关于规范我区政府投资工程房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发包及计价管理的通知
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关于规范我区政府投资工程房屋建筑和
市政基础设施项目工程总承包发包
及计价管理的通知
（征求意见稿）
各市住房城乡建设局、财政局、审计局，各有关单位：
为推进工程总承包发展，规范我区政府投资工程房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动，结合我区实际情况，提出以下工作要求，请各单位认真抓好落实。
一、工程总承包发包范围
（一）已完成投资决策审批及方案设计，且对建设周期有特殊要求的自治区及设区市级重大工程或独立立项的装饰装修工程、建筑幕墙工程、电子与智能化工程、消防设施工程。
（二）已取得初步设计批复，技术成熟，工程功能需求可由国家或行业技术标准、规程确定的，且有已完类似工程参考的项目。
二、工程总承包发包条件
建设单位应当在发包前明确前期条件要求，如：建设范围、建设规模、建设标准、功能需求等，前期条件不充分的项目不得采用工程总承包方式。
（一）建设规模。
⒈ 房屋建筑工程包括地上建筑面积、檐高及层数、地下建筑面积及层数、层高等；
⒉ 市政工程包括道路、桥梁、隧道、管道、河道等工程特征指标，供水、污水、垃圾处理厂的处理能力、工艺指标等。
（二）建设标准。
⒈ 房屋建筑工程包括：结构体系、室内户型及户数、开间大小、停车位数量或比例；天、地、墙各种装饰面材的材质种类、规格和品牌档次；机电系统包含的类别，机电设备材料的主要参数、指标和品牌档次，各区域末端设备的密度；家具配置数量和标准，以及室外工程、园林绿化的标准等。
⒉ 市政工程包括各种结构层、面层的构造方式、厚度等，各种材质种类、规格和品牌档次，机电系统包含的类别、机电设备材料的主要参数、指标和品牌档次，园林绿化的标准等。
招标时应将拟招标工程建设标准逐项细化（具体格式自拟），并作为招标文件的组成部分，以便能据此准确编制招标控制价和投标报价，同时也是作为竣工验收的技术性能标准。
三、工程总承包计价模式
（一）初步设计批复后工程总承包招标计价模式。
⒈ 招标控制价编制。招标人根据招标文件、详勘资料、经批复的初步设计文件及招标人深化设计文件、设计概算、现行建设工程工程量清单计价计算规范广西实施细则、我区现行工程消耗量定额及配套费用定额、有关计价调整文件规定等编制招标控制价。招标控制价包括固定总价、暂估价（如有）、暂列金额三部分。暂估价主要适用于地下工程及初步设计阶段难以提出具体建设标准或功能需求的特殊专业工程，该部分项目招标时根据项目情况估算出合理金额，实施过程将暂估价作为该部分项目的最高额度进行限额设计，并按实结算。暂列金额用于合同约定的允许调整合同价款所发生的费用，暂列金额按照初步设计概算的基本预备费及涨价预备费之和计某某。暂估价及暂列金额由招标人在招标文件中明确，编制招标控制价时应按照招标文件注明的暂估价及暂列金额填写且不可修改。招标控制价由项目主管部门或建设单位委托有相应造价资质的工程咨询单位负责审核，对于按规定纳入财政投资评审范围的，由财政部门负责审核。招标人应当公布招标控制价及其组成内容。如出现设计概算存在明显错误按规定应当调整的，建设单位应报项目审批部门修正。
⒉ 投标报价编制。投标人应当根据招标文件、详勘资料、经批复的初步设计文件及投标人深化设计文件、设计概算、现行工程量清单计价计算规范广西实施细则、招标控制价自行报价。招标文件规定按实计量和按实结算的造价列入暂估价，投标人应当按照招标文件规定的暂估价及暂列金额填写且不可修改，否则视为不响应实质性要求。
投标人应当在投标前认真核对招标控制价，若发现与 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 即固定总价），并在此基础上明确合同价款调整因素、调整办法以及竣工结算办法。合同约定允许调整固定总价的因素主要有：
（1）建设单位变更施工图（工程总承包单位自身原因引起的施工图错误变更除外）引起的价款调整；
（2）法律法规变化引起的价款调整；
（3）市场价格（人工费、主要材料设备价格）波动超过合同约定的风险范围；
（4）溶洞等特殊地质情况变化引起的价款调整；
（5）不可抗力事件引起的价款调整。
⒋ 竣工结算及审核。
工程竣工结算按照合同约定进行编制和审核。竣工结算审核时，仅对符合工程总承包合同约定的固定总价允许调整部分进行审核，对工程总承包合同中固定总价包干部分不再另行审核，审计部门可以对工程总承包合同中的固定总价的依据进行调查。
⒌ 计价格式及其他。
（1）招标控制价和投标报价的计价表格按“工程总承包项目费用汇总表（适用于方案设计后工程总承包项目）”（详见附件2）。中标后编制的施工图预算参照现行《建设工程工程量清单计价规范广西实施细则》中的格式编制，可采用工程量清单计价法，也可采用工料单价法，具体在招标文件及合同中明确。
四、招标文件编制
自治区住房城乡建设厅结合本通知，组织修订**_*政基础设施工程标准工程总承包招标文件。尚未出台某某，招标人可以参照《***房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件》（2017年版），结合《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理的通知》（桂建发〔2018〕9号）、本通知和项目情况合理编制招标文件。招标文件和合同中应当按照国家和我区有关规定，约定公平、合理的风险分担条款。
五、实施时间
本通知自2019年 月 日起实施。非政府投资工程项目参照本通知实施。我区先前的规定与本通知不一致的，以本通知为准。
附件：⒈ 工程总承包项目费用汇总表（适用于初步设计后工程总承包项目）
⒉ 工程总承包项目费用汇总表（适用于方案设计后工程总承包项目）
附件1
工程总承包项目费用汇总表
（适用于初步设计后工程总承包项目）
序号
项目名称
金额（元）
备注
1
设计费
如要求提供BIM模型，包含BIM建模费
2
建筑安装工程费
包括室外总平、占地复原以及室外配电工程、供排水工程、燃气工程、三通一平费用（如有）等
2.1
暂列金额
2.2
暂估价
合计总价
附件2
工程总承包项目费用汇总表
（适用于方案设计后工程总承包项目）
序号
项目名称
金额
（元）
暂列金额
（元）
备 注
1
设计费
/
如要求提供BIM模型，包含BIM建模费
2
建筑安装工程费
包括室外总平、占地复原以及室外配电工程、供排水工程、燃气工程、三通一平费用（如有）等
2.1
单项工程1
2.2
单项工程2
2.3
单项工程3
………..
4
工程总承包其他费
/
按招标人要求纳入
合计总价
***公室 2019年10月11日印发
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