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***“证照分离”改革

工作进展情况

市场监管局：

***目前共有17项“证照分离”改革事项，其中实行告知承诺制的6项，分别为（1）中介机构从事代理记账业务审批；（2）民办职业培训学校（设立、分立、合并、变更及终止）；（3）人力资源服务许可；（4）旅行社设立许可；（5）出版物零售个体工商户（设立、变更）；（6）电影放映单位设立审批。优化审批服务的11项，分别为：（1）实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批；（2）建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓审批；（3）设立技工学校审批；（4）劳务派遣经营许可；（5）互联网上网服务营业场所经营单位（含港、澳投资）设立审批；（6）游艺娱乐场所设立审批：（7）歌舞娱乐场所设立审批；（8）文艺表演团体设立审批；（9）经营性高危险性体育项 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 批流程，将审批时限平均压缩50%。

二、困难问题

（一）部门间信息未有效融合。营业执照颁发之后，通过“证照分离”平台将执照推送至各有关部门，但各有关部门未从平台获取下载执照应用于监管审批活动中，造成各部门间的企业信息融合度、共享度不高，难以形成完整的企业信息链，还需要企业重复提交执照等资料，影响了企业信用信息的有效利用。

（二）法律法规学习不够，管理法律法规难以和实际监管有效结合。

（三）还需进一步加强事中事后监管，把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，防止审批与管理脱节，确保无维衔接、不留死角。

三、建议

根据“谁主管、谁监管”等原则要求，建议出台《电影放映单位设立告知承诺管理办法》由监管部门出台。能更进一步明确审批部门与监管部门职责，促进审批部门与行业主管部门之间有效衔接方便监管。

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2021年1月29日

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