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在*_**上的讲话

蓝某某

（2020年1月3日）

同志们、朋友们，?女士们、先生们：

新年好！?

充满希望和挑战的2020年已经来了，这注定将是一个载入史册的年份。今天，*_**、市政府召开大会，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，围绕“开放再出发”这一主题，进行大部署，开展总动员。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。当年邓小平同志曾在XX找到“小康”的生动例证，习近平总书记早就对XX提出了“勾画现代化目标”的殷殷嘱托。在这样一个重要的时间节点，XX以什么样的姿态来决胜全面小康，以什么样的姿态来开启现代化新征程？我们认为，XX的姿态就应该是以新发展理念为引领，凝心聚力推动“开放再出发”。

“创新、协调、绿色、开放、共享”，新发展理念是一个不可分割的有机整体，相互贯通、相互促进，必须一体推进、一起发力，特别要根据发展实际创造性贯彻落实。XX是中国改革开放的前沿阵地，以开放而兴，因开放而盛。没有党的改革开放政策，就不可能出现今天这样一个欣欣向荣的XX，就不可能崛起一个充满生机活力的“最强地级市”。习近平总书记是经济全球化的坚定推动者。在前不久召开的中央经济工作会议上，总书记深刻指出“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”，为我们推动改革发展指明了正确方向、提供了重要遵循，让我们倍感振奋、更添动力。只有把开放的特色和优势进一步彰显，推动新发展理念在XX得到全面贯彻，我们才能始终沿着正确的发展航向乘风破浪、再创辉煌。

——站在新的发展起点上，全市上下正在凝聚起这样一种高度共识：怎样真正做到以习近平新时代中国特色社会主义思想指引XX高质量发展？怎样真正创造性地将新发展理念贯穿到XX未来发展的每个方面、各个层次？空喊口号不行，必须把*_**的擘画、党中央的决策部署紧密结合起来，我们才能找到发展的正确路径，才能获得发展的灵魂。

——站在新的发展起点上，全市上下正在形成这样一种最强共鸣：在新时代改革开放的宏大格局中，XX绝不能缺位、失位，而应当全力抢位、争位，必须再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力创造“开放再出发”的新发展奇迹，方能不负时代、不负历史！

下面，我讲四个问题。?

第一个问题，改革开放四十年XX的辉煌历程雄辩地证明：开放成就了XX，开放是XX之魂?

40多年前的改革开放犹如一声春雷，唤醒了XX的开放基因，勃发出盎然生机。与改革开放前的1978年相比，GDP增长了600多倍。XX以0.09%的国土面积，创造了全国2.1%的GDP、2.4%的税收和7.7%的进出口总额。

开放成为XX的第一标识。截至2019年底，全市累计实际使用外资1320亿美元、位居全国大中城市第三位；XX港集装箱吞吐量达628万标箱，已成为世界内河第一大港；拥有各类外资地区总部及功能性机构300多家，156家世界500强企业在XX投资项目达400多个。

创新成为XX的第一动能。科技进步贡献率连续11年保持全省第一；高新技术企业7052家、位居全国大中城市第五；万人有效发明专利58.26件、位居全国第五；“国家级重大人才引进工程”人才达262人，其中创业类135人、位居全国第一；上市企业总数达151家，其中境内上市120家、位居全国第五，科创板上市6家、仅次于XX和XX，位居全国第三。

包容成为XX的第一气质。全市常住外籍人口超过2万人，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”；常住台胞14万人；年接待境内外游客1.31亿人次，位居全省第一；拥有全国唯一一个历史文化名城保护区，拥有2项世界物质文化遗产和6项世界非物质文化遗产，被联合国世界遗产组织授予“世界遗产典范城市”称号。?

可以自豪地说，XX是中国改革开放的一个生动缩影、一段历史传祺。今天，我们在座的每一个人，都应该向这段改革开放的历史致敬！向所有参与XX改革发展的建设者致敬！向英雄的XX人民致敬！?

第二个问题，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期昭示着我们：道路艰险前途光明，开放必须勇闯新路?

