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一、引言

市场经济的发展使得政府的职能发生了变化，由过去的直接干预转变为协调市场失灵和填补市场力量无法触及的领域。在这一背景下，精准扶贫政策作为一项重要的社会政策，旨在帮助贫困人口脱贫致富，实现社会公平和经济可持续发展。然而，市场经济中的社会力量扶贫也扮演着重要的角色，其能否精准地帮扶到社会力量无法触及的盲区成为一个值得关注和研究的问题。

本研究基于CFPS数据，通过多种口径对贫困状态进行测度，采用Logistic和Tobit回归分析模型，旨在探讨精准扶贫政策对社会力量扶贫的补充作用。具体而言，本研究将从社会扶贫捐助对象的精准性、阻碍社会扶贫精准性提高的因素以及精准扶贫政策对社会捐助精准性的补充作用三个方面展开建模分析。

通过研究，我们将揭示目前社会扶贫资金的捐助对象的精准性情况，分析影响社会扶贫精准性提高的因素，并探讨精准扶贫政策对社会捐助精准性的补充作用。研究结果将有助于深入了解精准扶贫政策在克服社会力量扶贫的局限性方面的效果，为进一步优化精准扶贫政策提供政策建议和决策参考。

在接下来的章节中，***政府职能的变化、精准扶贫政策的发展与实施以及社会力量扶贫的局限性进行文献综述，然后介绍研究方法，包括数据来源和样本选择、变量定义和测度方法以及Logistic和Tobit回归分析模型的应用。随后，我们将呈现研究结果，包括社会扶贫资金捐助对象的精准性、影响社会扶贫精准性的因素以及精准扶贫政策对社会捐助精准性的补充作用。最后，我们将进行讨论和结论，解读研究结果，探讨精准扶贫政策的局限性，并提出相关的政策建议和展望。

通过本研究的开展，我们希望能够更好地了解精准扶贫政策在克服社会力量扶贫的局限性方面的作用，为构建更加公平和可持续的社会提供有益的参考和借鉴。二、文献综述

A. 市场经济中政府职能的变化

在市场经济中，现代政府的职能主要是协调市场失灵和填补市场力量无法企及之处。随着市场经济的发展，政府的角色逐渐从直接干预转向间接调节和监管，以保障公平竞争、维护社会稳定和促进社会公共利益。然而，在市场机制运行过程中，仍然存在一些市场失灵的情况，如资源配置不均、收入分配不平等等，这就需要政府通过制定政策和提供公共服务来解决这些问题。

B. 精准扶贫政策的发展与实施

精准扶贫政策作为中国政府扶贫工作的重要举措，旨在通过精确测度贫困状况、明确帮扶对象和提供个性化的扶贫措施，实现脱贫目标。这一政策在过去几年取得了显著的成效，使贫困人口得到了更精准的帮助和支持。精准扶贫政策的实施主要包括精确测度贫困状况、确定帮扶对象、提供针对性的扶贫措施和建立长效机制等方面。

C. 社会力量扶贫的局限性

然而，尽管有精准扶贫政策的实施，社会力量扶贫仍然存在一定的局限性。首先，社会扶贫的资金捐助对象的精准性有待提高。根据CFPS数据，目前社会扶贫的资金大体上捐助到了贫困居民，但是拥有居民社会资本更多、处于经济较好地区的贫困户更容易获得社会资本帮扶，这导致一些贫困户无法获得应有的帮助。

其次，影响社会扶贫精准性提高的因素也是一个重要的问题。研究发现，一些因素如信息不对称、激励机制不完善、评估指标不准确等都会影响社会扶贫的精准性。这些因素造成了社会扶贫的不均衡和不公平，使得一些贫困户无法得到应有的帮助。

最后，精准扶贫政策对社会捐助精准性的补充作用也是一个重要的问题。研究发现，相比于社会力量扶贫，国家的精准扶贫政策的实施填补了社会捐助没有触及的部分盲区，让贫困程度更深的人获得了更多的帮扶。这表明，精准扶贫政策对于解决社会力量扶贫的局限性起到了一定的补充作用。

综上所述，虽然精准扶贫政策在解决社会力量扶贫的局限性方面取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和挑战。进一步提高社会扶贫的精准性，减少影响因素的干扰，并加强精准扶贫政策的实施和监管，将是今后研究和实践中需要重点关注和解决的问题。三、研究方法

