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三省六部制的特点

一、决策与行政分离

唐朝前期的政治机构基本上承袭了隋朝制度，但有所调整变化。在中央完善三省六部制，三省即中书省、门下省和尚书省。中书负责草拟有关军国大事的诏旨其长官为中书令，副长官为中书侍郎。此外，中书舍人也是省内的重要官员，专门负责进奉表章和草拟诏旨。门下省是审署下达机构，有封某某之权，负责审查中书省起草的诏旨，如认为不当，可以驳回。其长官为侍中，副长官为门下侍郎。此外给事中也是省内重要官员，专管封某某之事。尚书省主掌行政事务，负责执行政令。其长官为尚书令，副长官为左、右仆射，但因唐太宗曾做过尚书令，所以此官不再授人，而以左、右仆射代居其位。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌全国各项政务。各部长官称尚书，副长官称侍郎。各部下又分四司，共二十四司。从此三省之下的行政系统以尚书省及所属六部为主体，尚书六部是国家最高行政部门，所有其他的诸卫、东宫、王府和地方官，都是掌管具体事务的部门，甚至御史台的监察职权也是围绕六部所掌行政而行使。秉承六部政令加以贯彻执行的事务机构还有九寺五监(九寺:太常寺、光禄寺、卫某某、宗某某、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺和太府寺;五监:国子监、少府监、将作监、军器监和都水监)，它们也是重要中央行政机构

三省六部制的政权系统中，决策与行政分离已经完成并成熟，具有决策性的中书省和门下省在性质上已大不同于魏晋时期，不再单纯是皇帝的秘书、咨询和侍从机构，而是一个独立于皇权之外的决策、发令系统。原来作为宰相机关的--尚书省，职 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 的意义。

三、门下省处于枢纽地位

门下省是中央中枢决策机构之一，处于枢纽地位，主掌出纳帝命，审议、驳正中书省之奏议表章。凡中书省草拟的诏令要先送门下省审议，门下省如果认为不妥，可退还中书省重拟，当时称作“封某某”或“涂某某”。此外，尚书省等各官署送呈的奏章，也由门下省先行审议驳正，门下省将审核意见提供给皇帝参考，唐太宗十分重视门下省的“封某某”，曰:“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。人心所见，互有不同，苟论难往来，务求至当，舍己从人，亦复何某某。比来或护己之短，遂成怨隙，或苟避私怨，知非不正，顺一人之颜某某，为兆民之深患，避私怨，知非不正，顺一人之颜某某，为兆民之深患，此乃亡国之政也。”由此可见，唐前期门下省的封某某之职能，多少能减少皇帝决策之失误，有利于君臣及各部门长官集思广益，共商国策，也使门下省在日常政务的处理过程中处于枢纽地位。门下省署颁制敕、裁决庶政，行宰相权，位高权重，影响非一般中央机构可比。

四、分层决策机制

三省六部制政务的决定、审议和批准形成一种分层负责、各有权限、并按一定程序运行的特点。采取中书、门下和尚书“三省”分层决策，互相制衡，强化君权，防止宰相一人独断专权，以减少政令之失误。在行政管理和执行系统中，以中央尚书省为核心，“六部”及其所辖的24司为主线，辅以御史台、九寺、五监和诸卫等机构，分层决策机制比前代更严密，机构更趋细致，分工细密，职责明确，条目清晰。以分层决策为特征的政务运行模式在三省六部制体系下最终完成。

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