今年要全面建成小康社会，明年我们将迎来建党100周年。站在历史的交汇点上，光荣的使命在激励着我们，历史的机遇在召唤着我们，风险挑战也在考验着我们。面对时代之问，“开放再出发”是XX的唯一选择。

光荣使命面前，必须“开放再出发”。习近平总书记、党中央始终对江某某、对XX亲切关怀、寄予厚望。早在2009年习近平同志就提出，“像XX这样的地方，包括XX，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。2012年到*_**非民间论坛时殷殷嘱咐，“我想今后我还会来这里，解剖麻雀、调查研究、总结经验、把握规律都会来的”。2014年总书记视察江某某时，提出了建设“强富美高”新江某某，省委明确要求XX要当先行军排头兵。

? 总书记的话让我们倍感温暖和鼓舞，但我们更要牢记，总书记是要XX探路子的，是要XX出经验的，是要XX“交答卷”的。如何当标杆、探路子，怎样出经验、“交答卷”？我们认为，一定要从“开放再出发”中找寻答案。

重大机遇面前，必须“开放再出发”。上世纪90年代，在小平同志南巡讲话的浩荡春风中，XX抢抓开放型经济重大机遇，实现了强势崛起。三十年后，时代和国家再次赋予了我们“弯道超车”“换道超车”的机会。一带一路、长江经济带、长三角一体化、自贸区等国家战略在XX叠加实施，特别是XX处于长三角一体化的C位，自贸区XX片区占全省面积一半以上，这在江某某是独一份，在全国也不多见。面对千载难逢的发展“风口”，如何更加积极、更加主动、更加全面地融入国家战略，将战略机遇转化为发展红利，再次为XX插上“腾飞的翅膀”？我们认为，再创奇迹的这双“翅膀”，一定是“开放再出发”。

严峻挑战面前，必须“开放再出发”。当今世界正面临百年未有之大变局，“黑天鹅”“灰犀牛”不时隐现，全球经济仍面临诸多风险挑战。XX对美贸易占全国八分之一、全省三分之二，受中美经贸摩擦影响比较大。外部挑战面前如何提升自身实力，如何增强抗风险能力？与此同时，挑战还来自日益激烈的区域竞争，“对标热”“抢人潮”席卷全国，我们在对标先进、比对政策，同时也在被对标、被比对。XX如何在“第一方阵”中保持领先、继续冲刺？要回答好这些问题，必须把握规律、保持定力，心无旁骛地发挥好我们最大的优势，做好我们最擅长的事，那就是“开放再出发”。

吃老本跑不出“加速度”，不加油轰不出“推背感”，我们必须拿出XX人的拼劲、闯劲，拿出“开放再出发”的真招、绝招，勇争第一，勇创唯一，永立伟新.大时代的潮头浪尖！?

第三个问题，勇当探索中国特色社会主义现代化道路标杆的历史重任交给了我们：要把总书记关于开放的一系列重要论述融入血脉，让开放为XX一切工作赋能?

习近平总书记明确要求XX“为中国特色社会主义道路创造一些经验”。省委常委会会议专题研究XX工作时，提出XX要勇当高水平全面建成小康社会的标杆，成为探索具有时代特征、**_*主义现代化道路的标杆。XX要肩负起这样的历史重任，“思想再解放”是必备前提，“开放再出发”是必由之路，“目标再攀高”是必然追求，总的要求就是挑战“最极限”，勇攀“最高峰”。

思想再解放，要确保思想最解放。*_**发展走在前列，我们遇到的不少问题，都是别人还没碰到的；我们要探寻的很多答案，都是别人尚未破解的。只有思想达到最解放的程度，才能在开放中明确全新定位与坐标，答好“无问之答”、破解“无解之解”，闯出一条高质量发展新路。

开放再出发，要确保政策最有力。XX开放的成绩有目共睹，开放的特质已融入基因。我们要当好新时代对外开放的示范，就必须做到束缚最少、成本最低，必须做到生态最优、服务最佳。只有在核心政策竞争力上不遗余力，在关键发力点上倾尽全力，才能彰显我们“开放再出发”的决心。

目标再攀高，要确保目标最极限。今天，无论是外界还是我们自己，都早已把XX放到了更高层次的赛道上去比。向最极限目标冲刺，是XX改革发展永恒的主题。因此，我们必须自我加压、自我鼓劲，每年树立几个大目标。2020年我市的GDP要突破两万亿大关，这不仅仅具有标志性意义，更具有里程碑价值；这既是我们必须要交出的一份高水平全面小康的答卷，也是我们开启现代化建设新征程的强大支点。

