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太和区团委关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

为认真***“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，***区开展主题教育，提出具体实施方案如下。

一、准确把握总体要求

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对我们党团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对引导广大党员干部牢记党的宗旨，不忘历史、永葆初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照中央和省、市委部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，紧密结合太和实际，教育引导全区党员牢记党的宗旨,铭记党的初心和使命，坚持以人民为中心,把群众观点和群众路线深深植根于思想中,具体落实到行动上，焕发党员干事创业的精气神。

全区开展主题教育以县级以上领导干部为重点，涵盖全区各级各类党员、干部。主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。

二、突出抓好各级领导班子和领导干部主题教育

县级以上领导班子，要按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》（教组发〔2019〕4号）要求，扎实抓好各项工作，确保取得实效。街道、区直机关等领导班子参照实施。

（一）着力抓好学习教育

聚焦主题主线，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，读原著学原文悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

原原本本学。抓好个人自学，组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要指示批示精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深入学习《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》（中发〔2019〕37号），要在多思多想、学深悟透，系统全面、融会贯通上下功夫。深刻领悟习近平总书记对中国共产党人初心、使命的一系列重要论述，坚定理想信念，践行党的宗旨，增强斗争精神，勇担职责使命；深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法；深刻领会习近平总书记对本单位本领域提出的工作目标、理念、原则、思路、举措，自觉对表对标、及时校准偏差，努力解决好思想根子问题。学习内容不能泛化，防止把业务学习、其他方面知识学习纳入主题教育。通过学习，为进一步找差距、抓落实打好基础。

集中研讨学。各级领导班子要采取党（工）委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，在9月中旬集中安排1周时间，组织党员领导干部围绕5个专题开展交流研讨。

专题一：围绕“传承红色基因，牢记初心使命”开展研讨，深入学习党史、新中国史，继承和发扬红色革命传统，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，牢记人民对美好生活的向往这个奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦，永葆共产党人的革命精神，重整行装再出发。

专题二：围绕“坚守绝对忠诚，做到‘两个维护’”开展研讨，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于某某、忠诚于马克思主义。

专题三：围绕“勇于担当作为，推动振兴发展”开展研讨，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要指示批示精神，巩固“解放思想推动高质量发展大讨论”成果，勇于直面矛盾，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，加快推进太和全面振兴全方位振兴，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

专题四：围绕“坚持全面从严治党，营造良好政治生态”开展研讨，贯彻落实新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党政治责任，深刻汲取辽宁系统性拉票贿选案教训，坚决肃清薄熙来、王某某等恶劣影响，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，保持为民务实清廉的政治本色。

专题五：围绕“牢固树立底线思维，防范化解重大风险”开展研讨，开展新时代新形势政策教育，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，尤其是太和改革发展面临的重大课题，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，围绕党中央和省、市委重***安排部署，在10月、11月初分别研究确定研讨题目，组织开展专题研讨。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，既可以连续安排，也可以按专题分段安排，总的时间为5至7天。学习研讨不能偏离主题，不能用专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

联系实际学。要坚持知行合一、学以致用，把学习同研究解决本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，提高党员干部运用科学理论解决实际问题的能力，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

创新方式学。深入学习雷锋、焦裕禄、郭某某、张某某、罗某某、毛某某、王某某、邹某某、孙某某等先进典型，组织观看电影《雷锋在1959》《毛某某》《黄某某》《为了这片土地》等英模人物影片和警示教育片等，到辽沈战役纪念馆、中共沟帮子铁路党支部纪念馆、辽沈战役前线指挥部遗址等爱国教育基地和市苹果廉政园反腐倡廉基地参观，走访慰问老党员、老战士等，组织他们召开专题报告会，深入开展革命传统教育、先进典型教育和党史和新中国史教育等，注重运用各领域攻坚克难的典型开展学习，引导广大党员、干部坚定理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为。

（二）着力开展调查研究

科级以上领导班子成员要深入了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，从解决群众最关心、反映最突出的问题着手，拿出破解难题的实招、硬招，以解决实际问题为出发点开展调查研究。

