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招投标管理案例

某***新建一座实训大楼，全部由政府投资建设。该项目已列入地方年度投资计划，该工程设计施工图尚在进行之中，有关技术资料还未准备齐全。业主委托某招标***代理施工招标，业主对招标***提出以下要求：为了使该项目早日建成投入使用，也为了避免潜在的投标人过多，增加招标成本，项目招标公告就只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。招标公告中说明，8月21日-23日上午9：00至下午5：00，投标人可以在该招标人总工程师室购买招标文件，文件定价为2万元。

招标文件中规定：9月5日上午9时为投标截止时间，上午11：00准时开标，5日下午2：00至6日下午5：00评标；在提交文件同时，投标单位须提供投标保证金50万元，投标有效期为60天，并规定：（1）最高投标限价为1300万元，最低投标限价为900万元，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标，报价均按废标处理。（2）投标人应对工程量清单进行复核，招标人不对工程量清单准确性和完整性负责。（3）投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前书面提出。

项目施工招标信息发布后，共有20家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少工作量，招标人要求招标***仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。24日，招标代理人将资格预审结果书面通知了合格的申请投标者。

8月26日上午9：00招标人组织召开投标预备会，对潜在的投标人所提出的问题做了澄清及书面解答，应潜在投标人的请求，招标人组织了最具竞争力的三个潜在投标人于26日下午2：00现场踏勘，并在现场口头解答了潜在投标人提出的疑问。

事件1：一投标人对工程量清单中某分项工程工程量的准确性有异议，并于8月28日向招标人书面提出了澄清申请。

8月30日，招标代理机构建立评标组织，制定标底为1200万元，并确定了评标委员会委员，共有6人组成，其中，经济专家1人，技术专家2人，当地建设局主管招投标主任1人，招标人代表2人。

事件2：9月5日上午8：00，一投标人以书面形式通知招标人撤回递交的招标文件，并要求招标人于5日内退还已递交的投标保证金。

事件3：9月5日上午8：30分，一投标人向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。

事件4：一投标人由于工作人员疏忽未能在9月5日上午九点前缴纳投标保证金，但他们很快发现了问题，于某某10：30分，也就是在11：00开标前缴纳了投标保证金。

9月5日上午11：00开标前，市公证处人员对各投标单位的资格进行审查，并对所有投标文件进行符合性审查，发现：

事件5：1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，要求他们密封，他们立即按要求密封了招标文件；

11：00，该省建委主任主持召开开标会议，宣布正式开标。由招标人检查投标文件的密封情况，确认都密封了后，由招投标办工作人员当众拆封，发现：

事件6：1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件；

事件7：1家投标人投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。

事件8：一投标人提交的银行投标保函有效期为50天，经协商，评标委员会认为此保函的有效期应该不会影响合同的签订。

公证处人员确认所有潜在投标人的文件齐全，所有投标文件均有效后，并宣读了所有投标人的名称、投标价格、工期和其他主要内容。

上午11：30，招标人与评标委员会以及所有的潜在投标人共同研究后确定了下午的评标及评分方法如下：

（1）报价不超过标底（1200万元）的±3%者为有效标，超过者为 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 95分。最后委员会计算出各家各项指标得分及总得分，列出名次并确定了中标人，于9月7日将评标报告提交了招标人，9月8日招标人向中标人发出中标通知书。

9月10日中标单位提出因项目经理临时出车祸，需要更换项目经理。经过协调，招标人同意更换项目经理，但向中标人提出压缩工期，降低费用的要求，双方经过多次谈判，最终确定不压缩工期，但合同价比中标价降低2%，双方于10月10日签订了书面合同。10月31日，招标人退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

问题：

（1）本项目是否具备施工招标的条件，为什么？

（2）指出上述过程中的不妥和不完善之处及理由。

（3）针对事件1-事件12，说说相关人员应如何处理。

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