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在闽宁镇脱贫致富奔小康三年行动

领导小组第一次会议上的主持讲话提纲

姜某某

（2020年7月27日）

同志们：

今天，我们召开闽宁镇脱贫致富奔小康三年行动领导小组第一次会议，主要任务是研究解决闽宁镇当前存在问题和下一步工作措施，推动闽宁镇经济社会持续健康发展。

今天的会议共四项议程。

下面，进行第一项议程，请市委农办通报闽宁镇脱贫致富奔小康工作情况；

………………………………

下面，进行第二项议程，请闽宁镇作表态发言；

………………………………

下面，进行第三项议程，请永XX县作表态发言；

………………………………

下面，请与会同志发言；

………………………………

刚才，农办通报了闽宁镇脱贫致富奔小康工作进展情况，闽宁镇、永XX县作了很好的表态发言，其他与会同志也提了很好的意见建议。总体来看，近年来，特别是闽宁镇脱贫致富奔小康三年行动计划实施两年多来，在市委、政府的坚强领导下，在永XX县和市直有关部门的不懈努力下，闽宁镇脱贫致富奔小康工作取得了积极进展，目前全镇6个贫困村已全部脱贫出列，累计减贫退出1571户6425人，脱贫致富产业取得明显成效，市委给予充分肯定。今年是闽宁镇脱贫致富奔小康三年行动的最后一年，距离收官还有4个月时间。目前，***的要求，对表三年行动计划的预期目标，还存在一些短板和弱项，需要引起各级各部门的重视。下面，我再强调几点意见。

第一，提高政治站位，准确把握习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，切实增强闽宁镇脱贫致富奔小康的责任感紧迫感。闽宁镇是习近平总书记亲自提议建立、亲自命名、亲自推动的东西部扶贫协作示范点，开展对口协作24年来，总书记先后5次亲自出席闽宁对口帮扶联席会议，3次作重要讲话，对闽宁镇的发展多次作出重要指示。2016年7月，总书记视察宁夏时，专门到闽宁镇调研，并亲自主持召开东西部扶贫协作座谈会。今年6月，总书记视察宁夏时某某强调，闽宁镇已从当年的“干沙某某”变成了今日的“金某某”，充分体现了习近平总书记对闽宁镇经济社会发展的关心关注。今年是全面建成小康社会的收官之年，总书记的重要指示，给了我们巨大的鼓舞和强大的动力。我们要充分认识到，建设好、发展好闽宁镇，是以习近平总书记为核心的党中央赋予我们的重大政治责任和义不容辞的政治任务。我们要把推动闽宁镇经济社会发展作为检验各级领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”的“试金石”，决不辜负总书记的殷切期望和深情嘱托，进一步巩固提升闽宁镇脱贫攻坚成果，加快推动闽宁镇致富奔小康，全力打造全国东西协作、宁夏移民脱贫致富、民族团结和谐发展、乡村振兴战略实施“四个示范点”。

第二，坚持问题导向，补齐工作短板，勇于破解闽宁镇经济社会发展难题。当前，闽宁镇一些移民还存在稳不住、融不进、致富难的问题，与“四个示范点”还有差距。总书记此次视察宁夏提出“要确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富”，7月24日，润儿书记调研润丰村时也强调了这个问题。我们要对标对表“两不愁三保障”，全面整改“四查四补”问题，持续发力防松劲，巩固成果防返贫，用实际行动兑现“全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少”的庄严承诺，让脱贫富民各项工作经得起历史和人民的检验。

一要着力培育脱贫富民产业。目前，闽宁镇6村1社区中，除原隆村产业项目较多外，其他的村产业仍然比较单一，产业规模小、链条短、科技含量低，带动能力弱。另外，当前全镇还有22户111人未脱贫，剩下的都是艰中之艰、难中之难，还需要下大力气加以解决。特别是受疫情影响，镇区内一些企业、扶贫车间复工复产迟滞，一定程度上影响了移民群众的务工收入。下半年，要按照“已脱贫的抓巩固、未脱贫的抓攻坚”要求，集中力量、集中资源、集中帮扶，缺什么、补什么，缺多少、补多少，坚决攻克最后的“娄山关”，确保一户不落、一人不少。拓宽群众增收渠道。要坚持以人民为中心的发展思想，积极探索“党支部+合作社+农户”产业化经营模式，完善新型经营主体与农户的利益联接机制，加快发展酿酒葡萄、食用菌、红树莓等特色产业，通过土地入股、股份合作、保底分红、利润返还等多种形式，在拓宽村集体经济收入来源的同时，充分发挥扶贫车间增加就业岗位的作用，让群众致富增收。要以中建材智慧大棚项目为突破口，加强农业基础设施配套建设，力争早日投产见效。推进三产融合发展。要依托XX**_*区和贺XX东麓西线旅游带重要节点优势，加快培育发展新时代红色旅游和红酒“两红”产业，主动融入全域旅游发展布局。深度挖掘特色饮食、闽派建筑等地方特色文化，弘扬传承秦腔、花儿、剪纸、社火等非遗民俗，将地域特色和乡村文化元素融入农业生产、农产品加工、农业观光、乡村民宿和农业体验中，做大做强休闲农业和乡村旅游产业。大力推进畜禽养殖“出户入园”。要在***建设的同时，着力研究创新散养户入园的管理模式，积极引导畜禽散养户向集中养殖园区转移，确保出户入园任务保质保量完成。另外，市发改委、扶贫办、永XX县等部门（单位），要加大扶贫项目建设力度，加强对专项资金管理使用的监督，坚决杜绝侵占、挪用等违纪违规问题。

