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人民日报：国企党建工作要求进章程

文章来源：人民日报　　发布时间：2017-06-20

党建工作弱化淡化虚化边缘化，这“四个化”问题一直是困扰国企党建的“老大难”。去年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。列时间表、下硬任务，半年多来，中央主管部门抓顶层、明责任、强队伍，着力破解国企党建 “老大难”问题。

从今天起，本刊推出“如何破解国企党建‘老大难’”系列报道，聚焦这些问题解决情况。

——《人民日报》编者

在不久前召开的股东大会上，中国航天科工***控股的航天******章程的议案获得通过。在此次修改的章程中，总则增加了党组织发挥领导核心政.和治核心作用，把方向、管大局、保落实。

目前，中央企业集团层面全部完成了章程修订，正在陆续审核发布，另有3076家中央企业二、三级单位实现了党建工作要求进章程，今年所有中央企业二、三级单位都要实现党建工作要求进章程。

国有企业章程中增加党建的相关规定，意义非比寻常。国企章程中为何要增加这些规定，增加哪些具体内容，这些规定将产生什么具体影响？这些课题，值得探究。

把党的领导明确写入国企章程，从源头上破解“四个化”问题

2016年10月，备受关注的全国国有企业党的建设工作会议召开。在此之前相当长一段时期，很多国企章程中关于党建工作只是简单沿***法的有关表述，***中，根据中国共产党章程的规定，设立党的组织、开展党的活动。公司为党组织的活动提供必要条件。

公司章***内部的“宪法”。“过去，国企章程对党建工作规定较为简单、笼统，党组织的法定地位不明确，职能规定不具体，影响了国企党组织领导核心政.和治核心作用的发挥。”国务院国资委党建工作局局长姚焕表示，“由于章程中没有明确党组织的地位、职能，一些国企党组织说话没分量、办事没底气，特别***重大决策、选人用人、党风廉政建设等方面，党组织作用难以发挥到位。这就不可避免地出现党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的‘四个化’问题。”

“讲商言商某某，讲党言党某某，党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项”“公司党委领导核心作用发挥不够”“执行组织纪律不严格，存在‘带病提拔’”等，仔细分析党的十八大以来中央巡视组指出国企存在的一系列问题，无不与国企党组织的领导核心政.和治核心作用没能很好发挥有着直接联系。

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导***治理各环节，把企业党组织内***治理结构之中，明确和落实党组***法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

“国企是国家治理体系的重要组成部分，有其独有的政治属性和社会责任。《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规明确规定了国企党组织的地位作用。”中国政法大学教授王敬波表示，“国企坚持党的领导不能含糊，公司章程是企业内部的根本法，把党建工作要求写入国企章程，正是推动党组织领导核心政.和治核心作用组织化、制度化、具体化，从而从源头破解‘四个化’问题的重要举措。”

进章程不能停留在纸面上，须使党建真正融入国企中心工作

兵器工业集团党建工作局副局长侯新介绍，该公司章程第七条和第二十二条明确规定，“党组织发挥领导核心政.和治核心作用，把方向、管大局、保落实”“董事会***重大问题，应事先***党组的意见”……据了解，这样的表述也是本轮国企章程修改中的普遍做法。

“这几项内容 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 有资本绝对控股”“国有资本与其他资本对等持股”4种形式，采用“一企一案”方式，对各***逐个分析研判，区分制定章程修改内容。中国石化党群工作部企业党建处主管黄明昌介绍，中国石化在章程修订中对国有独资、全资和国有资本绝对***，以及国有资本与非国有内资对等持股的***，明确对党组织设置、职责、议事规则作出规定；对中外***，则根据中国法律法规的规定，要求在章程中明确党建工作总体要求。

姚焕表示，实践表明，通过把党建工作要求写入章程，国企党组织的法定地位更加明确，与其他治理主体之间的权责边界也更加清晰。国企党组织则应根据自身定位，聚精会神抓好本职工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

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