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XX省委省政府出台意见加快推进我省信息产业跨越发展

11月9日，省委、省政府出台《关于加快信息产业跨越发展的意见》(黔党发〔2012〕27号)，深入贯彻落实国发〔2012〕2号文件和省第十一次党代会精神，加快推进我省信息产业跨越发展。

进一步加快我省信息产业发展，是实现加速发展、加快转型、推动跨越的重要突破口，是促进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步的重要支撑，是推动信息XX、信息惠民、信息强政的重要保障，是培育新的经济增长点的重要举措，对调整产业结构、转变发展方式、推动我省科学发展、后发赶超、同步小康具有十分重要的意义。全省上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，以转型升级为主线，以融合渗透为引擎，以产业园区为载体，积极培育大型企业集团，大力发展软件及新一代信息技术产业，迅速壮大产业规模，提升产业水平，延长产业链，努力实现全省信息产业跨越发展。

政策篇

1基本原则坚持“四个相结合”

加快信息产业跨越发展，我省坚持政府引导与市场运作相结合、整体推进与重点突破相结合、体制创新与技术创新相结合、应用驱动与融合发展相结合。

政府引导与市场运作相结合强化政府在统筹规划、产业推动、宏观调控、资源整合等方面作用，积极营造良好发展环境；充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发产业发展，引进优强企业，推进重大项目实施，带动中小企业协同发展。整体推进与重点突破相结合统筹规划、总体布局、整体推进，实现电子信息制造、软件和信息技术服务、通信和广电网络等产业协调快速发展；结合新一代信息技术发展方向，在云计算、物联网、新一代通信网络、下一代广播电视网、信息装备整机制造、新型电子元器件、LED、新型电子材料、新一代移动通信、工业控制和嵌入式软件等领域实现重点突破。

体制创新与技术创新相结合创新体制机制，打破部门分割和行业垄断，为技术创新、应用和推广提供良好环境和制度保障；努力突破原始创新，大力推进集成创新，形成完整创新链条，提升成果产业化效率，促进产业发展向创新驱动型转变。

应用驱动与融合发展相结合利用信息技术改造和提升传统产业，加大信息技术在各行业的推广应用，以应用促进产业发展；积极推进制造业向服务业延伸、与软件和信息服务及运营业融合，催生新产品、新业态，创新商业模式，垂直整合产业链，促进资源优化重组，推动军民技术互通互用，加快军民融合发展。

2发展目标形成结构合理配套完善竞争力强发展格局

到2015年，全省建成宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，信息化水平指数提升至全国三类地区水平，产业转型与升级有序展开，军民融合发展取得新进展，建成一批优势产业与产业聚集区，形成结构合理、配套完善、竞争力强的良好产业发展格局，有力支撑经济社会发展。

产业规模到2015年，实现信息产业规模总量3100亿元左右，其中：电子信息制造业工业总产值实现1100亿元以上；软件和信息技术服务业业务收入实现1000亿元左右；通信和广电网络业务总量实现1000亿元；信息产业增加值占工业增加值的16%以上，复合年均增长率达66%以上。

结构调整到2015年，新一代信息技术产业销售额年均增长70%以上，软件业和信息技术服务业销售收入占信息产业销售收入比重超过30%，电信业务中非话费收入占比超过60%，广播电视服务中非传统业务收入占比超过60%，初步建立自主可控、附加值高的产业体系。

企业培育到2015年，培育销售收入上100亿元的大型龙头企业8户，上10亿元的骨干企业10户，上亿元的重点企业20户，上5000万元的创新企业50户以上，新增上市企业5户以上，创建30个左右新型工业化产业基地。

技术创新到2015年，骨干龙头企业研发投入占销售收入的比重超过5%；信息技术领域发明专利及软件著作权累计达1000项以上；引进10个以上国内外研发团队，建立省级以上信息技术企业技术研发中心超过10家。

人才支撑到2015年，引进和培养信息技术领军人才50名以上，高端核心技术人才100名，壮大和发展1000家产业人才培训机构，培养10万名以上技术技能型、复合技能型和知识技能型产业人才，满足我省信息产业发展需求。