精准选定题目。各级领导班子成员要着眼查找自身问题和解决实事问题，有针对性地开展调查研究，结合本单位重点工作和群众关注的热点难点问题，精准选定1至2个题目，制定调研方案，由主要负责同志报分管县级领导审定。把调查研究与履职尽责、完成中央部***的任务以及当前正在做的事情结合起来，把应对各种挑战，缓解经济下行压力，破解供给侧结构性改革的难点问题结合起来，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，把解决好党的建设面临的紧迫问题作为调研重点，深入开展调研。对调研发现的问题，能解决的马上解决。

搞好实地调研。调查研究要坚持实事求是，可以去基层，也可以在机关，切忌一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研。提倡蹲点调研、不打招呼调研，特别要到工作对口的基层一线去，到服务对象和群众中去，到情况复杂、问题突出的地方去，真正把情况摸清楚。要统筹安排调研工作，合理确定调研的主体、时间、地点等，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。调研不要扎堆，要轻车简从，不搞层层陪同，不能增加基层负担，杜绝形式主义。在认真调研的基础上，科级以上领导班子要以适当形式交流调研成果，注重把调研成果转化为解决问题的具体行动、转化为改进工作的办法措施。

讲好专题党课。在学习调研基础上，主要负责同志要带头讲专题党课，其他班子成员到分管领域或基层单位讲党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

（三）着力检视剖析问题

党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是地检视自身差距，把问题找准、把根源挖深。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。

广泛听取意见。采取个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表等方式，充分听取服务对象、基层党员群众的意见和建议。领导班子成员之间、班子成员和分管部门负责同志之间，要开展谈心谈话，交流思想、交换意见。领导班子和领导干部要对上级在巡视巡察、干部考察、实绩考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员。

深入检视问题。党员干部要按照习近平总书记要求，做到“六对照、六反思”即：对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在主题教育工作会议上指出的突出问题，对照党章党规，对照人民群众期盼，对照先进典型、身边榜样，反思在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，反思在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，反思在群众观念、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，反思在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，反思在落实园区、机关事业单位等改革任务，推进经济高质量发展等方面存在哪些差距，反思在促进城乡居民和各类群体收入增长特别是强化激励干部担当作为，扎实推进“重强抓”等各项工作方面存在哪些差距。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单。

反复深刻剖析反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施。领导班子要联系本单位本领域发生的重大事件、典型案件和信访积案，查找问题，剖析原因。要防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题“甩锅”到基层和下级。要注重查找突出的问题、紧迫的问题、平时没有解决好的问题，不要把日常工作中该做的事情列入问题清单。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。

（四）着力做好整改落实

坚持把“改”字贯彻主题教育始终，坚决改、全面改、彻底改。

坚持边学边查边改。结合调研发现的问题、巡视巡察反馈的问题，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、市委决策部署情况；梳理就业、教育、住房、医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域矛盾最突出的问题，特别是城乡居民收入水平及增幅低于全省平均收入水平和增幅问题，列出问题清单。能够当下改的，立行立改；对一时解决不了的问题，要盯住不放，逐步整改到位。

深入推进专项整治。持续用力抓好中央和省委提出的10项专项整治工作，对前期查摆出来的问题进行“回头看”，确保专项整治工作再深入、再检视、再整改、再提升，同时结合市委新提出的开展整治“脱贫攻坚”和“防范化解经济领域重大风险”2项突出问题，一起整顿、一起推进、一起提升。注重采取工程化设计、项目化推进方式进行集中治理，形成区、街道、村（社区）上下联动，齐抓整治的工作合力。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，接受各方面监督。

注重跟踪问效。要把着力落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为重中之重，加强督促检查。要建立健全专项整治定期调度制度，及时掌握工作推进情况，研究解决实际问题，推动各项措施一个一个落实落地、问题一项一项整治到位，防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填报数据，增加基层负担。11月底前，各地区各单位要形成整改落实情况报告，报上级主题教育领导小组办公室。

主题教育结束前，科级以上领导班子要召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。

三、抓实基层党组织主题教育

除科级以上领导干部之外的普通党员，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等，组织党员开展学习教育。要把贯彻落实省、市基层党建质量提升行动计划作为主题教育的重要内容，进一步加强各领域基层党组织建设。

（一）抓好学习教育

搞好个人自学。组织党员原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定内容，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

开展集中轮训。对党支部书记进行1次轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，培训结束后对党支部书记进行1次学习测试。

