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加强基层派出所党风廉政建设的几点思考

加强基层派出所党风廉政建设的几点思考

加强基层派出所党风廉政建设的几点思考党的十八大报告指出，反腐倡廉是人民关注的重大政治问题，如果解决不好，就会对党造成致命伤害，更有甚者,亡党忘国。因此，进一步加强党风廉政建设，解决广大群众始终关注的这一重大政治问题，是历史发展的必然。作为基层的公安队伍，我们随时都要面向群众、接触群众、服务群众，我们队伍的作风如何将影响党政.和府在人民群众中的威望，也直接影响群众对我们公安的满意度。因此，在新形势下如何加强基层公安队伍的党风廉政建设，着力解决队伍中的突出问题，切实转变工作作风，提升队伍精气神，提升队伍正能量，提升队伍为民执法、为民服务水平，就显得十分重要。下面笔者就当前基层公安队伍中存在着的一些不廉洁的现象，有些甚至是比较突出的，人民群众反映比较强烈的问题进行分析，并就如何加强新形势下基层公安的党风廉政建设浅谈一些自己的看法。

一、当前队伍在党风廉政建设中存在的问题

（一）民警思想上进心不强。当前，我国社会正处在转型的关键时期，国情和社情正在发生深刻变化，直接冲击和影响着公安队伍，民警的思想观念、思维方式发生了复杂的变化。有些民警认为现在是市场经济社会，攀比心、虚荣心较以前大盛，缺乏抨击的勇气和手段，特权思想严重，公仆意识淡薄，与群众的距离越来越遥远。公安队伍管理的难度日益增大，而公安机关的任务始终十分繁重，极个别民警违法违纪行为严重损害了公安机关的执法公信力，严重损害了和谐的警民关系。

（二）党风廉政认识不到位。加强公安党风廉政建设事关公安工作全局，是做好各项公安工作的前提和保障。但是，实际工作中还存在对党风廉政建设的认识不到位的现象。不可否认，在我们的领导队伍里也存在不少这样的想法，认为业务工作是硬指标，容易抓、见效快；党风廉政建设是虚指标，思想

一是上面不重视，工作布置上不落实，觉得只要手底下民警不闯大祸，队伍不出大事就行了。同时，我们的部分民警则认为党风廉政工作是领导的事，自己只要做好手头工作任务就高枕无忧，把党风廉政工作看成是“上头”没事找事给他们增加的额外负担，思想上有排斥和抵触情绪，党风廉政建设工作的氛围尚未很好形成。

（三）人本服务意识不深入。一些民警“立警为公、执法为民”的思想基础不牢固，服务意识、群众意识、责任意识不强，工作积极性不高，执法行为有待进一步规范。有些民警对待一些无理取闹的群众存在方法不当，解释不够耐心。另外，部分民警也存在纪律涣散，工作时间办私事，执勤执法中着装不规范、举止不端庄、语言不文明等现象，法纪观念淡薄，公仆意识较差，甚至存在以“管人者”自居、“有权不用、过期作废”的思想，把手中的权力作为索取钱财的砝码，图“实惠”、捞“好处”等等，败坏了基层队伍整体形象。

（四）人生观价值观取向有偏移。不可否认，当前我们确有部分干部出现了不正之风和腐败现象。基层队伍中也有部分人存在攀比之心，比房子、比车子、比票子，认为金钱万能，利用手中权力搞索取，人生观、价值观、世界观发生了扭曲，违背了入警誓言，忘记了“立警为公、执法为民”的理念，以权谋私、权钱交易问题时有发生，影响了队伍形象。另外，也不排除有些民警因家庭方面原因，需要经济上的支撑，使得少数人也有部分民警组织观念淡薄，组织纪律性不强，放松了对自己的要求。

（五）部分领导责任心减弱。部分领导干部存在做“老好人”现象，好人主义思想严重，不愿得罪人，除群众举报外，很难发现民警违法违纪行为和腐败问题。有的领导对队伍中出现的问题不敢抓，不敢管，害怕得罪人，对待错误观点不敢驳斥，对待错误行为不敢批评；部分领导作风不深入，对群众的意见不了解，对民警的工作情况不掌握，了解不到深层次的问题。此外，虽然加强了对民警8小时以外的监督，也存在一定缺陷。

二、加强党风廉政建设的意见建议在新形势下深入开展反腐败斗争，岗位廉政风险排查和防控工作是贯彻落实惩防体系建设的重要手段、预防腐败的长久大计和治本之策。今年是十八届五中全会召开之年，推动党风廉政建设和反腐败深入开展，是构建和谐公安工作提供坚强保证，也是提高队伍管理和各项工作顺利完成的重要保证。在这里笔者谈以下几点建议。

（一）明确职责任务，强化领导班子履职。温家宝同志曾某某，各部门、各级政府的主要领导是本部门、本级政府廉政建设的第一责任人，要切实负起责任，做到有部署、有督查、有落实。所以，抓好这块工作

一是要明确公安机关领导班子、领导干部和各职能部门在党风廉政建设中的责任，对不履行或者不正确履行责任实行追究，做到权责一致，一级抓一级、层层抓落实，保证党风廉政建设的各项决策和部署的贯彻落实。领导班子其他成员根据分工，对分管范围内的党风廉政建设负责，定期向领导班子和主要负责人报告抓职责范围内 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 是初信初访的处理重视不够。对群众反映的问题能应付尽量应付了事，有处理不及时现象，能拖则拖，信访人对其失去信任。