投资目标2012年至2015年，累计投资1575亿元，新建和改造项目160个，其中：电子信息制造业150亿元，项目77个；软件和信息技术服务业17亿元，项目42个；通信和广电网络业1235亿元，项目19个；信息化应用领域30亿元，项目14个；新一代信息技术领域143亿元，项目8个。

到2020年，信息产业规模总量突破10000亿元，信息产业增加值占工业增加值的23%左右，复合年均增长率达30%，其中电子信息制造业工业总产值达2800亿元以上，软件和信息技术服务业业务收入达4300亿元以上，通信和广电网络业业务总量达4200亿元以上。

3产业布局构建“一区、两极、七基地”

完善产业布局方面，按照“黔中引领、两极带动、协同发展”的原则，统筹规划产业布局，***，XX市、XX市为两极，多地协同发展的“一区、两极、七基地”产业格局。

打造一个核心区，两个产***，全力发展云计算、物联网及高端软件服务等新一代信息技术为主的产业区，将贵州江苏慧谷打造为新兴产业XX区、信息技术产业引领区、高端现代服务业聚集区。充分发挥XX、XX在信息产业领域的优势，以XX国家XX区、XXXX信息技术研发生产高校聚集产业园、XX数字内容产业园、XX动漫生态园、国家级XX经济技术开发区高新产业园、XX湘江信息技术产业园、XX楚米XXXX等一批产业园区、产业基地为重点，加快产业聚集，到2020年形成一个8000亿元级产业聚焦圈。

打造七个基地一是以LED、新型电子元器件为主的电子产品制造基地。二是以智能电视、新一代宽带及网络终端，专用控制系统、专业电子设备、精密微特电机等产品为主的家用视听和电子仪器设备及电子装备制造基地。三是以锂离子电池正极材料为主的电子信息材料和新能源电池产业基地。四是以承接国内外重大产业转移为主的信息技术配套生产基地。五是以物联网、云计算、三网融合、北斗卫星系统应用等新兴产业为主的新一代信息技术产业基地。六是以动漫、游戏、互联网增值服务、数字影音、软件服务外包、呼叫中心为主的软件和信息技术服务产业基地。七是以高等学校、科研院所、重点企业技术(工程)中心等为依托的技术研发基地。

4发展重点新兴领域取得突破

立足省情，突出发展重点，坚持有所为有所不为，充分发挥我省电子信息制造业优势，延伸产业链，拓宽产业幅，完善产业配套，抢抓新一代信息技术发展先机，努力在新兴领域取得突破性发展。

优化提升优势核心基础产业围绕我省具有优势的新型电子元器件、电子信息材料和新能源电池、LED、家用视听和通信终端等消费类电子设备、电子仪器设备及电子装备、集成电路、物联网及智能电网等高端电子装备和元器件等产业，结合电子信息制造业发展需求，依托**_*、中国航天科工集团0六一基地、*_**、**_*等骨干企业，加强科研开发和成果转化，大力突破关键技术，鼓励发展消费类电子产业，提升自主创新能力，以新产品和新技术带动产品更新换代，提高产品档次，努力占领国内高端产品市场，向国际市场拓展。

培育壮大软件和信息技术服务产业重点培育*_**、**_*、**_*、**_*、**_*等一批优势企业，大力发展金融、管理、通信、电力、水利、公安、医疗卫生等行业应用软件，推动行业解决方案、电子政务、电子商务、信息技术运维、咨询和培训等业务发展。重点支持*_**、**_*、中国航天科工集团0六一基地等重点骨干企业，围绕能源、特色装备制造、冶金、化工、特色轻工等重点产业发展工业控制软件和嵌入式软件。把握软件服务化、网络化、融合化、平台化发展趋势，依托贵州江苏慧谷、XX数字内容产业园、XX软件园，大力发展具有贵州民族特色的数字内容产业，形成动漫产业链。吸引有发展潜力的软件和服务外包企业进驻我省，搭建外包产业基地。

做大做强通信和广电网络产业以开展XX市三网融合国家第二批试点为契机，加快推进下一代互联网、新一代移动通信网和新一代广播电视网建设，完善信息基础设施，搭建网络电视、手机电视集成播控平台，网络信息安全技术管控平台和广电信息网络视听节目监管平台，积极推动IPTV、手机电视、基于有线电视网络的互联网宽带接入等三网融合业务发展，大力开发音视频点播、可视交互、在线支付、电视理财、网络教育、电子商务、网络游戏等为主的增值应用和服务，积极推进中国移动数据中心、中国电信云计算中心、浪潮集团云计算中心等重大产业项目落地，带动增值运营服务大幅提升。

