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关于印发《XX市2021年秋季学期开学前后

学校疫情防控工作方案》的通知

各园区、镇（街道）新冠肺炎防控指挥办校园疫情防控专班，各在莞高校、技工院校，市教育局直属学校：

现将 《XX市2021年秋季学期开学前后学校疫情防控工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。工作中遇到的重要情况，请及时报告市校园疫情防控专班。

XX市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室

校园疫情防控工作专班（代章）

2021年8月X日

（联系人：市教育局侯某某，电话：***）

XX市2021年秋季学期开学前后疫情防控

工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要论述精神，贯彻落实国家、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作部署，进一步压实四方责任，紧绷校园疫情防控之弦，不断完善校园疫情防控工作专班齐抓共管、融合高效的工作机制，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，统筹推进疫情防控和秋季学期开学各项工作，确保2021年我市秋季学期校园疫情防控“万无一失”，全力保障全市师生生命安全和身体健康，特制定本方案。

总体原则

毫不动摇地抓好校园常态化疫情防控，坚持人民至上、生命至上，压实“四方责任”，落实“四早”措施，兢兢业业、扎扎实实做好秋季学期开学和校园疫情防控工作。强化联防联控，压实属地疫情防控职责，根据新冠肺炎疫情防控形势和属地防控要求，按照“一地一策”“一校一策”，重点人员“错区域、错层次、错时、错峰”返校等原则，有序推进秋季学期开学工作，坚持学生返校三条硬性标准：学校疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的，不能返校；学校各项防控措施落实不到位的，不能返校；有效应急预案和演练落实不到位的，不能返校。统筹做好秋季学期开学前、开学中、开学后各环节疫情防控，做到“六个确保”：确保风险快速识别，确保不发生校内病例，确保不发生校内集聚性疫情，确保校内疫情不扩散、不蔓延，确保开学工作平XX利，确保全面巩固教育系统现有良好安全发展的态势，切实守护好师生生命安全和身体健康。

二、主要工作任务安排

（一）健全完善学校疫情防控工作机制。各园区、镇街校园疫情防控工作专班要在属地新冠肺炎防控指挥机构领导下，不断完善校园疫情防控工作齐抓共管、融合高效的工作机制，明确责任分工，做到“责任到岗、任务到人”。各园区、镇街教育管理中心和各级各类学校要建立健全疫情防控工作机制，切实加强组织领导，完善一把手负总责，组建一套班子，制定一个方案，统一一个口径的校园疫情防控“四个一”工作机制，统筹各方资源力量共同做好疫情防控工作。要结合疫情形势和学校疫情防控工作实际情况，按照“一地一策”“一校一策”，重点人员“错区域、错层次、错时、错峰”返校等原则，对照《XX市2021年秋季学期开学学校疫情防控工作清单》（见附件），调整疫情防控机制和策略，制定疫情防控方案和新冠肺炎病毒应急预案，细化开学师生返校安排、疫情防控措施，将开学工作与新冠病毒疫苗接种、疫情防控等统筹组织安排。

（二）全面精准做好师生员工排查。各级各类学校要全面排查全体师生员工暑假假期去向，精准掌握学生、学生同住家人、教职员工身体状况，离莞、出省、出境情况及高风险地区所在地市、高风险地区所在区县、中风险地区所在地市、中风险地区、高风险地区旅居史，是否是新冠肺炎病例密切接触者、次密密切接触者，是否有核酸阳性、新冠肺炎无症状感染者、新冠肺炎确诊等情况，全覆盖、无遗漏精准掌握上述重点师生员工、学生家长分布情况、在校内各年级、各班级分布情况、返校前14天的身体健康状况。各级各类学校要在返校前14天将新生、插班转入学生和新入职教职员工纳入学校疫情防控网络，明确对接跟踪的负责人，了解其假期行程摸查和健康状况，切实做到底数清、情况明。积极建议引导师生员工和家长返校前14天返回在莞居住地（中职学校**_*统一安排），非必要不出莞，减少外出与聚集，开展自我健康与管理。