交流学习体会。通过召开党员大会、支委会、党小组会，认真交流学习成果，谈认识、谈体会，相互启发提高，激发支部学习活力。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台、“辽沈智慧党建云平台”等党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取理论宣讲、情景互动式党课、电视党课、案例教育、微信公众号、微视频等形式，增强主题教育的吸引力和感染力。通过参观红色教育基地，观看红色影片等形式，开展革命传统教育，学习先进典型，原则上不跨地区开展。

（二）认真检视整改

认真组织党员检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

扎实推进党支部检视整改。组织各领域基层党组织深入开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，重点检视整改政治功能不强、规章制度落实不到位、组织生活不经常不严肃、党员教育管理宽松软、凝聚力战斗力不强、作用发挥不充分等问题，全面提升党支部工作标准化规范化水平。

（三）开展实践活动

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。根据中央和省、市、区委要求，针对农村、城市基层、机关、学校、非公有制经济组织和社会组织和医院等不同领域基层党组织实际，开展各具特色的载体活动，进一步提升全区基层党建质量，全面增强基层党组织政治功能和组织力，推进基层党组织全面进步全面过硬。

充分发挥共产党员先锋模范作用。结合“双亮双比”等活动，深入实施共产党员先锋工程，通过设定党员先锋岗、划定党员责任区、组建志愿服务队（突击队）、设立先锋工程项目、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。开展“守初心、担使命、争先锋”党员标兵争创活动，号召全区党员争创岗位建功、勤劳致富、服务群众、创新创业、教学育人、“三城联创”等党员标兵，以实际行动践行初心和使命。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、强化分级分类指导

全区开展主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂，要搞好分级分类指导，防止上下“一般粗”。

科级以上领导班子要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决本单位改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。区直机关单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。街道要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。村和社区要聚焦乡村振兴、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。学校和医院要健全完善加强党的领导的体制机制，加强思想政治工作。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

对机关、事业单位、街道、村、社区、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等领域开展主题教育，将分别作出具体安排。

五、加强组织领导

全***会领导下开展。各党（工）委（党组）要把开展主题教育作为重要政治任务，抓好组织实施。

（一）落实领导责任。各党（工）委（党组）是抓好主题教育的关键层级，既要抓自身，又要抓基层。区委主题教育领导小组负责主题教育全面工作，领导小组办公室负责日常工作。各党（工）委（党组）也要建立相应机构，健全调度推进机制，抓好组织实施。各级党组织书记要切实担负第一责任人责任，亲自部署、直接调度、具体推动，以上率下立标杆、作表率。领导班子和领导干部要担负好领导指导责任，抓好所属基层组织主题教育。

（二）加强督促指导。区委主题教育巡回指导组要采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，加强督促指导，及时掌握工作进度，及时发现和解决问题。领导小组办公室每周调度一次联络指导组工作情况，领导小组每月听取一次总体情况汇报，区委常委会每月听取一次专项整治汇报。要充分发挥行业系统主管部门对本行业的指导作用，条块结合，形成合力，防止出现“块块管不了、条条管不到”的脱节现象。认真搞好考核评估，要及时掌握各单位开展主题教育的进展进度和质量效果，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估，评估结果要纳入工作实绩考核和领导班子、领导干部年度考核。

（三）坚持统筹兼顾。围绕中心、服务大局，把开展主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来，同实施“五大发展战略”，建设“五个太和”结合起来，同树立 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 意见建议，防止“自我循环”、关起门来找问题、搞教育。要注重整治侵害群众利益等突出问题，积极回应群众诉求。指导工作中，要注意听取群众意见，主题教育成效要接受基层党员干部群众评价。

（五）力戒形式主义。坚持以好的作风开展主题教育，把反对形式主义、官僚主义的要求贯穿到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各方面。按照“基层减负年”的要求，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，严格控制简报数量，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文、台账记录等作为是否落实的标准。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

（六）抓好宣传引导。充分运用主流媒体、新兴媒体和太和电台、太和发布等区管媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央部署要求及省、市、区委具体安排，及时反映主题教育进展情况和实际成效，让人民群众切实感受到主题教育带来的新气象、新变化、新实惠。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人，努力营造良好氛围。

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