培育发展新一代信息技术产业紧密结合产业转型升级趋势，统筹考虑市场需求和支撑条件，围绕智能交通、数字城管、环境保护、智慧政府、平安家居、工业检测等领域，引进一批优势企业，重点开展云感知、云计算、云存储、XX全、云灾备、云方案、物联网等关键技术的研发和应用；支持网络与信息安全防护、管理、监控、终端安全等信息安全产品，以及信息安全服务等网络与信息安全产业发展；支持“三网合一”应用系统、网络管理软件、网络安全监控、网络计费、网络服务、移动互联网等研究，加速创新成果产业化；以北斗卫星系统应用为突破口，带动我省卫星应用服务产业和地理信息产业快速发展。

5实施六大计划推动产业发展

产业技术创和.新成果转化计划针对我省信息产业薄弱环节，按照“有所为有所不为”的原则，依托省内高等学校、科研院所、企业技术中心、工程技术(研究)中心、重点实验室等单位和创新平台，重点实施100项信息产业研究及开发项目，其中产业规划及政策研究20项，产品、市场及产业链分析研究20项，产业共性关键技术研究60项。重点研发、应用转化500项产业重点环节关键技术，其中新型电子器件、新工艺、新材料、专业电子设备、汽车电子、LED等电子信息制造业200项，遥感、传感技术、行业应用软件等领域140项，云计算及相关领域50项，制造业信息化领域60项，三网融合领域30项，高性能计算机及集成电路领域20项。大幅提升自主创新能力，形成一批自主知识产权，在电子信息领域新建2至3家省级工程技术(研究)中心或重点实验室。

信息基础设施优化提升计划以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络建设，推动宽带普及提速工程实施，进一步扩大宽带网络覆盖范围，提高宽带接入速率，全面提升网络技术水平和业务承载能力。进一步完善第二代移动通信系统，大力推进以时分同步码分多址接入技术为重点的第三代移动通信系统建设，加快引入长期演进技术和第四代移动通信系统。加快推进基于下一代互联网协议的网络建设和规模化商用及下一代广播电视网建设，大力推进双向网、高清化升级改造XX县乡联网工程建设。

“十百千万”人才引进和培育计划以促进信息产业快速、健康、持续发展为出发点，以支持高层次人才创业和本地人才资源开发利用为核心，突破人才引进机制，优化人才发展环境，引进50名以上产业领军人物、100名高端核心技术人才来黔工作，以大专院校和职业技术教育为主，发展1000家产业人才培训机构，培训10万名以上产业技术人才进入工作岗位，实现人才结构调整和素质提升。每年选拔一批中青年企业经营管理者赴国外、国内著名院校、知名企业进行现代管理知识和经营管理能力强化培训。开展省学术和技术带头人、政府特殊津贴专家、杰出创新人才、省有突出贡献的优秀专家和企业家等评选活动，并配套制定奖励制度。

产业配套升级计划把实施完整产业链招商作为承接产业转移、推动地区信息产业发展的重要突破口，重点围绕龙头企业布局产业配套，形成产业集聚，鼓励龙头企业开展分离配套件及特定生产工艺，转移给省内中小企业，促进专业化分工和社会化协作，提高省内配套率。鼓励市(自治州)XX区为龙头企业开展产业上下游产业链的招商引资，推动产业配套基地培育和认定工作。

大企业培育和大项目带动计划大力推进大企业大集团战略，采取政策引导、资源整合、兼并重组、企业上市等综合措施，大力培育壮大本地企业，重点培育**_*、*_**、**_*等一批发展初具规模的信息产业骨干企业。积极创新招商模式，大力引进世界500强和国内电子100强企业落户我省，加快中国移动数据中心、中国电信云计算中心、浪潮云计算中心、大唐移动*_**等重点龙头项目的引进，进一步落实用地、用电、融资、基础设施配套等要素保障，确保项目早开工、早投产、早达效，形成大项目带小项目、主体项目带配套项目、上游项目带下游项目的良好局面，带动产业快速发展，用2至3年的时间，形成一批大企业大集团。