（三）分类做好健康管理和服务。密切关注疫情情况，随时研判全国及当地疫情形势。对已返校的师生，要继续落实每日晨午晚检及因病缺勤跟踪登记制度，出现身体状况异常严格按规范指引处置。对尚在国内中高风险地区的师生，要引导他们按照当地防控要求做好个人防护，暂不返莞，待所在地降为低风险地区后再返莞。各级各类学校要进一步完善并落实好“四精准”、“六分”、“一独立”、“三全”、“五管”校园疫情防控要求，精准掌握返校师生返校前14天行程轨迹，主动排查返校后14天内有原居住地中高风险等级管理的师生，及时联系属地卫生健康部门和社区“三人小组”，按最新疫情防控要求落实分类健康管理。

1.对高风险地区来（返）莞师生开展14天集中隔离（自离开高风险地区起算）。

2.对中风险地区来（返）莞师生开展14天居家隔离（自离开中风险地区起算）。

3.对高风险所在县区来（返）莞师生开展“7+7健康管理”（即7天居家隔离+7天居家健康监测），并在第1、3、7、14天开展一次核酸检测。

4.对高风险地区所在地市来（返）莞师生开展核酸“三天两检”（两次核酸采样间隔24小时）和14天居家健康监测。

5.对中风险地区所在地市来（返）莞师生开展“四个一”（即：发放一份健康告知书、开展一次健康咨询、扫一次健康某某、开展一次核酸检测）和14天自我健康监测。

6.所有从外省直接来（返）莞的师生，抵莞后进行核酸三天两检。从市外来（返）莞的师生，抵莞后进行一次核酸检测。

7.自7月25日以来澳门入境内的人员，须主动向社区报备，接受相应健康管理措施。澳门红黄码区之内的人员开展14天集中隔离（自入境日起算）并在第1、3、7、14天开展核酸检测。红黄码区之外的人员实行“三天两检”和14天居家健康监测（自入境日起算）。自2021年8月3日20:00起，经珠澳口岸出入境人员需持有12小时内核酸检测阴性证明。

8.入境人员（澳门除外），实行“14+7”健康管理措施，14天集中隔离，第1、3、7、14天开展一次核酸检测，7天居家健康监测，第15、21天开展一次核酸检测。

对中高风险地区所在区县、地市等重点地区返莞的师生，要按指引分层分级做好健康管理。对出现本地传播疫情、尚未划定风险等级的地市，参照中风险地区所在地市管理。

（四）精准制定返校人员名单。各级各类学校在对师生员工进行连续14天健康监测、认真核对行程情况、粤康某某基础上，确定可返校人员名单。

疫情防控重点师生员工应暂缓返校，待所在地区降至低风险等级后或按防控要求健康管理后方可返校。疫情防控重点师生员工包括开学时仍处于中高风险地区、封闭封控管理地区的人员，仍在境外的人员；14天内来自疫情防控中高风险地区未解除隔离医学观察的人员；正在接受隔离医学观察的人员，含治愈出院确诊病人、无症状感染者、密切接触者和次密切接触者等。

健康申报患传染性疾病急性期（如流感急性期、肺结核病活动期等）的师生员应暂缓返校，待治愈后凭复学证明返校。

（五）全面做好校园卫生环境整治。各级各类学校要在开学前开展一次全面的校园卫生环境整治，彻底消除卫生死角，做好通风、清洁和消杀工作，保持环境整洁。一是重点做好饮用水、食堂卫生的清洁消毒。要在卫健部门的指导下，加强对自备水源的防护，做好供水设施（自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池、直饮水、饮水机等）的清洁消毒工作。在开学前要组织人员对学校食堂进行一次全面检查，要彻底清洗、消毒学校食堂设备设施及餐饮用具；清除卫生死角及过期、变质的食品原料和调料。二是对教室、宿舍、厕所、留观室、卫生室、医务室、图书馆、办公室、会议室等重点场所，按照《学校和托幼机构预防新冠肺炎疫情卫生清洁消毒指引（第三版）》的要求进行清洁消毒。加强各类场所的通风，对人员可能密集且自然通风不足的场所进行改造，安装机械通风装置，确保通风条件良好。三是完善校园内洗手设施配置，学校要设置充足的洗手设施，安放在校园、教学楼、食堂、厕所、运动场所等入口处，布局要合理，洗手液、皂液器等要配足。四是全面加强校车清洁消毒工作。开学前对所有校车进行一次全面的消杀清洁工作，确保不留死角；开学后，要严格按照指引要求做好每日出车前后的清洁消毒工作，确保学生乘坐校车卫生安全。

