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北***关于

普通地下室规范使用的指导意见（试行）?

各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各相关单位：

为保障人民群众的居住安全，提升社会综合治理水平，促进普通地下室规范使用、合理利用，根据《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》（2004年11月23日北京市人民政府第152号令公布，根据2011年7月11日北京市人民政府第236号令修改，以下简称《管理办法》）、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范》（京建发〔2014〕236号，以下简称《使用规范》）和**_*《关于继续开展地下空间综合整治工作的实施方案》（京政办函〔2015〕68号，以下简称《综合整治方案》），特制定本指导意见。

一、指导思想

立足全国科技创新中心核心区定位，围绕有序疏解非首都功能、建设“和谐海淀”的总体战略布局，在《管理办法》《使用规范》和《综合整治方案》等法规和规范性文件的基础上，按照社会管理创新的要求，结合我区业态调整、疏解和升级、房屋违法出租治理、地下空间综合整治等工作，进一步消除普通地下室各类安全隐患，统筹利用普通地下室资源利用，充分发挥其服务社会公益、服务人民群众的作用，实现我区普通地下室的规范使用。

二、范围与要求

本指导意见所称普通地下室，是指结合地面房屋建筑修建且房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高1/2的非人防工程地下室（不包括地下通道、地下环廊、地下隧道等地下构筑物）。

本区普通地下室规范使用工作要求：对存在散租住人等违法违规使用行为和重大安全隐患的普通地下室进行综合整治；强化和落实产权人、使用人的安全管理主体责任；建立街镇、网格的分级日常巡查监督工作机制；优化资源配置，引导普通地下室的合理利用；发挥公益便民作用，通过政府租赁方式实现规范使用。

三、基本原则

（一）安全使用原则

所有权人、受委托管理人和使用人要确保普通地下室的使用安全，及时消除各类安全隐患。

（二）合法使用原则

所有权人、受委托管理人和使用人要确保普通地下室的合法使用，不得违反消防、治安、卫生等方面的法律法规和规范性文件。

（三）发挥效用原则

普通地下室的使用要符合物尽其用的原则，充分发挥空间资源效用；要公益优先，服务社会和群众；不得损害公共秩序和公共利益，不得侵害他人权益。

四、组织分工

建立海淀区普通地下室规范使用工作联席会制度，联席会下设办公室。

（一）海淀区普通地下室规范使用工作联席会

由主管住房和城乡建设工作的副区长和主管社区建设工作的副区长为召集人，联席会主要成员包括：区房管局、区综治办、区实有人口办、区政府督查室、区社会办、区农委、海淀消防支队、区发展改革委、区财政局、区文化委、区商务委、区市政市容委、工商海淀分局、规划海淀分局、区城管执法监察局主要负责同志，公安海淀分局相关负责同志。

海淀区普通地下室规范使用工作联席会的主要职责为：

1.制定普通地下室综合整治实施方案，进一步完善区、街镇、网格的三级管理和治理机制；明确重点工作、各项任务及各职能部门、属地街镇职责。

2.发挥统筹协调作用，组织全区对市、区挂账综合整治和存在重大安全隐患的普通地下室进行专项综合治理；对普通地下室使用中发生致人伤亡事故的，进行综合治理。

3.完善普通地下室长效管理机制，统筹全区各街镇通过政府购买服务或引入社会资本等方式，促进普通地下室公益便民使用，并按现行财政体制做好资金保障工作。

4.制定普通地下室科技创安规划，将重点地区、重点部位科技创安建设经费纳入年度预算。

（二）海淀区普通地下室规范使用工作联席会办公室

海淀区普通地下室规范使用 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 三级监管机制及各街镇与房管、民防、公安、消防、卫生、工商、规划、城管、安监等职能部门联动执法机制，切实做到底账清、责任明、网格管、合理用，实现普通地下室的有效监管和规范使用。建设完善“海淀区普通地下室动态监管系统”，实现信息共享、数据分析和视频监控等功能，推进普通地下室管理信息化建设。建设完善普通地下室视频监控体系，并将其纳入全区网格化视频图像体系建设和管理。

附件：1.海淀区普通地下室综合整治督查记录表

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??????2.海淀区普通地下室信息采集表

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????? 3.海淀区普通地下室安全检查记录表

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4.海淀区普通地下室行政处罚移转单

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北***

2016年9月25日

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