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常用的公文写作有:决议、决定、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函以及纪要。
1.决议
决议适用于会议讨论通过的重大决策事项
(1)决议的特点
决议在性质上、功用上同决定没有大的差别,其特点主要是在生成程序方面要求必须经过会议讨论通过或批准,以体现与会者在形成决策过程中的集体意志和权威性。
(2)决议的结构
①标题。一般由发文机关、事由与文种组成。
②题注。加括号写明通过或批准决议的日期和会议名称。
3正文。多种多样的具体用途使决议正文的构成形式也具有多样性,其中比较常见的有:批准式、批准说明式、议论式、说明式。
2.决定
决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(1)决定的特点
①具有规定性。用于规范人们的行为,具有法定的强制力,受文机关与人员必须遵守,认真执行。
②具有指导性。决定记载与传达党和国家领导机关对重要事项或重大行动的决策,具有较强的理论性、政策性,是指导工作的准则。
③具有稳定性。决定用于对重要事项作出决策,它所规定的原则、措施及有关事项,要在相当长的时期内发挥效用。
(2)决定的结构
①标题。一般由发文机关、事由与文种组成。如《中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定》。
②正文。一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。在文件的结尾要提出要求,发出号召或说明有关事项。
③成文日期。
(3)决定的撰写要求①缘由要清楚明白。
②决定的事项要准确具体。
3.通告
通告,适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(1)通告的特点
通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。其主要特点是:
①广泛性。主要表现在三个方面:一是使用面广,各级行政机关和企事业单位均可使用;二是涉及内容广,可用以宣布行政措施,也可用以告知社会生活中的一些具体事项;三是行文对象广,它采取张贴、登报或广播等方式公开告知一定范围内的群众。
②规定性。通告大多用于针对某些事项作出规定或限制,要求告知对象支持、协助或遵照执行,所以具有法规性和约束力。自“布告”文种取消后,其原先发布约束或惩戒措施的任务已改由通告承担。
③专业性。通告的内容多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动,带有专门性质,故行文中常常使用一些行业术语。
(2)通告的类别
①法规性通告。用于在一定范围内公布政府及有关部门的法规和政策,如《杭州市人民政府关于严厉查禁赌博活动的通告》等。
②事务性通告。用于在一定范围内公布需周知或办理的具体事务,如《浙江省人民政府关于钱塘江大桥收取机动车辆过桥费的通告》《**_*关于换发残疾人专用车牌照的通告》等。
(3)通告的写作要求
通告通常使用发文机关、事由、文种三项要素齐全的标题,根据需要,前两个要素也可以省去其中一项,或者两项都省略,只标明文种。正文由通告缘由、通告事项和结尾构成。缘由部分阐明发布原因。目的和依据,要力求简约。事项部分要做到具体明了,含义准确,通俗易懂,便于群众理解和执行。内容较复杂的通告可分条写。专业性强的通告使用行业术语时要注意适度,不宜过多过滥。结尾可以提希望要求,也可使用“特此通告”等尾语,还可以不写结语而自然结束,这应根据行文具体情况酌定。
4.意见
意见适用于对重要问题提出见解和处理办法,是党政机关普遍使用的文种。无论单位大小、级别高低,都可以制发意见。作为下行文的意见,容易同决定、通知混淆,值得注意。它们之间的区别在于:
(1)从行文方向看,意见既可下行,也可上行和平行;通知既可下行,也可平行(如部分知照性通知) 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 。
(3)会议纪要与会议记录的区别
1性质不同。会议纪要属于法定公文文种,可以直接向外行文;会议记录则属于内部事务文种,一般不对外行文。
2.功用不同。会议纪要有记载会议情况、传达会会议主要精神和议定事项的功用,具有一定的指导性、约束性;而会议记录只是记载会议情况,具有资料科性、凭证性。
3.适用范围不同。会议纪要可以对外发出,可月月于某某组织系统的上下级之间、平级或不相隶属的机关之间传达会议精神与议定事项;而会议记录会多在某一机关或单位内部使用。
4.所侧重的内容不同。会议纪要重在对会议主要精神、会议议定事项的归纳与简要地介绍;而会议记录则侧重于对会议内容与经过进行比较全面、详细的记载。
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