三是信访处理不力。对政策法规、党纪条规的学习不够、理解不透，掌握政策有偏差，不能对群众做出令人信服的解释；对群众答复的处理意见，执行不到位，承诺不及时兑现。

四是基层纪委力量相对薄弱。以笔者工作的乡镇来看，镇纪委书记兼党委副书记、人大主席职务，至今年才正式配备了一名专职纪委副书记，力量相对来说还比较薄弱。五是基层纪委办案能力不强，查处机制不顺。调查手段局限，能力水平不足，当被调查人外出，或被调查人在信访谈话规定时间里拒不交代问题时，或一些证人作伪证时，有力措施难以跟进；一些村组干部在当地有一定影响力，关系错综复杂，致使调查时间拖长、工作进展缓慢；基层纪委对非党员的村民组长的轻微违纪问题，缺少切实可行的法律依据进行查办。这些问题直接影响了基层纪委处理群众信访举报的工作效率，与群众急迫要求解决信访举报问题的愿望相背离，从而导致越级信访。

4、工作体制欠缺，责任落实不够，对缠访闹访打击力度不够。前些年，在处理此类问题上，对某些上访户采取息事宁人的做法，迁就了一些不合理的要求，一旦没有达到既定目标，便采取缠访闹访或串联集访的形式，企图给党委政府施压“破格”为其解决问题，形成了“闹事上访——获利——再闹事上访”的恶性循环。

5、社情复杂，个别动机不纯。以笔者工作的乡镇来看，地处城乡结合部，村民思想活跃，社情民意复杂，民情彪悍，部分村家族观念较强，个别村家族势力庞大，部分群众的诉求得不到满足动不动就产生堵国省道等过激行为。如201X年底，该镇数百村民阻扰修建垃圾填埋场事件；201X年，某村数百村民阻扰村委会换届选举事件。个别村民用不当手段煽动其他村民上访，达到个人报复、泄愤、搞臭他人的目的；有的不懂法律政策，提出过要.高求，有的明知法律能解决或司法判决对其不利，想通过上访来达到目的；有的甚至对基层政府提出动辄几万多则几十万的信访补助费用就不再信访的要求；有的看到乡镇干部与村干部工作联系较多，反映的问题一旦没解决就认为“官官相互”、包庇村干部，甚至说参与其中，于是纷纷向上级部门举报等。

三、解决基层纪检信访问题的对策及方法

1、强化工作目标。要围绕“控增量、减存量、案结事了、群众满意”这一目标，认真处置好每一件检举控告，切实做到“零暂存”和“无搁置”，强化查办力度，列出时间表，强势推进农村基层涉纪信访问题的解决，解决一批信访积案，努力减少重复访、越级访和进京访，提升基层党委政府及纪委的形象。

2、落实“两个责任”。基层党委要切实负起农村党风廉政建设的主体责任，基层纪委认真落实好监督责任。基层党委要从治本的角度夯实基层组织基础，加强村级班子组织建设，特别是要加强主职干部的管理教育，提升个体素质，加强制度建设和执行力建设，努力营造农村干部不想腐、不能腐、不敢腐的风清气正氛围。基层纪委要重视初信初访案件的解决，认真梳理辖区的涉纪信访积案，采取“三访一包”的方式，落实工作责任，该查处的查处，该解决的解决，不拖不等不靠，敢于担当，全力破解。

3、推进综合施策。一要把农村基层涉纪信访案件办理列入工作考核，把考核结果与干部提拔、奖惩相挂钩。二要强化工作督查，及时整改工作不落实的问题。三要对信访问题开展集中化解、专项整治，对信访问题突出的实行区域性整治，限期整改。四要对工作不落实、不尽责，造成严重后果及影响的党员干部，进行责任倒查，予以纪律处分。五是对疑难复杂案件，实行领导包某某，整合力量，协调解决实际困难。六是保障群众参与信访举报的权利，规范群众信访举报的行为。

4、强化源头防控。

一是要把村级财务管理六项核心制度落到实处，持之以恒，常抓不懈，逐年推进；

二是基层党委、纪委要为村监会撑腰，加强业务培训，督促认真履职，真正发挥其第一道防线作用，对未发挥作用的村监会，该换人的换人，重组的重组，不要使之成为摆设；

三是加强对基层财政所和会计的教育培训，发挥审计把关作用，推进规范化建设，并加强监督。

5、讲究分类处置。坚持以科学有效的方式方法来解决个案。

一是对于事实清楚、证据确凿的违纪信访问题，应及时立案，依纪依法查办；

二是对于诉求多、涉纪与非涉纪交杂的信访问题，应联合相关部门按职能分工联合开展信访调查；

三是对于诉求不合法但有合情合理成分或一些群众反响强烈、调查结果可能存在疑义的信访问题，可召集乡镇、村、组代表，以公开评议、听证会的形式，如实向参会人员公开信访处理情况，广泛征询参会人员的意见，形成最终处理结果；

四是对于非纪检业务范围内的信访不能简单一推了之，要帮助找准问题症结，依法依规依理引导到职能部门或相关单位办理，必要时，帮助其与有关部门单位衔接，使信访人满腹牢骚而来，满心欢喜而去。

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