防汛排渍应急预案
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三金潭污水处理厂升级改造土建工程
防 汛 排 渍 应 急 预 案
编制:
审核:
审批:
新八***
2016年5月15日
防汛排渍工作计划及应急预案
根据“2016年05月04日市委政府组织召开的防汛排涝工作会议”精神，按照XX控股建设事业部《关于认真做好2016年度防汛排渍工作的通知》，结合我部现阶段施工的实际情况，本着预防为主，提高警惕、认真执行的工作态度，经项目经理部专题会议研究，特制定我部2016年度防汛排渍工作计划及应急预案，确保我部防汛排渍工作落到实处。
工程概况
本工程场地位于*_**张公堤与府河堤间。污水处理厂建筑群东距府河大桥约500米，南距张公堤约300米，处于张公堤与府河堤形成的洼地内。现状场区内地势平坦，属于湖泊堆积平原区，相当于长江一级阶地与二级阶地的过渡区。本工程中重点防护部位为高效沉淀池基坑，沉淀池基坑边离厂区的围墙较近，将采用排护桩做支撑。XX汛期阶段，将重点监察和防护此部位。
二、编制依据
(1) 三金潭污水处理厂施工图设计；
(2) 现场踏勘的施工条件；
(3) XX市气象水文地质情况；
(4) 依据国家和主管部门颁布的所有现行法律法规和技术规范；
(5) 合同所规定的技术规范
三、具体施工措施
1、建立防汛组织机构，落实防汛排渍责任
（1）在业主及防汛主管部门成立的防汛排渍指挥部统一领导下落实各项防汛排渍措施。
（2）成立以项目经理为组长的防汛排渍领导小组,责任落实到人,任务细化,从物资、技术、人员各方面做到责任落实到人、任务细化。防汛排渍领导小组下设技术组、物资组、防汛抢险队，在汛前落实到位。
（3）落实防汛排渍责任制。防汛排渍全面工作由领导小组负责，各段均由指定的责任人落实防汛排渍责任。
（4）汛前根据现场情况及施工进度制订有针对性的防汛排渍预案，上报批准后执行。
（5）防汛抢险中，一切人力、物力、交通工具等必须服从防汛排渍指挥部统一调度。
（6）强化科学调度，严格执行防汛排渍预案。
2、抢险救援领导小组成员及联系方式
组 长：沈某某［***］
副组长：吕某某［***］
下 设：通讯联络组、技术支持组、安某某、抢险抢修组、医疗救护组、后勤保障组
通讯联络组组长：李某某［***］
技术支持组组长：潘某某［***］
安 保 组 组 长：熊某某［***］
抢险抢修组组长：周 欢［***］
医疗救护组组长：潘 辉［***］
后勤保障组组长：梅某某［***］
3、应急组织机构分工职责
1）、组长职责：
A、判断是否存在或可能存在重大紧急事故险兆，决定是否要求应急救援机构提供帮助并实施场外应急计划。
B、判断事故(事件)可能发展的方向和发展的过程。
C、指挥现场人员撤离，确保任何受伤害者都能得到救治；
D、与场外应急机构取得联系，对紧急情况的记录作出安排；
E、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展救援工作；
F、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织有关人员参加事故的分析和处理。
2)、副组长职责：
A、协助组长判断事故发展的态势，提出应急办法，确保员工安全，减少设施和财产损失；
B、组织抢险人员参与救护活动；
C、安排寻找受伤者将其撤离安全地带。
D、设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
3)、通讯联络组职责：
A、确保与外部联系畅通、联络信息反馈迅速;
B、保持通讯设施和设备处于良好状态。
C、负责应急过程的记录与整理及对外联络。
4)、技术支持组职责：
A、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时某某急方案和措施。
B、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
C、补充实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
D、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5)、安某某职责：
A、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常秩序。
B、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
C、抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
6)、抢险抢修组职责：
A、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
B、寻找受害者并转移至安全地带。
C、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
D、抢险抢修或救援结束后，报告上级管理者并对结果进行复查和评估。