（六）强化防疫物资和医务室、留观室管理。各级各类学校要坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，根据学校规模、学生及教职工数量，结合应急方案储备2周用量的疫情防控物资，包括口罩、消毒设备、消毒用品、手套、非接触式温度计、洗手液等，并保障持续供应。测温设备要在师生返校前全面检查一次，有损坏的要及时修复。要提醒学生在返校前准备足够的备用口罩。要加强防疫物资管理使用，确保卫生、安全、有序。

各园区、镇街教育管理中心要主动会同属地卫健、疾控部门，指导加强学校医务室制度建设、规范管理，做好校医人员的业务培训，探索开展对学校医务人员业务能力进行考核管理，确保学校医务人员全面熟悉掌握职责范围内疫情防控有关规定指引。

各中小学校要在开学前按要求完善设置好临时隔离观察室（区），高校、技工院校和中职学校要按要求完善设置足够且相对独立的健康观察区域（宿舍），并进行全面检查，梳理完善工作制度和流程，明确责任人，并做好生活、医疗服务等所需的设施设备及专业人员配备。

（七）完善应急机制，强化应急处置模拟演练。各学校要完善和规范与社区、医疗机构、疾控机构联防联控工作机制，明确各方责任人和联系方式。逐步完善各级各类学校医务人员配置，落实中小学校卫生健康兼职副校长配备，协助指导学校开展日常疫情防控工作，指导学校修订完善新冠肺炎应急处置预案。一旦发现校园传染病个案病例，分类启动应急响应机制，必须做到早发现、早报告、早处置。

学生返校前，各级各类学校要会同属地相关部门开展演练。对可能产生人群密集的各项活动，至少演练1次，优化学生活动安排，减少聚集；对新冠肺炎等突发公共卫生事件应急预案的启动及处置过程至少演练1次，确保教育管理部门—学校—疾控中心—定点医院的联防联控机制健全、沟通顺畅，确保相关人员熟悉应急处置工作内容和流程。

（八）积极推进师生疫苗接种。各镇街教管中心、各学校要切实担负起疫苗接种组织动员的主体责任，精心组织适龄学生接种新冠病毒疫苗。落实疫苗接种规范，了解学生疫苗接种禁忌，落实家长知情同意，在开学前开展查验新冠病毒疫苗接种记录工作，查看学生预防接种证、电子预防接种凭证、健康某某接种凭证等接种记录，建立应接未接人员台账并做好补种。要全面推进教职工接种，各级各类学校要逐一摸查教职工未完成全程接种人员情况，建立台账，加强宣传引导。各镇街教管中心要对各学校疫苗接种工作进展情况进行统计分析、定期通报，压实责任，推进应接尽接，推动各校适龄学生和教职工疫苗接种全程覆盖率率尽早达到95%以上。

（九）重视做好学生心理健康工作。各级各类学校在开学前要主动联系家长，指导做好家庭教育工作，建立良好的亲子关系。提醒家长教育孩子要注意方式方法，避免发生亲子冲突，特别要密切关注开学前孩子的情绪变化，如发现异常立即向学校或相关部门求助。各镇街教管中心要统筹协调，运用好市、镇两级心理援助专家团队资源优势，组织好对心理健康工作相对薄弱学校的帮扶督导工作。

1.要加强对因疫情或因病不能按时返校师生进行关心关爱，及时关注其心理健康状况，提供必要的心理疏导和服务，加强某某、校际联动，预防学生心理危机事件。重视做好处于疫情防控重点地区、正在接受隔离医学观察或居家管理而暂缓返校的学生，学生所在学校要逐一安排教师落实学生居家期间的学习辅导，协助解决学习上存在的困难问题，确保跟上学习节奏，并提前告知返校后的教学辅导措施，缓解学生焦虑情绪，同时要向家长做好沟通解释，凝聚家校合力共同做好学生教育引导。

2.做好重点学生心理帮扶。对列入心理高危名单的学生，开学前各学校要组织班主任对这部分学生进行家访、电访。对起始年级的新生，各学校要在开学初按照规范程序做好心理健康状况普查和心理危机排查工作，建立学生心理档案。各镇街教管中心、各有关学校要做好小学六年级升初一、初三升高一的重点学生信息对接工作，确保有序衔接。