二要着力解决新镇区发展问题。这些年，区市县对闽宁镇的发展倾注了大量的心血，投入大量的扶持资金，可以毫不夸张地说，***和全市投入资金最多、实施项目最密集的乡镇。但是，目前284套新建商业房大部分闲置，2138套棚户区安置房638套空置、空置率接近30%，空置率高，追根究底，主要是市场活力不足，“人气”不旺。永XX县要用活用好闽宁对口扶贫协作平台，积极对接XX、XX、XX等城市，学习借鉴XXXX区在特色小镇规划建设、产业发展、聚人气等方面经验，坚持市场导向政.和府引导相结合，遵循市场和产业发展规律，因村施策，宜农则农、宜工则工、宜商某某，加大招商引资力度，营造良好发展环境，让闲置的资源尽快活起来，带动新镇区人气商气集聚。另外，要千方百计解决好移民群众“多人多代”住房困难问题，切实提高群众幸福感和获得感。

三要着力补齐人居环境整治短板。今年是农村人居环境整治三年行动计划最后一年，总书记这次到宁夏视察，要求我们“继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽XX夏”，这里的“美丽”不仅包括城市，也包括农村。这些年，闽宁镇在镇村基础设施上下了很大力气，移民群众的生产生活条件得到极大改善。但总体上讲，基础设施仍显落后，配套设施还不够完善。特别是“厕所革命”进展缓慢，生活垃圾治理效果欠佳，村容村貌提升力度不够明显，仍然存在薄弱点和卫生死角等问题，直接影响着群众的幸福感和获得感。要立足当地实际，结合群众需求，坚持缺什么补什么、什么问题紧迫就解决什么问题，真正把实事办好，好事办实。要坚决消除非正规垃圾处理点，充分发挥垃圾中转站、垃圾清运车等设施作用，提高保洁员配比率，推广垃圾就地分类和资源化利用，有效解决垃圾清运不及时、“一锅烩”等问题，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制。要发挥基层党组织示范引领带动作用，用好“积分超市”，激发群众“主人翁”意识，引导群众“收拾屋子、打扫院子、整治村子”，创造一个干净整洁的生产生活环境。

四要着力提升乡村治理水平。治理有效是乡村振兴的基础，关系群众的切身利益。永XX县、闽宁镇要坚持中心下移、力量下沉，重锤夯实党的执政基础，选优配强村“两委”班子，不断完善县级领导联系、部门领导包某某、乡镇领导直接负责的三级联动工作机制，加快建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制。要扎实开展社会主义核心价值观教育，依托新时代文明实践中心（站、所），推动社会主义核心价值观落细落小落实，教育群众“知党史、感党恩、跟党走”，真正让基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。要引导移民群众改陋习、讲文明、树新风，大力整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄某某等不良习俗，切实减轻移民群众人情礼俗负担。要探索移民搬迁地区土地管理、户籍迁转等涉及移民群众切身利益的政策措施，从制度上保障移民群众的合法权益。

第三，强化责任担当，加强统筹协调，坚决打赢脱贫攻坚战。当前，打赢脱贫攻坚战已到了决战决胜的关键阶段，越是到了攻坚阶段，越要加强党的领导，坚持干字当头，压实责任，以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，扎实推动脱贫致富奔小康取得实实在在的成效。

一要加强组织领导。责任不落实，再好的方案也是一张白纸。要进一步强化闽宁帮扶工作领导责任制，把自治区大力支持、XX市统筹、永XX县负总责、闽宁镇抓具体的工作机制落到实处。***、政府要负起领导责任，做好政策落实、项目落地、资金使用、人力调配等工作，确保各项工作有人抓有人管。闽宁镇要落实好主体责任，针对当前存在的问题要建立问题清单、任务清单、责任清单，做到任务到人、责任到岗、要求到位，全力补短板、强弱项、提水平，确保突出问题得到有效解决。市直各相关部门要负起帮带责任，统筹好要素配置、资金投入、公共服务等，形成工作合力，确保各项政策不折不扣落实到一家一户、落实到每一个人。

二要强化基层组织建设。小康不小康，关键看老乡。农村富不富，关键在支部。要切实加强村“两委”班子建设，大力实施“三大三强”行动，选好一把手、配强领导班子，对软弱涣散、不团结、不理事的，要抓紧整顿。要选好用好管好驻村工作队和第一书记，把最强、最能干的人派下去，打造一支“不走的扶贫工作队”。要实施好“两个带头人”工程，通过带头人领路，形成先富带后富、携手奔小康的生动局面。

三要激励干部担当作为。闽宁镇是各级各界关注的焦点、脱贫攻坚的重点。基层党员干部要深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，进一步强化思想认识，增强工作主动性，克服畏难情绪，摒弃“等、靠、要”思想，面对发展任务敢于背负肩扛，面对矛盾难题敢于迎难而上，用心用情用心思抓好脱贫攻坚各项工作落实，全面营造担当作为、苦干实干的工作氛围。

同志们，如期打赢脱贫攻坚战，实现致富奔小康将在我们这一代人中历史性地得到解决，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以更加坚定的决心、更加过硬的措施、更加务实的作风，真抓实干、务实苦干，全力推进闽宁镇脱贫致富奔小康，努力打造全国东西协作、宁夏移民脱贫致富、民族团结和谐发展、乡村振兴战略实施的“四个示范点”，为建设“绿色高端和谐宜居”美丽新XX作出积极贡献。

（市委办、市委农办供稿，共计4273字）

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