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正升环保所属行业

所属行业根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类标准》和中国证监会公布的《***行业分类指引》，正升环保所从事的业务隶属于生态保护和环境治理业(N77)下的环境治理业(N772)，细分属于固废污染防治行业。

二、固废污染行业主管部门和监管体制

我国对固废污染防治行业的监管包括行业管理和经营资质管理两个方面。

（1）环保部负责环境保护工作的统一监督管理，其主要职责包括:建立健全环境保护基本制度;重大环境问题的统筹协调和监督管理;提出环境保护领域固定 资产投资规模和方向、国家财政性资安.金排的意见，按国务院规定权限，审批、 核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作;对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行 环境影响评价;指导、协调、监督生态保护工作等。

（2）住建部负责对环保企业的经营领域和经营范围进行资质管理，其主要职责 包括:组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定 额和行业标准;指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的 监督执法;拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施;拟 订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业 政策、规章制度并监督执行等。

三、 固废污染防治行业背景

（1）固废的定义及分类

固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未 丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质 以及法律、行政法规规定纳入固废管理的物品、物质。

固废污染防治是指减少固体废物产生量、充分合理利用固体废物、无害化处 置固体废物、防止固体废物污染环境的活动和措施，包括收集、贮存、运输、处 理和处置固体废物以及对固体废物的监测和管理活动。

根据固体废物产生的源头和对环境的危害程度划分，通常将固体废物分为生活垃圾、工业固废、危险废物和建筑垃圾四大类。而目前我国固体废物污染防治 管理的重点是城市生活垃圾、工业固废和危险废物。

（2）我国固废污染行业的发展状况

我国固废污染防治行业起始于 20 世纪 80 年代初期，相对发达国家起步较晚。 1996 年 4 月 1 日起实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是中国 第一部针对固体废物污染环境防治的法律，标志着我国固体废物污染防治工作已 被纳入了法制化的管理轨道。

2000 年后，国家陆续出台了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、 《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《全国危险废物和医疗废物处置设 施建设规划》等政策法规，并制定了《生活垃圾填埋场污染控制标准》、《一般 工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》等一系列国家标准和行业标准，推动 了固废污染防治行业的规范和发展。

随着政策的实施和标准的推行，固废污染防治行业正逐步成为环保行业核心组成部分，我国对固废污染防治领域的投资力度也逐渐加大，“十五”、“十一 五”期间固废投资占环保 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 性能的建筑材料。例如粉煤灰掺入适量炉渣、矿渣等骨料，再加石灰、石膏和水拌合，可制成蒸汽养护砖、砌块、大型墙体材料等，也可以生产烧结砖和轻质混凝土骨料;尾矿、电石渣、铝渣、锌渣等都可制成砖材。建筑材料需要量大，可以容纳大量的固体废物;而且建筑材料使用期限长，不会产生二次污染，也不会很快重新变成废物。所以利用固体废物制造建筑材料是节约资源、消除废物、保护环境的有效途径。

五、固废污染防治行业发展前景

工业固废处理发展潜力巨大

随着工业生产和经济的快速发展，我国每年产生数以百亿吨的工业固废，冶金、火力发电等行业排放量更是不容忽视。据《2016—2019年全国生态环境统计公报》，全国一般工业固体废物产生量逐年上升，由2016年37.1亿吨上升为2019年44.1亿吨，上升了18.7%；一般工业固体废物综合利用量、处置量总体上升，2016 年分别为 21.1、8.5 亿吨，2019 年分别为 23.2、11 亿吨。

庞大的固废体量，加之我国综合利用水平较低，浪费资源的同时也污染环境。因而，《中国制造2025》中提到：到2020年，工业固体废物综合利用率达到73%，主要再生资源回收利用量达到3.5亿吨。《前瞻产业研究院工业固废处理行业报告》显示，2010年，我国工业固废产值在3000亿元左右，近五年产值年复合增长率为10.76%，预计到2021年产值将超过8500亿元，离万亿规模仅一步之遥，工业固废处理及周边产业潜力持续扩大。

（2）垃圾焚烧占比快速提高

作为固废处理最重要的子行业之一，垃圾焚烧发电目前处于快速成长阶段，因其“”的无害化特有优势逐渐得到认可，未来存在广阔的市场前景。2016年以来，国家研究出台了一系列政策措施，支持垃圾焚烧产业发展，其中包括《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》、《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。得益于政策利好，垃圾焚烧处理方式占比逐年增长，从2010年的18.81%上升至2020年的54%，未来预期垃圾焚烧占比还将持续升高。

（3）生活垃圾填埋处理长期看好

历史上，由于环保意识薄弱，我国城镇周围历年累积的未经处理的生活垃圾已达到 70 多亿吨，占地 8 亿多平方米。 此外，随着国民经济发展和人口增加，我国生活垃圾产生量保持较高的增长速度。 2019年全年我国产生生活垃圾3.43亿吨，据中国环境保护产业协会预测我国每年的垃圾产生量至2030年将破 5 亿吨。

现阶段，我国垃圾处理的主要方式为卫生填埋，其原因在于:从我国的现实国情出发，卫生填埋场的选址、建设周期较短，总投资和运行费用相对较低;此外，相比发达国家，我国生活垃圾具有含水量高、热值低的特点，而且绝大部分城市生活垃圾均以混合收集为主，转运到垃圾处理场处理的基本上是原生垃圾，并未做到垃圾的有效分类和预处理，无法给其他处置方式提供支持。因此，直接填埋方式作为生活垃圾处理的主要方式是由现阶段中国经济发展水平和生活垃圾的特性共同决定的，垃圾填埋场建设及相关产业发展潜力持续长期看好。

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