习近平总书记在第二届进博会上强调指出，“站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。我们将坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。”*_**的重要论述进行了深入学习，结合实际提出，以开放推动创新发展、促进产业转型、强化有效投入、优化营商环境、塑造城市品质，就是要让未来的“XX超级列车”在高质量发展的轨道上行稳致远。创新是“引擎”，整合全球资源的开放之道，将赋予它最为强劲的动力；转型是“主轴”，统筹国内国际两个市场的开放姿态，将赋予它最为高能的转速；投资是“燃料”，最大限度吸引增量的开放眼光，将赋予它最不可限量的效能；环境优化是“标志”，瞄准“世行标准”的开放境界，将赋予它最吸引眼球的魅力；功能提升是“底盘”，为所有人提供高品质生活的开放理念，将赋予它最坚实可靠的承载力。

在新的前进征程上，XX决心站在全球更高“坐标系”中来谋划未来发展，实现综合实力、开放形态、城市能级的标志性“大跃升”，在新时代为中国对外开放作出先行示范。在确保今年地区生产总值突破两万亿元的基础上，到2022年，全市地区生产总值年均增速达6%，年均进出口总额保持在3000亿美元左右，三年累计实际使用外资达200亿美元。到2025年，初步建立制造业和服务业国际化、高质量特征更加鲜明的产业体系，更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放格局初步形成，综合实力、发展质量跻身全球城市行列。到2035年，在全球产业链、价值链、供应链中的地位更加突出，更高水平的开放型经济新体制更加成熟稳定，成为深度融入经济全球化的全国典范，成为具有一定竞争力、创新力、影响力的国际化大都市。

要实现这样的目标，全市上下必须在五个方面重点工作上形成高度共识、强大合力，以时不我待的劲头迅速付诸行动。?

（一）以开放推动创新发展，提升XX的科技创新策源功能

遵循总书记“发展科学技术必须具有全球视野”的要求，我们描绘出XX发展“开放型创新经济”、打造“国际化创新策源地”的目标。我们将把强化科技创新策源功能作为主攻方向，加强科技体制机制创新，全面打造更好的创新创业环境，努力在突破关键核心技术、培育世界级新兴产业集群上取得更大进展。

我们要让国际高端人才在XX集聚创新。改革开放四十年来，是人才造就了XX的百业兴旺。今天，我们比以往任何时候都更渴求人才，比以往任何时候都更加重视招才引智，也比以往任何时候都更有条件成就人才。我们的政策就是要使人才的贡献与回报匹配、薪资与国际接轨。凡是在先导产业、前沿科技领域作出突出贡献的高端人才，凡是XX自贸片区急需的人才，年薪高于40万元的，参照粤港澳大湾区、XX自贸区临港新片区的政策给予奖励。我们热忱欢迎一切有志于创新创业的人才来XX发展。海外专家带着技术、带着智慧、带着创意，来*_**、实现梦想，根据“海鸥计划”，单个项目最高可获百万补贴。我们将全面接轨国际人才评价标准，对取得国际职业资格证书的人才，比照认定或享受相应等级待遇。我们的目标是，三年内引进1万名高质量发展急需的高端人才，其中海外占比不低于50%，外国高端专家不少于2500位。为此，我们还将专门设立“XX科学家日”，以一座城市的名义，给各路英才以最高礼遇！?

我们要让一流创新企业在XX集聚发展。力推在苏企业加快技术创新、体制机制创和.新商业模式创新。三年内全市高新技术企业数量将实现翻番，突破1.4万家，其中外资企业3000家。为了让更多企业享受高新技术企业优惠待遇，让更多有潜质的创新企业到XX落户，我们将加大国家高新技术企业培育力度，提高申报便利度和服务水平，三年内滚动遴选1000家创新型企业，参照国家高企所得税政策给予三年奖励。需要特别强调的是，自贸区XX片区内新设立的从事生物医药、人工智能、新一代信息技术、纳米技术等关键领域、核心环节生产研发企业，符合条件的享受同等奖励，发展态势良好的，奖励期再延长三年。这就是我们为创新型企业重磅推出的“3+3”鼓励政策。持续加大研发投入的企业将在XX获得更多奖励。只要企业在创新创造方面舍得投入，我们就舍得拿出真金白银。对研发费用连续大幅增长的企业，给予增长额6%的奖励。致力打造世界品牌的企业将在XX获得更大支持，对获得“中国质量奖”“中国质量提名奖”的企业给予重奖。