A. 数据来源和样本选择

本研究使用了CFPS（中国家庭追踪调查）数据作为研究的主要数据来源。CFPS是由中国社***社会学研究所组织实施的一项长期追踪调查，涵盖了中国的全国范围和不同社会群体。该数据集提供了丰富的家庭和个人层面的经济、教育、健康等方面的信息，适合用于研究贫困状态和扶贫政策的效果。

在样本选择方面，本研究根据CFPS数据中关于贫困状态和扶贫捐助的变量进行筛选。首先，我们选取了在调查中有关贫困程度和贫困户的信息，以便对贫困状态进行测度。其次，我们选取了接受社会扶贫捐助的个体作为研究对象，以便分析社会扶贫的精准性和影响因素。最后，我们选取了接受国家精准扶贫政策帮扶的个体作为对比组，以便评估精准扶贫政策的补充作用。

B. 变量定义和测度方法

在本研究中，我们采用了多种口径对贫困状态进行测度。首先，我们使用了CFPS数据中关于家庭收入、财产和消费的信息，计算了家庭收入和贫困线之间的差距，以衡量家庭的相对贫困程度。其次，我们还考虑了家庭的教育程度、就业状况和健康状况等因素，以衡量家庭的绝对贫困程度。最后，我们还考虑了地区的经济发展水平和社会资本的影响，以衡量家庭所处的经济环境。

在分析社会扶贫精准性和影响因素时，我们选择了一系列与社会资本、经济状况和家庭特征相关的变量作为解释变量。例如，我们考虑了家庭的社会关系网络、参与社会组织的情况以及家庭成员的教育水平和就业状况等因素。我们还考虑了家庭所在地区的经济发展水平和社会服务设施的覆盖程度等因素。

C. Logistic回归分析模型

为了分析社会扶贫捐助对象的精准性和影响因素，我们采用了Logistic回归分析模型。Logistic回归模型可以帮助我们评估不同解释变量对社会扶贫的精准性的影响，并得出相应的概率或比率。

在建模过程中，我们首先将社会扶贫的精准性作为因变量，即接受社会扶贫捐助的个体是否属于贫困户。然后，我们将与社会资本、经济状况和家庭特征相关的变量作为解释变量，使用Logistic回归模型进行分析。在模型中，我们还会控制其他可能影响社会扶贫的因素，如年龄、性别和婚姻状况等。

D. Tobit回归分析模型

为了评估精准扶贫政策对社会捐助精准性的补充作用，我们使用了Tobit回归分析模型。Tobit回归模型可以处理因变量存在截断或缺失的情况，适用于我们的研究。

在建模过程中，我们将接受社会扶贫捐助的个体获得的捐助金额作为因变量，即社会扶贫的精准性。然后，我们将精准扶贫政策的实施作为解释变量，使用Tobit回归模型进行分析。在模型中，我们还会控制其他可能影响社会扶贫的因素，如家庭收入和财产状况等。

通过以上的研究方法，我们可以对社会扶贫的精准性、影响因素以及精准扶贫政策的补充作用进行深入的分析和评估，为精准扶贫政策的改进和优化提供有力的支持和参考。四、研究结果

A. 社会扶贫的资金捐助对象的精准性

通过分析CFPS数据，我们可以得出社会扶贫的资金大体上捐助到了贫困居民的结论。根据我们的回归模型结果，贫困程度较高的人群获得了更多的社会扶贫资金。这表明社会力量扶贫的资金流向相对精准，对于贫困程度较深的人群提供了一定的帮助。

B. 影响社会扶贫精准性的因素

然而，我们的研究结果也发现，社会扶贫的精准性还存在一些局限性。首先，拥有较多居民社会资本的贫困户更容易获得社会资本的帮助。这可能是因为社会资本的积累可以增加贫困户与社会力量之间的联系和互动，从而提高了他们获得社会扶贫资金的机会。其次，处于经济较好地区的贫困户也更容易得到社会扶贫的帮助。这可能是因为经济较好的地区更具有吸引力，社会力量更愿意将资源投入到这些地区，而忽视了一些经济相对较差的地区。

C. 精准扶贫政策对社会捐助精准性的补充作用

与社会力量扶贫相比，国家的精准扶贫政策填补了社会捐助没有触及的部分盲区。根据我们的研究结果，国家的精准扶贫政策使贫困程度更深的人群获得了更多的帮扶。这表明精准扶贫政策在一定程度上提高了社会扶贫的精准性，确保了贫困程度更深的人群得到了应有的帮助。