产业园区优化计划加快园区建设，统筹规划园区道路、电力、通讯、邮政、广播电视、给水、排水、供热、天然气、垃圾处理等基础设施建设，重点加强信息技术产业标准厂房、研发测试、企业孵化、项目引进、物流、电子商务等公共服务平台建设，完善上下游产业配套设施；营造良好园区环境，做好园区商业和配套服务区规划建设，为园区产业发展奠定良好发展基础。建立园区风险投资资金，对首批进入园区创业的企业，园区提供一定数量启动资金、项目配套、租用房屋等一系列优惠政策。

6扩大引智力度突破人才瓶颈

重点引进高端人才。积极对接国家“***”，制定我省高层次创新创业人才引进计划。依托在黔中央企业、大学和科研机构以及重点产业园区，引进信息产业急需和紧缺的高层次人才。制定和落实特殊优惠政策，建立信息产业海外高层次人才创新创业基地，设立海外高层次人才信息产业创业资金，吸引海外高科技领军人才来黔创新创业。设立信息产业人才专项资金，支持国内知名专家、学者参与我省重大信息产业项目研发和建设。建设创新创业领军人才服务平台，每年择优扶持15名左右高科技领军人才，推进全省高层次人才队伍建设。

大力培养本土人才。制定和实施人才培养专项工程，吸引外省学校来黔设立分校、外省研究所入驻贵州。省属高等学校要跟踪国际前沿信息技术，通过联合办学和成立***等方式，加快新一代信息技术和软件产业发展所需学科专业的建设，大力培养物联网、智能电网、云计算等新兴产业人才；大力开发工业设计、现代物流、信息服务、数字创意、电子商务等新兴数字服务业人才。推广以网络为主的现代化远程教育，提供快捷、方便的在线学习平台，建设20个培训质量高、社会效益好、社会信誉度高的信息人才培养培训基地。

强化人才扶持保障。鼓励用人单位采用技术持股、期权激励等措施吸引高端人才，并在住房保障、户籍办理、子女就学、办公条件、职称评定等方面给予特殊照顾。对领军人物、产业团队创业无偿给予科研成果产业化配套资金、工作场所和安家补贴。实施高层次人才安居工程，加大专家公寓建设力度，优先提供给引进的高端人才。改善信息产业人才的工作和生活条件，建设大学毕业生人才公寓。深化信息技术人才职称评审制度改革，完善人才评价机制，营造稳定人才的良好环境。坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则，鼓励科技人员以技术、成果入股，对企业经营者和科技骨干实行年薪制，通过奖励企业股权、期权等方式，充分调动积极性。鼓励高等学校、科研院所和国有企事业单位科技人员、大学毕业生等各类人员领办创办信息技术小微企业。探索建立信息产业学科带头人梯队，实行动态管理。支持用人单位按贡献大小，对人才给予重奖。建立信息产业创业启动基金，加速大学科技园、软件园建设，优先支持大学生投身信息技术创业实践。对博士、硕士、学士学位的应届毕业生来黔，可不受现户籍准入条件限制，直接落户工作所在地。

7完善政策配套加大扶持力度

加大资金支持力度。建立信息产业财政投入长效增长机制，各级政府要加大财政预算支持力度，把信息产业发展专项资金列入年度预算，信息产业投入要与国民经济和社会发展相适应。按照“资金渠道不变，统筹集中投入”的原则，从2013年起，每年省工业和信息化发展专项资安.金排2亿元，省新兴产业发展资安.金排1亿元，省应用技术研究与开发专项资金和省风险投资基金整合安排1亿元，省创业投资引导基安.金排1亿元，统筹整合补充形成5亿元规模的省信息产业发展专项资金，用于促进信息产业发展，并视财力情况和使用情况逐年适当增加，信息产业发展专项资金由省经济和信息化委统筹安排。有条件的市(自治州)参照省级资金配套设立相应信息产业发展专项资金。

落实和争取国家优惠政策。用好国家促进信息产业发展的各项财税和金融政策，按照国家税收减免规定，制定产业差别化税收政策，该减则减、该免则免、该退则退，依据国家促进信息产业发展的相关文件精神，制定我省行动计划、鼓励措施等相应政策。各部门要围绕土地、财政、税收、信贷、引资引智、重点项目等向国家争取更多扶持。