7)、医疗救治组：
A、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
B、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
C、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
8)、后勤保障组职责：梅某某
A、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
B、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
4、工程临时防洪排渍及危险源分析
2016年主汛期(6—8月)长江流域降雨明显偏多，长江中游干流附近大部地区偏多2成以上，部分地区偏多5到8成。预计今年6—9月，XX降雨量将达到1100—1300毫米，而往年当地年均降雨量为1000毫米。如遇暴雨天气，沉淀池基坑边坡有滑坡危险。厂区现有排水管道如满足不了排水要求将造成内涝。二期工程遗留电缆沟与设备间连通，排水不及时会造成水流到电缆沟，水淹设备间。雨中大量树叶、碴物，随雨水排放，极易封堵进水口造成排水困难。出现不可抵御的特大暴雨时某某组织好防汛抢险队，24小时值班一旦发现险情或隐患及时补救。
5、防范措施：
5.1合理安排施工进度，根据本工程特点及实际工效，安排关键部位施工。
5.2在施工过程中，加强观察，收听天气预报，预测突发洪水，提前做好准备。准备一定量的土料堆放在便于取用的地方，以便应急时某某。
5.3增强基坑加固处理，掌握制订应急预案，杜绝基坑施工中可能存在的问题，消除隐患。
5.4在日常巡查的基础上，落实队伍人员，强化平时雨前、雨中、雨后疏捞，及时打通管道、管某某、渠阻点，清除阻水物；及时清除覆盖在进水口，落水格栅上的碴物，保持畅通排水。
5.5在巡查中发现有老化电线的要及时更换，配电间屋面排水应畅通，无漏雨渗水现象。室外配电箱要有专门的遮雨棚，配电箱门带锁关闭。架空或裸露电线电缆要有相应的防护措施。
5.6抢险应急物资放置地点要保持道路畅通，物资均在有效使用期内，常备潜污泵。
5.7灾害风险分析
项目部对每一次防汛工作予以及时总结，并根据量化指标做出科学评价，上报水务局管理处。各级防汛指挥机构对全年防汛工作进行分析评估，总结经验，找出问题，提出建议。
6、抗洪救灾组织机构流程图：
7、抢险排渍物资配置表
序号
材料名称
单 位
数 量
备 注
1
42.5水泥
t
8
施工现场
2
快干水泥
t
5
施工现场
3
中砂
m3
30
施工现场
4
瓜米石
m3
30
施工现场
5
速凝剂
kg
500
施工现场
6
编织袋
个
300
厂区仓库
7
方某某
m3
20
施工现场
8
竹笆
张
1000
施工现场
9
棉纱、棉絮
kg
100
厂区仓库
10
水玻璃
t
10
厂区仓库
11
常用药品
/
若干
办公室
12
电焊机
台
5
厂区仓库
13
气割设备
套
4
厂区仓库
14
电 锤
台
3
厂区仓库
15
电 钻
台
4
厂区仓库
16
管 钳
台
6
厂区仓库
17
发电机
台
2
厂区仓库
18
电测量仪表
套
4
办公室
19
手电
个
15
办公室
20
雨衣
套
30
厂区仓库
21
水靴
双
30
厂区仓库
22
铁锹
把
20
厂区仓库
23
搞头
把
20
厂区仓库
24
彩条布
M2
500
厂区仓库
25
污水泵
个
5
厂区仓库
26
绝缘护具
套
20
厂区仓库
27
水带
条
10
厂区仓库
28
消防锹
把
14
厂区仓库
29
消防桶
只
14
厂区仓库
30
干粉灭火器
只
35
厂区仓库
四、防汛排渍保证措施及实施方案
1、抢险队伍准备
根据汛情需要，组织民工预备人员和协调指挥担负防汛抢险、营救人员、转移物资等任务。
2、抢险物资准备
2.1汛前对基坑全线进行排查，确保防汛无疏漏、无死角，对巡查出来的薄弱部位配备一定的防汛物资，保证薄弱部位有预防；
2.2临时围挡及薄弱部位处备足一定抢险物资，包括草包、块石、木桩、粘土等，保证水位暴涨时能够及时加边坡。
2.3配备一定的防汛设备，包括水泵、挖掘机、推土机等，汛前对所有防汛设备核查，保证防汛设备完好。
2.4应急救援物资
1>、施工现场应常备应急药品，如：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气瓶等。
2>、配备应急照明，如可充电工作灯、电筒等。
3>、配置安全带、安全绳等。
4>、备足有效的消防灭火器材，以防机电事故诱发火灾。
3、人员转移应急措施
基坑发生重大险情时，由防汛指挥机构组长沈某某负责指挥,依据特大洪水防御预案，迅速发出转移施工抢险人员撤离警报，起用事前准备好的小型客车,将施工人员沿事先确定的转移路线,从银潭路向金太阳集团转移。对转移的施工人员，负责提供紧急避灾场所，做好施工人员的生活、疾病控制工作。
4 、安全保证措施
1>交通通讯的准备
