湾镇、东坑镇、宁条梁镇、中山涧镇、海则滩镇、杨桥畔镇）召开了本届镇级人代会并完成了相应的选举工作，选举结果通过***会。未召开会议的乡镇中，红墩界镇因镇党委书记空缺，暂不具备召开会议的条件；杨米涧镇计划于8月初召开会议；周河镇计划于8月份召开会议。

代表联络站建设、运行情况

靖边县现有省人大代表2人，市人大代表34人，县级人大代表171人，镇级人大代表831人。原先在县内16个镇、1个街道建有“代表活动之家”，域内人大代表依托“代表之家”通过走访、座谈、电话沟通、微信等方式广泛联系人民群众，积极收集群众意见建议，热心帮助群众解决反映的问题和困难。

通过本次调研，调研组了解到镇靖镇由于政府办公楼建设工程还未完成，旧有的阵地拆除后暂无代表活动阵地（代表联络站）；席麻湾镇由于政府办公楼装修工程，原有的活动阵地拆除后，还未建设新的代表联络站，其余14个建制镇、1个街道都建有代表联络站。8个便民服务中心暂无代表活动阵地和相关的办公设备，经了解，各中心人大负责人都有建设代表联络站的意愿，也可以提供相应的办公场地用于代表联络站的建设。

调研中发现，各镇党委、政府都能积极支持人大工作，保障人大工作、活动经费。各建制镇人大主席团都能积极组织代表常态化开展走访、接待群众活动，依托“代表联络站”，将代表联系群众工作与代表闭会期间活动有机结合；都能认真完善相关的软件资料台账，做好日常工作的记录。这其中，特别是青阳岔镇、中山涧镇、小河镇、张家畔街道、王渠则镇、杨桥畔镇、杨米涧镇的人大主席重视代表联络站建设工作，能够依托联络站认真开展工作，阵地建设比较到位；能将详细的人大代表学习制度、联系选民制度、代表活动制度、代表调研制度等制度内容上墙；活动场地、办公设备条件较好，代表学习资料丰富；有完善的组织机构，并配备有专职或者兼职的人大工作人员；都能围绕中心工作，全方位组织代表进行学习、调研、检查活动；代表联络站的软件、台账、档案资料也比较健全并能及时更新。

二、存在的困难和问题

1.资金保障问题。各乡镇代表联络站活动经费由于缺乏专项经费支持，代表活动常常不能得到保障，制约了代表联系人民群众工作的深入开展。

2.业务培训问题。各乡镇人大主席普遍反映，自己任职人大工作时间不长，没有进行系统的培训学习机会，导致在开展人大日常工作中没方向、没重点，工作中常常遇到问题，无法着手。

3.人员配备问题。各乡镇现在人大序列内只有人大主席1人编制，部分乡镇甚至没有人大兼职工作人员。导致人大主席开展日常工作时出现无人可用的窘境，不能适应新时代乡镇人大工作的需求。

4.阵地建设问题。截止目前，我县还有2个建制镇、8个便民服务中心没有代表活动阵地，部分乡镇还存在制度不健全、办公设施不齐备（无办公电脑和打印机）、软件资料台账不完善，更新不及时的问题。

三、对策和建议

1.建议将财政拨付各镇的代表活动经费单列，专款专用，资金使用情况列入财务审计重点内容。根据我县财政状况，适时增加代表活动经费预算，支持代表联系人民群众工作常态化开展。

2.建议组织乡镇人大主席、专职工作人员进行专门业务培训，提高乡镇人大主席团的工作能力，以适应新时代乡镇人大工作要求。

3.建议完善乡镇人大的工作人员配备，各镇、便民服务中心至少配备一名专职工作人员（人大办主任），一名兼职工作人员，明确工作责任，充实乡镇人大的工作力量。

4.***、政府积极筹措，支持各镇（便民服务中心）尽快完善代表联络站阵地建设和相关办公设备配备。其中，便民服务中心的联络站建设场地由属地政府提供，县人大筹措解决办公设备配备和制度建设问题；建制镇场地和办公设备不完善的，原则上由属地党委、政府筹措资金解决，县人大提供制度建设方面帮助。

5.为了筹备我县乡镇人大工作会议，建议选择3-4个人大工作比较突出、代表联络站建设比较完善、有实质性工作亮点的乡镇作为示范点，进一步加强乡镇人大工作、完善相关软硬件配备；建议在市人大代表殷海权、张某某、杨建军的企业，县人大常委会委员马某某、康某某、任亚峰的工作单位，***处分别建设代表联络站，将代表联系群众平台建在工作生产一线，更好得发挥代表桥梁纽带作用，打通代表联系群众的“最后一公里”。

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