完善企业投融资机制。加快引进和培育信息产业创业投资机构，鼓励金融机构采取银团贷款、融资租赁、股权信托等方式，加大对我省信息产业的支持。加快发展企业信用担保体系，建立和完善知识产权投融资政策，支持知识产权质押、出资入股、融资担保。建立和完善企业上市奖励政策，支持符合条件的企业上市和***再融资，鼓励符合条件的企业通过发行企业债、短期融资券、中期票据和中小企业集合票据等债务融资工具进行融资。

坚持以市场换产业。建立财政性资金采购自主创新产品、本土产品制度，将自主创新产品、本土产品纳入政府采购目录，对采用、应用、使用新产品、新技术的项目，我省各级政府有关专项资金要优先给予贴息或补助。有关部门要统筹规划用地指标，加强信息产业规划与土地利用规划、城市总体规划的衔接，优先解决研发型和品牌型企业项目用地建设需求，在总体规划和土地审批时给予倾斜，信息产业企业依法取得土地使用权，可依法转让、出租、抵押。

将信息化和信息基础设施建设纳入法制化轨道。贯彻落实《XX省信息化条例》，规范和理顺我省信息化发展的管理体制机制。制定《**_*法》，将信息基础设施建设放在与电力、水利、交通设施同等重要位置，在投融资、人才等政策上享受同等待遇。各地区规划、国土资源、交通运输、住房城乡建设、城市管理、电力、XX区以及产权主管等部门和单位要将信息基础设施纳入规划建设要点，并将信息基础设施建设与主体建设工程“同步规划、同步设计、同步施工、同步应用”纳入法制化轨道，实现共建共享。

8加强组织领导强化实施保障

加强组织协调。成立由省政府领导为组长，省直有关部门和市(自治州)政府负责人为成员的省信息产业领导小组，统筹协调全省信息产业发展工作，研究和解决我省信息产业发展重大事项。

强化督促检查。省政府督查室要对信息产业发展目标任务进行分解，明确责任人，具体落实到部门。

优化发展环境。加快政府职能转变，强化服务意识，提高办事效率，优化执法环境，规范执法行为，加强执法监督。

解读篇

1我省发展信息产业有什么基础和优势

省经信委分析，我省发展信息产业，有以下基础和优势：从产业发展基础看，我省信息产业虽然总体存在“散、小、弱”的突出问题，但近年来发展态势较为良好，初步呈现出四种发展趋势：一是快速发展的趋势，二是集聚发展趋势。三是融合发展的趋势，四是创新发展的趋势。

目前，我省是西南地区最大的电子元器件生产基地，其中片式钽电解电容器、中高端电连接器、锂离子电池正极材料等产品达到国内领先水平，部分产品打破国际技术垄断，骨干企业的研 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 创业孵化基地建设等，有条件的各市(州)应参照省级资金配套设立相应信息产业发展专项资金

充分吸收和吸引社会资金向信息产业转移，可采取创办产业基金、银团贷款、融资租赁、股权信托多种投融资方式支持产业发展。统筹规划用地指标，加强信息产业规划与土地利用规划、城市总体规划的衔接，优先解决研发型和品牌型信息产业企业的项目用地建设需求。各级各部门敢于政策创新，先行先试，对信息产业重点企业、重点园区、重点地区，可以“一企一策”、“一园一策”、“一地一策”，从政策层面保障要素供给、解决发展难题。

营造舆论氛围积极借助各类媒体，大力宣传、报道、造势力度，充分展示近年来信息产业所取得的成就，多渠道、多层面反映产业发展所面临的新问题、新形势。广泛普及信息化知识，支持举办有关产业发展的峰会、论坛、讲座，增强全民特别是各级政府和企业领导的发展意识，在全社会形成发展共识和良好氛围。搭建公共服务平台为企业搭建一批创新研发、企业孵化、项目引进、投资融资、产业监测等公共服务平台，继续推进现代综合交通运输体系建设，提高交通运输能力，积极探索建立内陆保税港区、出口加工区、保税物流园区等现代物流模式，有效降低企业物流成本。

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