我们要让多元创新要素在XX集聚融合。XX拥有省级以上科技企业孵化器数量列全省第一，其中国家级45家，仅次于XX、XX；我们与中科院合作共建科技型创新载体数量占了中科院在全国布局总数的两成；牛津大学“破天荒”将全球第一家海外研究院落户在XXXX区。我们始终强调“种好梧桐树，引来XX凰”，全力支持重大科技创新载体建设。对引进诺贝尔奖实验室、重大研发机构、多学科交叉创新平台，“一事一议”重点支持。具备重大原始创新能力和成果转化能力的创新团队，将可获得5000万元支持，新型研发机构建设可获1000万元支持。我们将深化离岸创新“XX模式”，到2022年末在全球布局建设50家海外离岸创新中心，并给予资金支持；在苏建设10家对接海外离岸项目的在岸创业基地。支持企业利用境内外资本市场做强做优，对实现IPO的企业，每家给予300万元以上的奖励。

（二）以开放促进产业转型，提升XX的高端产业引领功能

XX不仅享有“制造之都”“世界工厂”的美誉，更重要的是产业链已十分完备，具备全球范围内较强的垂直整合实力，在全国乃至全球城市中独树一帜。*_**指引的产业转型大方向，选定“积极进取型”的转型路径，向全球价值链中高端不断攀升，努力成为“领跑者”！

我们的先导产业将引领未来行业发展。这些年，我们沉下心来，心无旁骛大力发展先导产业，在新一代信息技术、人工智能、纳米技术应用、生物医药等产业的一些领域已形成领先优势。特别是生物医药“十年磨一剑”，连年保持20～30%的快速增长，竞争力跃升全国首位，成功入选首批国家级战略性新兴产业集群。我们的生物医药企业，第一次将中国发明的原创药卖出了15亿美元的国际价；我们的生物医药企业，创造了全国首家以第五套标准科创板过会的记录，生物医药产业“中国看XX”已成为共识。市委、市政府决定，将生物医药作为XX在全球最有竞争力、最有影响力的产业地标精心打造，努力构建国际国内最优的生物医药产业生态、创新生态。今年全市生物医药产业产值规模将突破2000亿元，2022年突破2800亿元。我们还拥有全球最大的“纳米城”，是全球八大纳米产业集聚区之一。我们将积极探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”的一体化推进模式，让XX的优势先导产业始终领跑全国、努力引领全球。今年全市四大先导产业产值将达9000亿元，明年我们将稳稳站上“万亿级”新台阶！

我们的制造业将把既有优势做得更强。XX最深最厚的家底就是制造业，规模以上工业增加值位居全国大中城市第三。我们将用最先进的技术、最先进的流程，生产最先进的产品，打造世界的“头部工厂”。把政策向制造业高端化、国际化倾斜，鼓励通过合资合作、协同创新、并购重组等方式，推动外资在更优开放环境下深度参与建设新型显示、生物医药和新型医疗器械、光通信、高端装备制造等10个千亿级先进制造业集群。?

我们的外贸转型将在开拓市场和提升水平上双向发力。积极引导企业抢抓一带一路建设等战略机遇，进一步开拓国际市场，主动扩大进口。以自贸片区建设为重要契机，鼓励企业发展服务贸易新业态、新模式，在国内同行业中具有重大创新性和引领性的项目，将可获1000万元奖励。我们支持企业运用新技术打造服务贸易交易促进平台，根据平台促进服务贸易成效给予奖励。我们支持企业在国内外电商平台开设主要面向境外消费者的零售店，对运作良好的给予奖励支持。?