（十）有序组织学生返校。各级各类学校根据可返校学生名单，在属地园区、镇街校园疫情防控工作专班统筹指导下，结合本地本校实际，落实“四精准”“六分”“一独立”“三全”“五管”校园疫情防控要求，完善开学返校工作方案，组织师生员工分期分批错峰、安全有序返校。

（十一）全面加强常态化疫情防控工作。各园区、镇街教育管理中心和各级各类学校要优化完善疫情防控方案和各项管理制度。要在总结过往疫情防控好经验好做法的基础上，结合最新疫情形势和工作进展，进一步完善进出学校、教学、就餐、住宿、课外活动的卫生健康行为规范、过程规范。把好校门关，严控无关人员进入校园，确保防控科学、规范、有序。

（十二）加强校园各类传染性疾病防控。各园区、镇街教育管理中心和各级各类学校要根据秋季学期流行传染病的特点，全面加强新冠肺炎、登革热、诺如病毒感染暴发、手足口病、季节性流感、人禽流感等动物源性流感的防控，提醒学生及家长可根据身体状况，加强麻疹、流行性腮腺炎、风疹和水痘等疫苗的接种。在持续巩固新冠肺炎疫情防控工作的情况下，坚持人、物和环境同防，坚持新冠肺炎与学校常见急性传染病多病共防，坚决遏制传染性疾病在学校流行、暴发。在属地卫生部门的指导下，坚持每日、每周、每月研判制度，严格实行常态化阶段传染病防控各项制度，疫情防控期间继续严格执行“日报告”、“零报告”制度。做好师生健康监测与管理、严格落实晨午晚检、因病缺勤（课）病因追踪登记报告、复课证明查验、环境通风清洁消毒等工作。

（十三）减轻学生过重课业负担。各中小学要严格贯彻落实教育部“双减”要求，在开学两周内不得组织学习质量诊断、摸底考试等文化知识测试考试，学期中开展的测试要减少次数，严控频率，试题难度要适中，测试结束后不得排名，要对测试结果不理想的学生及时加强心理疏导和学习指导。

三、强化工作保障

（一）强化组织保障。各镇街党委政府、校园疫情防控专班要强化统筹，落实联防联控工作机制，理顺教育、人社、卫健、公安、市场监管部门，疾控、医疗机构与学校的沟通协调、联动处置机制，形成工作合力。各学校要健全完善与属地卫健、疾控、公安等部门的联络沟通机制，学校防疫负责人员及班主任、宿舍负责人、饭堂负责人等要熟练掌握各类突发事件的处置程序、内外联系人员，并且经过演练检验，确保突发事件能得到有效处置。

（二）加大宣传力度。各园区、镇街教育管理中心要与宣传、网信等部门协同配合，做好宣传引导。各级各类学校要加大校园疫情防控措施的宣传力度。一是要在学生返校前，通过校园网、公众号、班级群、致家长一封信等方式，告知假期疫情防控规定、开学前14天健康监测要求、返校前的各项准备工作以及学校疫情防控措施，帮助学生和家长了解掌握疫情防控知识和技能，自觉遵守疫情防控规定，配合学校落实防控措施。二是持续开展健康教育，将卫生健康安全知识教育纳入开学第一课的内容，采取主题班会、专题讲座、知识竞赛等方式，加大校园公共卫生知识宣传普及力度，强化正面舆论引导，强化每个人是自己健康第一责任人的意识，倡导科学防控，教育引导广大师生形成健康的生活方式，养成自我健康管理习惯，提高健康素养。三是要加强舆情的监测和管理，及时处置学生返校的重大舆情，教育引导家长关注疫情形势，不信谣、不传谣、不造谣，为做好开学工作营造良好的舆论环境。

（三）加强督导检查。各园区、镇街校园疫情防控专班要强化督查督办机制，严格按照《2021年秋季开学中小学校、幼儿园疫情防控工作清单》，对辖区内各级各类学校开学疫情防控工作情况进行全面检查督导，疫情防控条件达不到要求、防控措施落实不到位、有效应急预案和演练落实不到位的学校，必须在开学前整改到位，整改不到位的，不得组织学生返校。对于今年秋季新开办的学校、幼儿园，各园区、镇街校园疫情防控专班要安排业务熟练、经验丰富的干部一对一对口联系，督促指导他们迅速建立健全疫情防控制度和工作机制、做好师生员工摸排、重点人员健康管理，逐一检查验收，全部合格方可组织学生返校。对培训机构的疫情防控工作落实情况，要安排专人进行重点督导。市教育局将按照对口镇街、挂点学校联系机制，对各园区、镇街和各有关学校开学前和开学初期疫情防控、开学准备、校园安全、教学安排等工作进行督导检查。对防控不力造成严重后果的，将按有关法律规定及政策要求，严肃追究有关单位和人员的责任。

