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关于加快推进工业企主辅分离的实施意见

为加快转变经济发展方式，推动产业结构转型、优化和升级，促进现代服务业和制造业互动发展，实现企业增效和地方财政增收目标，现就加快推进我区工业企业主辅分离工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快经济发展方式转变，充分发挥财税经济杠杆作用，通过开展企业主辅分离，进一步优化资源配置，细化专业分工，切实改变企业“大而全，小而全”格局，在做大做强主业的同时，促使企业走专业化、集约化发展道路，增强企业的核心竞争力，着重提高生产性服务业占服务业的比重和服务业在GDP中的比重，着力优化我区产业结构，促进地方财力可持续增长坚持提升传统服务业和培育新兴服务业并举，构建完善的服务业发展体制机制，形成“结构优化、功能完善、布局合理”的服务业产业体系，促进我区产业结构调整和转型升级，提升服务业发展质量。力争“十四五”末期，实现全区服务业占GDP比重达到50%以上，年收入超10亿元服务业企业5家以上，年收入超1亿元服务业企业15家以上。

二、基本原则

（一）依法推进、属地责任原则。分离过程中要严格按照国家有关法律法规规定，实行企业主辅分离所在地属地管理，正确处理国家利益与企业利益的关系，依法做好企业主辅分离。

（二）政府引导、企业主导、政企联动、部门协作原则。企业主辅分离必须符合市场经济规律，要在政府引导、企业自愿的前提下进行。企业是主辅分离工作的主体，政府重点做好引导工作，各部门协调推进，激发企业的积极性和主观能动性。

（三）典型示范、重点突破原则。在推进企业主辅分离过程中，要按照“典型示范、重点突破、循序渐进、分步推进”的工作方法和“先试点后推广，先重点后一般”的工作思路，充分发挥大企业、大集团的示范和带头作用，稳步推进企业主辅分离，促进服务业发展。

（四）坚持因企制宜、注重实效原则。从每个企业的实际出发，指导企业区分混合销售和兼营业务中的服务业，将企业内部的营销贸易、物流运输、仓储配送、建筑安装、信息咨询、工业设计、技术服务等非核心业务从主业中分离出来。努力减轻企业税费负担，让企业在分离过程中得到实实在在的好处，以有利于企业更好发展，同时努力确保地方财力有效增长。

三、目标要求

通过一年左右的努力，对全区规模以上、具备主辅分离条件的工业企业全部实行主辅分离；培育一批功能定位准确、集聚辐射能力强的生产性服务业企业和产业集群，形成与先进制造业发展相适应的、完整的生产性服务业体系；生产性服务业的服务保障能力与水平明显提高，提高服务业占比，为全区服务业跨越发展奠定基础。

四、分离重点

（一）将企业中的贸易、运输、仓储、包装、配送等物流业务与主业进行分离，设立专门的贸易、物流、运输、***，成立独立核算的法人企业。

（二）企业运输、包装、配送等业务由社会闲散车辆或外地车辆承担的，由企业设立***，统一管理运输车辆，实行集中配送，集中结算。

（三）对企业内部的建筑、安装业务进行分离，设立相应独立的建筑***，承揽企业内部和外部的建筑、安装工程。

（四）对企业内部存在的技术研发、技术服务等业务进行分离，成立相***。***支***技术转让和服务费，子公司可对外独立承揽业务。

（五）对企业闲置的资产和剩余劳动力，可组建相应独立的租赁、物业管理和劳务***。

（六）对企业内部的维修、修缮、安保、洗浴、卫生医疗、餐饮、娱乐等业务进行分离，成立专门***。

（七）其他可从主业中剥离出来，有利于服务业发展、增加地方财政收入的 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 作考核提供依据。

（四）统筹兼顾。企业要积极做***成立、财务规章制度建设、有关人员配备等工作。对企业办理工商营业执照、税务登记、发票领取、税款缴纳等事项，有关部门要开通绿色通道，为企业主辅分离工作提供便利，促进服务业不断发展壮大。同时，要坚持从管理入手，对企业有关人员进行业务培训，规范工作流程，帮助企业建立健全财务制度，确保分离企业规范有序进行。

（五）搞好宣传。各有关部门要向企业广泛宣传主辅分离工作的目的、意义、内容及办法；新闻媒体要发挥舆论宣传优势，加强对企业主辅分离有关政策的宣传，及时报道分离工作成功案例和先进典型，积极营造全区开展企业二、三产业分离工作的浓厚氛围。

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