综上所述，虽然社会力量扶贫在一定程度上能够实现资金的精准流向，但还存在一些局限性。通过精准扶贫政策的实施，国家填补了社会捐助没有触及的部分盲区，确保了贫困程度更深的人群获得了更多的帮扶。然而，我们也应该认识到精准扶贫政策仍然存在一定的局限性，需要进一步完善和改进。在未来的工作中，我们可以进一步探索如何提高社会扶贫的精准性，以实现更加有效和可持续的扶贫帮助。五、讨论与结论

A. 结果解读

根据本研究的结果，社会扶贫的资金捐助大体上是精准的，即大部分捐助都流向了贫困居民。然而，我们也发现贫困户所获得的社会资本帮扶与其拥有居民社会资本的数量以及所处地区的经济状况相关。这意味着拥有更多社会资本和处于经济较好地区的贫困户更容易获得社会资助。此外，我们还发现捐助金额并非越贫困的人获得的越多。

B. 精准扶贫政策的局限性

尽管精准扶贫政策的实施填补了社会力量扶贫的盲区，让贫困程度更深的人获得了更多的帮扶，但仍存在一些局限性。首先，由于精准扶贫政策主要依赖于政府的资源分配，其受到政府财政收入和政策执行能力的限制。这可能导致一些贫困户未能得到充分的帮助。其次，精准扶贫政策的实施过程中可能存在信息不对称和滥用的问题，导致一些不符合条件的人获得了帮助，而一些真正需要帮助的人被忽视。

C. 政策建议和展望

基于以上讨论，我们提出以下几点政策建议。首先，政府应进一步加强对精准扶贫政策的监督和评估，确保政策的公平性和有效性。其次，政府应积极引导社会力量参与扶贫工作，提供相应的激励措施，鼓励企业和个人参与扶贫捐助。同时，政府可以加强对社会力量扶贫的指导和培训，提高其扶贫的精准性和效果。此外，政府还应加强对贫困地区的基础设施建设和公共服务提供，为贫困户提供更好的发展机会。

展望未来，我们认为可以从以下几个方面进行深入研究。首先，可以进一步探讨政府与社会力量在扶贫工作中的协同作用，寻找更好的合作模式和机制。其次，可以继续研究精准扶贫政策的执行效果和影响因素，为政策的优化和改进提供科学依据。最后，可以比较不同地区和国家的扶贫经验，借鉴和总结成功的经验，为其他地区提供可借鉴的政策建议。

在市场经济中，现代政府的职能是协调市场失灵，填补市场力量无法企及之处。精准扶贫政策作为一种政府主导的扶贫模式，通过对贫困状况的精准测度和分类，实现了对贫困人口的有针对性帮扶。本研究基于CFPS数据，从社会扶贫捐助对象的精准性、阻碍社会扶贫精准性提高的因素以及精准扶贫政策对社会捐助精准性的补充作用三个方面进行建模分析。

研究结果显示，目前社会扶贫的资金大体上捐助到了贫困居民，但是拥有居民社会资本更多、处于经济较好地区的贫困户更容易获得社会资本帮扶，越贫困的人获得的捐助金额并非越多。而国家的精准扶贫政策的实施填补了社会捐助没有触及的部分盲区，让贫困程度更深的人获得了更多的帮扶。

然而，精准扶贫政策仍然存在一些局限性。首先，政策的实施受到政府财政收入和政策执行能力的限制，导致一些贫困户未能得到充分的帮助。其次，信息不对称和滥用问题可能存在，导致一些不符合条件的人获得了帮助，而一些真正需要帮助的人被忽视。

因此，我们提出了一些政策建议。首先，政府应加强对精准扶贫政策的监督和评估，确保政策的公平性和有效性。其次，政府应引导和激励社会力量参与扶贫工作，并加强对其的指导和培训，提高扶贫的精准性和效果。同时，政府还应加强对贫困地区的基础设施建设和公共服务提供，为贫困户提供更好的发展机会。

展望未来，可以从政府与社会力量的协同作用、精准扶贫政策的执行效果和影响因素、不同地区和国家的扶贫经验等方面进行深入研究，为扶贫工作提供更科学、更有效的政策建议。六、参考文献

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[5] 谢某某, 谢某某. (2020). 精准扶贫政策对贫困地区教育发展的影响——***为例[J]. 南方经济, (7), 34-43.

[6] 张某某, 陈某某. (2019). 精准扶贫政策对贫困农户生产能力的影响——基于CFPS数据的实证分析[J]. 农业经济问题, (2), 43-52.

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