附件：XX市2021年秋季学期开学学校疫情防控工作清单

XX市2021年秋季学期开学学校疫情防控工作清单

学校名称： 在校生： 人 教职工总和： 人

学校类型：幼儿园□ 小学□ 初中□ 高中□ 中职学校□ 技工院校□ 高校□

是否寄宿制学校：是□ 否□ 住校学生： 人 校医： 人；保健教师： 人

工作指标

工作任务

具体内容

完成情况



组织管理

确保疫情防控体系有效运行

制订、细化开学师生返校安排、秋季开学疫情防控等工作方案，“责任到岗、任务到人”；定期召开疫情防控工作会议，加强培训、演练与自查，推进落实防控措施。

是□ 否□





加强联防联控

与属地教育、卫健部门，社区、疾控机构、医疗机构（社区卫生服务中心/定点医院）、家长密切协作，建立联系通讯录，开展应急演练，强化联防联控。

是□ 否□





严格执行九项制度

传染病疫情及相关突发公共卫生事件的报告制度（日报告、零报告）

是□ 否□







晨午检制度（寄宿制学校增加晚检）

是□ 否□







因病缺课登记、追踪制度

是□ 否□







复课证明查验制度

是□ 否□







学生健康管理制度

是□ 否□







学生免疫接种证查验制度

是□ 否□







传染病预防控制的健康教育制度

是□ 否□







清洁、通风、消毒等制度

是□ 否□







环境卫生检查通报制度

是□ 否□



校园管理

校园出入管理

把好校门关，落实师生进入校园一米线、有序亮证、查某某、测温。师生外出执行请销假制度。

是□ 否□





活动安排

严格控制大型集体活动的审批，确有必要举行的按照“谁举办 谁负责”的原则向属地校园疫情防控工作专班和疾控中心报备疫情防控工作方案和应急预案。

是□ 否□





场所管理

教学楼、宿舍楼、食堂、实验室、图书馆、办公楼、会议室、体育馆等人员密集场所落实通风、清洁、消毒、排队等候一米线、出入记录等防控管理措施，保持场所环境整洁卫生。

是□ 否□





交通管理

鼓励自驾、骑车或步行；乘坐公共交通时应注意佩戴口罩做好个人防护。

是□ 否□







按要求定期对校车进行清洁、消毒。司机、乘坐人员上车前有序测量体温并全程佩戴口罩。

是□ 否□





食品安全管理

严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》操作, 规范原料控制、加工制作、清洗消毒和留样管理，确保食品安全管理制度健全并落实，食堂场所及设施设备清洁，设施设备正常运转，食品原料安全，从业人员持证上岗，落实监管责任和主体责任。

是□ 否□







落实厨工、后勤人员每日健康检测，落实病愈返岗查验制度，做好每日自查，并上报“XX省学校 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 照《学校传染病症状监测预警技术指南》（WS/T 772-2020?）做好师生传染病症状监测和病因追踪。

是□ 否□







网络直报哨点监测点学校，及时更新相关信息，收集学生因病缺勤、学生症状信息并进行网络直报和审核。对预警学生信息进行核实、追踪和报告。

是□ 否□



宣传教育

学生普及教育

根据学生年龄特点组织上好“开学第一课”。引导对学生树立对自己健康负责的意识，普及健康知识应必须包括且不限于：勤洗手、戴口罩、不聚会；个人咳嗽及打喷嚏礼仪；季节性传染病防控知识等。

是□ 否□





校园环境

营造积极向上校园环境氛围。

是□ 否□



应急处置

早发现

及时发现各类传染病疫情、启动应急预案。

是□ 否□





早报告

及时报告至属地教育、卫生行政部门，医疗机构。

是□ 否□





早处置

及时隔离、转送病例；妥善处置可能受影响的其他师生，对环境进行终末消毒；妥善发布相关信息。

是□ 否□





总结评价

总结评价处置过程及效果，完善应急处置预案。

是□ 否□



检查组人员：

检查日期：

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