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2020年全区司法行政工作要点

(征求意见稿)

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是司法行政系统完成机构重组，担当新使命、履行新职能的整体推进之年。全区司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实习近平总书记对XX提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕依法治区、社会治理、法治保障、司法行政现代化建设目标，不断强化“一个统筹、四大职能”，全面提升法治建设和司法行政工作能力水平，***提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

一、坚持党的绝对领导，全面加强政治建设

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记对XX所作重要讲话和系列重要指示批示精神作为首要政治任务，科学制定党党组理论学习计划，不断强化理论武装，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。（责任领导：朱某某；责任单位：政治处；配合单位：各科室、司法所、直属事业单位）

2．坚持党对司法行政工作的绝对领导。严格落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；严格执行请示报告制度，做到一次不少、一件不漏、一刻不迟；严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保把党的绝对领导贯彻到司法行政工作各领域、各方面、各环节。（责任领导：朱某某；责任科室：政治处；配合单位：各科室、司法所、直属事业单位）

3．切实加强司法行政系统党的建设。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，开展整改落实情况“回头看”；按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统揽，全面推进司法行政系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，制度建设。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面加强司法行政系统基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。（责任领导：朱某某；责任单位：政治处；配合单位：各科室、司法所、直属事业单位）

二、坚持良法善治，全面推进依法治区

4.做好全面依法治区规划设计。对标对表法治中国建设规划（2020—2025年）、法治政府建设实施纲要（2021—2025年）、法治社会建设实施纲要（2020—2025年），科学编制法治XX建设规划和XX区法治政府建设实施方案、法治社会建设实施方案；认真贯彻落实中央、市委决策部署，***员会2020年工作要点，***员会第二次会议。（责任领导：高某某；责任单位：秘书科、法治调研督查科）

5.完善全面依法治区工作体系。全面加强自身规范化建设，不断完善工作机制，加快建立相关制度；畅通沟通渠道，优化工作流程，提高工作效率，构建上下贯通、左右联动、协同高效的工作体系。（责任领导：高某某；责任单位：秘书科、法治调研督查科）

6.做好法治督察。加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况督察，开展对中央全面依法治国委员会部署***、区***工作要求贯彻落实情况的调研式督查，开展法治政府建设督查。 （责任领导：高某某；责任单位：秘书科、法治调研督查科）

二、深入推进依法行政，加快建设法治政府

7．开展法治政府示范创建。认真做好全国法治政府示范创建工作，总结宣传示范创建典型经验，以创建促提升，以示范促发展。（责任领导：高某某；责任科室：秘书科、法治调研督查科）

8．严格规范公正文明执法。着力提升行政执法水平，规范并落实行政裁量权基准制度，（依据为：**_*法，第五条 市和区县(自治县)人民政府法制机构负责指导和监督本行政区域内行政处罚裁量权的规范工作。第九条 上级行政处罚实施机关制定的裁量基准，下级行政处罚实施机关应当执行。上级行政处罚实施机关未制定裁量基准的，下级 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 推动基层社区“两室四队一顾问”队伍建设，完善一个公共法律服务工作室，创建一个个人调解工作室，培育一支人民调解志愿者队伍，孵化一支矛盾排查信息员队伍，发展一支普法宣传志愿者队伍，充实一支法律明白人队伍，配强一个社区法律顾问。（责任领导：张某某、陈静、石某某；责任单位：法律服务管理科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科）

18．扎实做好人民调解工作。统筹人民调解、行政调解、行业性专业性调解和司法调解等现有资源，协调综治、民政、信访、公安等部门力量，着力构建大调解工作格局；拓宽调解覆盖范围，加强网络金融、5G商用等新兴领域的调解组织建设，探索推行优秀调解组织跨行业、跨区域开展矛盾纠纷化解；持续开展信访积案化解行动，加强典型案例收集，分行业分类别建立案列库。（责任领导：石某某；责任单位：人民参与和促进社会法治科；配合单位：各司法所）

19．提高法治宣传的针对性、实效性。坚持普治结合，积极推进社会信用体系建设，完善“红黑名单”等守法诚信联合奖惩机制，加强执法机关普法示范点建设；深化宪法学习宣传教育，组织策划2020年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动；开展社会普法需求第三方调查，做好“七五”普法总结验收，科学制定“八五”普法规划；创新普法方式，通过模拟法庭、网格漫画、角色扮演等模拟式、情景式、体验式开展普法宣传；分类开展普法宣传，探索建立领导干部学法清单制度，积极建设市级青少年场景式普法教育基地，探索构建淘宝式普法新机制，着力打造具有本地民俗特色的乡村法治文化新品牌；认真落实普法责任制，修订完善区、乡镇（街道）两级普法责任清单，深化普法计划专家评审工作，不断提高法治宣传教育工作的渗透力、感染力。（责任领导：陈静；责任单位：普法与依法治理科；配合单位：各司法所）

20．加强人民陪审员和人民监督员工作。会同审判机关分区域、分层次、分案件种类开展人民陪审员教育培训，通过组织观摩庭审、评查案卷、跨区域交流等多种形式，提高人民陪审员能力水平；细化人民监督员考核办法，规范工作流程，探索推进人民监督员参与检察机关信访接待工作。（责任领导：张某某；责任单位：法律服务管理科；配合单位：各司法所）

八、大力夯实基层基础，提升司法行政水平

21．统筹推进司法行政改革。认真落实《政法领域全面深化改革的实施意见》，围绕《XX市全面深化司法行政改革实施方案（2019—2022年）》，认真研究谋划2020年全区司法行政系统改革工作，出台改革要点，制定分工方案，强化督促协调，推动完善司法行政工作机制。（责任领导：朱某某；责任单位：政治处；配合单位：各科室、司法所、直属事业单位）

22．加强基础设施建设。***建设，结合各地实际，通过单独设立公共法律服务站（室）或整体进驻综治中心的方式加快推进，加快整合司法行政各项业务集体入驻，打造司法为民统一窗口。（责任领导：张某某；责任单位：法律服务管理科；配合单位：各司法所）

九、聚焦“四化”目标要求，切实加强队伍建设

23.强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略大学习大培训大研讨大实践活动，推进“坚定信仰信念信心”专题学习教育，打牢高举旗帜、永葆忠诚的思想基础。（责任领导：朱某某；责任单位：政治处）

32.加强班子建设。加强民主集中制建设，进一步健全完善领导班子议事规则，不断提高解难题、办大事的科学决策能力。严肃党内政治生活，进一步营造风清气正的良好政治生态。切实发挥“头雁效应”，带领全区司法行政干部砥砺奋进、勇争一流。（责任领导：朱某某；责任单位：政治处）

33.加强队伍建设。持之以恒正风肃纪，常态化开展工作、纪律、作风督查通报，激励先进、鞭策后进，营造良好的工作环境。落实从优待警各项政策措施，设身处地为干警办好事、解难事，营造安心、安身、安业的良好环境。围绕“五个能力”建设，扎实开展“人员大融合、素质大提升、事业大发展”学习培训。（责任领导：朱某某；责任单位：政治处）

十、坚持围绕中心，认真做好交办工作

34.积极完成中心工作。继续抓好对口帮扶贫困村工作和XX镇深化脱贫攻坚工作，助力脱贫攻坚。常态化推进全国文明XX区等“国字号”创建工作，营造良好氛围。认真做好人大代表、政协委员提案建议办理工作和交办任务，提升工作质效。（责任领导：刘某某；责任单位：办公室）

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