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学习《坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主》微党课提纲

一、步骤安排

（一）阅读资料

1.习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话；

2.人民日报评论员文章：巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

（二）课堂学习（内容附后）

（三）学习讨论

1．新时代下如何为什么要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

2.人民代表大会制度作为发展社会主义的根本途径，请大家谈谈各自对制度对经济的发展、社会的进步和国家的稳定方面所做的贡献方面的理解和看法。

3.当今世界大变局之下，人民代表大会制度的实施给了我们哪些启示。

二、主要学习内容

学习引言：评价一个国家民不民主，关键在于是否真正做到了人民当家作主。中国的人民民主是真正的民主。人民代表大会制度在性质地位、主体、职能等全方位，多角度彰显全过程人民民主，是全过程人民民主的重要制度载体，是实现好、维护好、发展好全过程人民民主的好制度。习近平总书记也讲话中强调要充分发挥人民代表大会制度的制度载体作用，围绕党和国家大局做好人大建设工作，做好人大代表工作，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。

（一）深刻理解“全过程人民民主”的内涵

1.“全”的体现。中国的人民代表大会制度赋予全体人民当家作主的权力，全体人民通过民主方式选出最符合自身意志的人大代表参加会议，直接或间接行使当家作主的权力，具有最广泛的民主性和代表性。近年来，全国人大常委会与地方各级人大常委会不断加强同人大代表的联系，各级人大代表也不断加强与全体人民群众的联系。人大代表从人民中来，到人民中去，由人民选举产生，广泛联系人民、听取人民呼声、反映人民意愿，通过人民代表大会将全体人民的意愿切实体现到政策、法律和工作之中。



2.“过程”的体现。中国的人民民主是在所有的过程中都体现出的民主。如全国人民代表大会在立法的全过程各环节广泛听取和吸纳各方面的意见，在立法提案上面向社会广泛征集、积极组织立法调研、听取民间立法建议、进行议题听证协商、设立基层立法联系点。通过开门立法、民主立法等积极有效的民主立法机制发展完善中国特色社会主义法律体系，坚持人民民主的原则，维护人民民主权利，从立法来源、形式到内容全过程彰显人民民主。

再如，人民代表大会在行使对各级“一府一委两院”及法律法规实施状况监督权的过程中也彰显民主。各级人大及其常委会聚焦人民群众所思所盼所愿，联系政协等多方民主代表对国家机关及法律法规实施情况等进行民主监督，更加听取公众特别是有关部门和法律适用主体的意见，发展民主监督的新形式。人民代表大会从立法到监督，每一个程序环节都充分吸收人民意见、反映人民意愿，力求从全“过程”体现人民民主。

3. “人民民主”的体现。中国的人民民主是真实的人民当家作主。中国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民代表大会制度支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，从性质地位上即代表着人民。

（二）回忆人民代表大会制度的发展历程

1.建国初期的四年，从中国人民政治协商会议和地方各界人民代表会议向各级人民代表大会的过渡

建国初，由于召开普选产生的各级人民代表大会的条件还不成熟，采取了过渡的办法，即在中央由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，选举产生了中央人民政府委员会，并赋之以行使国家权力的职能；在地方，则普遍召开了各界人民代表会议，逐步代行人民代表大会的职权，选举产生本级人民政府。人民代 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 制，这种体制符合中国实际，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。二是我国全国人民代表大会设立常委会，作为最高国家权力机关的常设机关。之所以这么做，是由于全国人民代表大会的代表人数较多，不便于经常开会，讨论问题，设立常委会便于全国人大闭会期间经常行使国家权力，更有效地发挥人民代表大会的作用。但不能说全国人大常委会也是一个最高国家权力机关。我国的最高国家权力机关只有一个，那就是全国人民代表大会。全国人大常委会隶属于全国人大，受全国人大的领导和监督，对全国人大负责并报告工作。可以说全国人大常委会是最高国家权力机关的组成部分。我国县级以上地方各级人民代表大会也设立了常委会，作为本级人大的常设机关。

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