（三）以开放强化有效投入，提升XX的全球资源配置功能

遵循总书记“中国的大门将继续对各国投资者开放”的重要指示，坚持更高质量“引进来”，更大步伐“走出去”，强力吸引***、国际金融机构、国际组织及专业服务机构纷至沓来，以国际化企业、国际化产业造就国际化城市。我们要让资本到中国，首站到XX；项目到中国，首选到XX！

我们有信心打造投XX国的首选地。我们向全球首发XX开放创新合作热力图，全面、生动推介XX营商环境、投资政策和投资信息空间布局，为全球资本选择XX、投资XX提供透明、公平、便捷、稳定的预期和资讯。热力图包括四张图：投资考察线路图，帮助投资者提高考察效率；平台载体导引图，帮助投资者寻找项目落地载体；产业用地供应图，帮助投资者匹配项目土地资源需求；投资合作机会图，帮助投资者和企业家发现合作机会。世界500强企业、行业龙头企业，在XX设立年到账外资金额超过1亿美元的先进制造业项目，或者新设年到账外资金额不低于3000万美元的前沿高端制造业项目，我们“一事一议”精准扶持。对于重大项目涉及到的空间、产能、能耗等指标，市委、市政府将实行全市域统筹，确保项目落地。我们将对招商引资给予重奖。市本级每年安排2亿元奖励资金，对招商引资工作发挥重大作用、作出重大贡献的各类机构和人员给予激励奖励。要形成一种鲜明的导向，大张旗鼓地为能招商、会招商、招成商的好干部撑腰壮胆，引导全市党员干部争先恐后当招商“骏马”、理直气壮创项目佳绩，在招商引资的生动实践中大显身手。

我们有底气承接更多优质投资项目。划出100万亩（667平方公里）工业和生产性研发用地保障红线。今后不管形势如何变化，我们要像“四个百万亩”生态保护一样，永远留住100万亩的产业空间，让子孙后代永续发展有空间、高质量发展有载体。今天我们还将向全球发布68.8平方公里的近期可供产业用地，并全部落实到具体区位。此外，与安徽XX、江某某XX合作的两大产业园区面积均实现翻番，完全有能力、有空间承接更多和XX产业互动联动的优质项目。只要是战略性产业、高新技术产业，只要是符合XX未来发展定位的产业，我们一律欢迎，用地一律保证，要多少地有多少地，要多少空间有多少空间！我们将始终坚持集约节约用地，鼓励新上市工业用地提高容积率、鼓励建设多层标准厂房、鼓励存量工业用地提高容积率。我们支持企业加大设备更和.新技改投入，年度单个项目设备投资2000万元以上的，最多可获得投资额12%的奖励。

我们有能力构筑更高水平开放平台。瞄准最高标准建设自贸片区，在改革“深水区”“无人区”敢闯敢试、先行先试，积极探索放宽服务业外资市场准入限制。五年内设立不少于800亿元的自贸区XX片区专项发展资金，以世界一流标准提升自贸片区基础设施和公共设施建设水平，推动前沿产业、高端人才、总部经济等领域加快发展，打造新时代改革开放新高地。推动开放平台向上突破，充分释放XXXX区开放创新综合试验、XX深化两岸产业合作试验区等国家级平台的牵引带动作用，依托既有中德企业合作基地、中日智能制造协同创XX区，面向中新、中德、中日合作，积极开辟平台载体新空间，在新时代努力打造对外开放的XX区。大力发展“飞地经济”，提升市场化运作水平，完善发展成果分享机制，支持企业以一带一路沿线国家和地区为重点“抱团出海”，积极“走出去”建设境外经贸合作区的，最高 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 化大趋势大潮流，努力在激烈的竞争中占领先机、赢得优势、掌握主动。比一比谁在全球产业价值链中占据最高位置，比一比谁的技术创新能引领世界产业发展最新方向，比一比谁站上了新兴产业的最新风口，让XX企业与全世界的头部企业同台领衔。

全社会要掀起“开放再出发”的滚滚春潮。希望广大在苏外籍人士、在外XX籍客商群体当好“XX大使”，让全世界更多地关注XX，让XX更好地走进世界。欢迎海内外人才来XX工作、创业、生活，在XX实现人生梦想。诚邀广大企业家朋友、国际友人和社会各界分享XX开放红利，与XX同进步、共成长。每一个老XX、新XX、洋XX，都要比一比谁为XX“开放再出发”作的贡献更多，比一比谁为XX投资环境出力更大，比一比谁立足岗位实际为“XX名片”更添亮色。

同志们、朋友们，“开放再出发”的号角已经吹响，又一个激情燃烧、干事创业的火红年代正向我们走来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，让开放成为XX持续发展的最强支撑，让开放成为XX时代跨越的最大优势，让开放成为XX联通世界的最亮标识，奋力走在高质量发展最前列，创造出让世人刮目相看的新的XX奇迹！?

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