2>防汛期间保证工区内外的道路、交通畅通，以备人员、设备、物资调运；通讯联络保证完备，与业主、水务局等建立通讯网，及时接受相关的防汛抢险指令和掌握雨、水、险三情报告。在内涝期，保证无线联络畅通，以防有线通讯遭暴风雨穿坏。此外，自备发电机，随时准备应对意外断电等不时只需。
3>人员、机具、物资材料安全度汛措施
接受业主、水务局统一领导和调度，防汛期间一面做好工程安全度汛，还要做好人员上岗机械设备、物资的安全度汛。
4>取得有关单位的联系，了解当地防汛工作的总体部署和安排，收集资料，制订相关措施，定时收听预报，掌握雨水汛风相关情况，在思想上、组织上、技术上做好各项准备。
5>汛前做好全体职工进行防汛抢险、安全度汛的动员和思想教育，使各级人员树立“安全第一”的思想。
6>组织好防汛抢险队伍，制订各级安全度汛岗位职责。
7>严格劳动纪律，严守工作岗位，确保做好召之即来，行动迅速及时抢险。
8>提前做好抢险器材物资的准备，严禁随意动用防汛物资的行为，违者严肃处理。
9>度汛期间，抗洪抢险队必须24小时值班，必须严守岗位尽职完成值班工作。
10>充分掌握熟悉施工现场的地形条件，提前选择好人员和机械设备的安全度汛位置，做到以防为主，安全可靠。
5、防洪工程措施
1> 抗洪救灾队的组成和运作
1.1>抗洪救灾队的组成后，迅速组织有一定经验、责任心强的职工，组成抗洪抢险队。集中进行培训，选派经验丰富政治素质好，作风过硬的同志担任分队长。突出在应对突发事件时，迅速适应情况，做出正确判断，投入抢险战斗。
1.2> 抗洪救灾队的指挥与运作
建立值班制度；在汛期来临前，实行24小时值班制度，交接班紧密衔接，严防脱节。交班时，必须讲明详细情况，提出可能出现的问题。经常进行值班互通防汛情报。
建立巡查制度；按照工程施工工区的重要性，建立安全抢险巡查制度，固定地点、统一指挥、分段负责，参加巡查人员必须按照制订的巡查指标参数和重点关注点等，进行认真巡查。一般险情及时处理；重大问题一面采取措施处理，另一方面要及时向上级汇报。
集中指挥制度；防汛抢险队接收业主、水务局管理部门的统一领导，由队长集中指挥。各分队接收队长的调度指挥。
2>、抗洪救灾措施
2.1> 抗洪救灾准备措施
思想上；加强宣传教育，认识防汛安全的重要性，进行防汛安全思想教育培训，增强防范意识。牢固树立安全第一的思想，掌握整体观念和全局观念，个人服从组织，局部服从整体。立足防大汛、抢大险、抗大洪，杜绝麻痹大意和掉以轻心。
2.2> 组织上；在防汛管理单位统一领导下，明确任务，严肃纪律，对险工险段昼夜站岗值班，提高警惕，确保安全。
2.3> 物资上；按照设计要求，准备防汛急需物资，防汛常用的碎石、水泥、砂石料等，所有的防汛备用材料设备。
6、排渍应急措施
1> 巡查督办：降雨期间依照职责分工，组织专班巡查，及时发现排渍中存在的各种问题，及时报告并处置。
2> 排水疏浚：在日常疏浚的基础上，落实队伍人员，强化雨前、雨中、雨后疏捞，及时打通管道、管某某、渠阻点，清除阻水物；雨中大量树叶，碴物，随雨水排放，极易封堵进水口，做到加强巡查力度，及时清除覆盖在进水口，落水口格栅上的碴物，畅通排水。
3> 渍水疏导：部分低洼地带出现与管道不通无关的渍水时，确保在第一时间逐级向上级报告的同时，采取下列措施处置：一是设置警示牌，疏导分流；二是设置井盖安全警示牌，揭井敞盖，以利雨水快速排泄；三是检查电路是否漏电；四是装设潜水泵抽排。
4> 排渍安全：进一步落实排水疏浚安全防范措施，施工现场要设置安全防护栏，施工人员下井前要通风敞气，确保作业人员安全。要确保排渍过程中的安全，渍水消退后，组织专班清理现场，及时恢复被雨水冲失的排水井盖。
7、建立人员值班巡查制度
1>安排人员24小时值班，涉及到项目部领导人员及各施工队具体施工段相关人员，逐级上报，上传下达。
2>值班安排，6月到8月至XX地区汛期结束
8、实施方案
8.1防洪指挥高度权限
（1）根据现场情况划分责任段，各段专人负责，汛前组织防汛排渍抢险演习，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
（2）严格执行防汛排渍责任制，各防汛排渍责任人必须坚持岗位，遵守纪律，听从命令，听从指挥。
（3）严格执行批准的渡汛排渍方案，未经请示批准不得擅自背离方案运作。
（4）在大汛来临前，制订应急防汛抢险预案，并进行分析应急演练，确保拉得出，打得响，打得准。
8.2实施方案
应急响应总体要求
1>按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为三级：Ⅲ级(一般)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(特别严重)，依次用黄色、橙色、红色表示。
2>防汛排渍指挥机构汛期实行24小时值班制度。
3>防汛排渍指挥机构依照调度权限做好相关防洪调度工作，防指各成员单位按照防汛排渍指挥机构的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。
4> 洪涝灾害发生后，防汛排渍指挥机构负责组织实施抗洪救灾工作，特重大洪涝灾害的抢险救灾工作由市政府和市防指指挥协调。
5> 洪涝灾害发生后，防汛指挥机构及时向市人民政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的洪涝灾害，及时报上级防汛指挥机构。任何个人发现堤防发生险情时，应立即向有关部门报告。
6>对跨区域发生的洪涝灾害，或洪涝灾害将影响到邻近区域的，防汛指挥机构在报告上级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响的防汛指挥机构通报情况。
7 >因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，防汛指挥机构组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向上级防汛指挥机构报告。
9、雨水退落期间防御方案
雨水退落后防汛小组根据灾、险、汛情的严重程度和相关调度规程，充分做好人、财、物、水库等调度运用工作。迅速组织抢险人员奔赴现场投入抗洪抢险防御工作，必要时，向公司请求人员或设备支援；增加防汛值班力量，加强值班和信息传递工作。做好洪水预测预报，由小组主要领导研究部署防汛抢险工作，加大查险、排险、除险力度，按照权限调度防洪工程，由抢险抢修组组长周某某组织加强防守巡查，及时控制险情。由后勤保障组组长梅某某负责做好参加抗洪抢险人员的后勤保障工作，由技术支持组组长潘某某带干部到一线参与防汛抢险工作，并将相关情况及时上报水务局管理体制处值班室。
五、防汛应急救援联动机制
为有效整合业主与各个项目部的公共力量和资源，对污水厂范围内的防汛突发事件进行应急求助应急处置，现建立防汛应急联动三级管理机制，进一步加强和保证防汛的应急处置和通讯联络，保障损失减小到最低。
1、联动机制三级管理
在处置过程中，项目领导小组应收集、汇总突发公共事件有关情况，根据现场实际情况，对突发公共事件进行综合判定，确定突发公共事件的等级。
1>施工项目部受理本工程项目范围内突发防汛的报警，（小雨、阵雨）由项目领导小组直接组织、协调、指挥、调度有关部门开展应急联动处置。应急领导小组受理的通过报警电话或者其他方式的报警后，应当立即予以核实，启动项目相应的防汛应急预案，并向下辖部门机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关部门人员进行处置。施工项目部可自己解决的属于一级联动处置。
2>施工项目部受理本工程项目范围内突发防汛的报警，（中雨、大雨）由施工项目部直接组织、协调、指挥、调度有关部门开展应急联动处置。持续时间较长且情况紧急的，需要临近项目及时解决帮助的，(防汛物资和相关人员共享)属二级联动处置。
3>对突发性大雨到暴雨且持续时间较长的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报业主领导，需要业主相关部门或者全项目工程各个部门给予支持和人员物质支援的，业主方配合做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，可以根据现场处置的工作需要，开设临时现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。情节严重的，还应当立即通知有关消防安全等联动单位指挥人员和专家现场指挥处置。以上属于属三级联动处置。
(业主负责人：周 奔 ，电话：***）
2、相关要求
1>项目建立防汛应急领导小组，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备。
2>每天保持对天气预报的收听，对发生或者可能发生的突发防汛事件，及时报告项目应急领导小组。
3>按规定配备、管理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通信工具等装备、物资和经费。
4>根据应急领导小组指令，按照职责分工和应急预案的要求，迅速指挥、调度本项目应急处置队伍、专家队伍和工人队伍，各队伍需相互协同、密切配合，快速高效的处置突发公共事件。处置过程中应及时向应急领导小组反馈处置情况和有关信息。
5>加强突发公共事件应急处置信息资源的交流与共享，为突发公共事件的预防、预警和应急处置提供及时、准确、全面的基础材料、数据、情况及其他有关信息，如各个项目的应急预案、应急小组名单、通讯录联络方式、找不到主管负责人时，要有熟悉现场的第二责任人等。
6>法律、法规、规章规定的其他职责。
抢险救援领导小组成员
工程名称：三金潭污水处理 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 8
后勤保障组组长
梅某某
***
三金潭污水处理厂新八项目部
2016年05月15日
抢险救援车辆信息
工程名称：三金潭污水处理厂升级改造土建工程
序号
车牌号
联系人
电话
备注
1
鄂AE26Z3
熊某某
***
2
鄂A3BW73
李某某
***
3
鄂AI82R5
易 园
***
4
鄂A18EF2
李某某
***
三金潭污水处理厂新八项目部
2016年05月15日
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