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关于征求《XX市加快乡村振兴XX区

建设方案（征求意见稿）》修改意见的函

各市（区）人民政府，市委组织部，市发展改革局、工业和信息化局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、文化广电旅游体育局、审计局、金某某、城市管理和综合执法局：

根据市委的工作安排和市政府十五届 126 次常务会议提出的工作要求，打造出1-2项能体现本地区优势以及涉农整合改革成效的重点、亮点项目，参与省的涉农资金统筹整合工作考核遴选，争取省的财政激励资金。按照省委、省政府工作部署和市委、市政府工作要求，拟集中资源打造一批乡村振兴XX区，为高质量深入推进省级乡村振兴综合改革试点，为全市全面推动乡村振兴积累经验、打造样板、提供示范，市农业农村局牵头拟定了《XX市加快乡村振兴XX区建设方案（征求意见稿）》。现征求你们的意见，请结合单位职能认真研究并提出修改意见和建议，有关意见建议请于5月11日前反馈我们。届时，将以市委实施乡村振兴战略领导小组名义印发各市（区）党委、政府和市直各有关单位贯彻执行。

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2021年5月 日

（联系人：张志勇，联系电话：***）

公开方式：依申请公开。

XX市加快乡村振兴XX区建设方案

（征求意见稿）

为加快推进乡村振兴、打造一批乡村振兴XX区，努力为全市全面推动乡村振兴，促进城乡融合发展积累经验、打造样板、提供示范。特制定本方案。

、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，围绕深化省级乡村振兴综合改革试点、打造高质量粤港澳大湾区（XX）农业合作平台、积极推进城乡融合发展省级试点，深化改革、探索创新，按照“政府主导、对接市场、群众主体、社会参与、共赢发展”的思路，抓重点、补短板、强弱项、建机制，因地制宜，突出特色，先行先试，高标准规划打造一批乡村振兴XX区，发挥示范带动作用，以推动高质量发展为主题，以发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民为主攻方向，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，以点带面推动我市乡村全面振兴。

二、建设目标

按照因地制宜、整合资源、融合发展原则，以组织建设为保障、人才培育为支撑、产业融合为推手、乡村建设为载体、风貌提升为主线，择优选择一批综合发展基础好、开展创建意愿强、工作保障措施实、改革创新力度大的区域开展市级乡村振兴XX区创建工作。XX区要有明确的地理界限和一定区域范围，一般为2-4个行政村。2021年开展第一批XX区建设（3个），力争2021年底前取得明显建设成果，2022年完成建设任务，XX区率先全面启动乡村建设行动，实现乡村各类要素优化配置，乡村产业蓬勃发展，美丽乡村建设、乡村风貌提升、乡村治理、人居环境整治提升取得实效，乡风文明明显提升，农民持续稳定增收。打造成走在全市前列、示范作用明显的样板，形成可复制可推广的经验，示范带动全市乡村振兴。

三、重点任务

（一）推动乡村产业全面提档。围绕推进产业振兴，聚焦农业供给侧结构性改革，突出科技创新驱动，重点发展绿色高效、生态循环农业、数字农业。创建农村承包地经营权流转示范片，引导规范土地经营权有序流转，积极探索土地经营权入股发展农业产业化经营、组建土地股份合作社等模式，发展农业适度规模经营。注重农业功能拓展与产业链延伸，鼓励社会资本开发特色农业农村资源，发展农产品生产加工、交易流通、农村电子商务等乡村富民产业和农业生产托管、休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基地等乡村新型服务业，打造一批设施完备、功能多样、服务规范的乡村休闲旅游目的地，推进一二三产业深度融合。发展“一村一品”，XX区内要形成1-2个主导产业，并着力品质提升、品牌打造营销推介和标准化生产，XX区内主导产业占农业总产值50%以上。积极引进农业龙头企业及社会资本进入发展富民兴村产业，支持XX区现有各类新型农业经营主体做强做大，XX区内至少有1家市级以上农业龙头企业参与产业发展，农民专业合作社服务带动农户发展主导产业达到农户总数的60%以上，家庭农场数量实现明显增长。引导和支持农业经营主体与农民建立利益联结紧密的建设运行机制，探索创建农业产业化联合体，探索小农户与现代农业有机衔接机制，参与新型农业经营主体利益联结机制的农户覆盖率达到50%以上。鼓励乡村能人积极从事现代种养业、农产品加工流通、农业生产社会化服务等。充分发挥区位、交通、生态、农业资源和农产品质量安全等优势，打造大湾区高质量农业合作发展平台，发展江港澳农业合作双创孵化基地。

（二）推动乡村环境全面提质。聚焦乡村建设的重点领域、关键环节，统筹推进农村人居环境和乡村基础设施建设，全面推进农房管控、美丽乡村建设、乡村风貌提升，深化巩固“三清三拆三整治”和“厕所革命”，组织实施“百村示范、千村创建、万村整治”工程，高水平推进农村人居环境整治提升五年行动，构建农村污水治理、生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护“五位一体”的长效管护机制。鼓励引导社会资本参与高标准农田建设、农田水利建设，农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。XX区内所有行政村完成“三线”整治任务，并达到省美丽宜居村标准；自然村全面完成农村人居环境整治，并创建成为省美丽宜居村标准以上美丽乡村；所有公厕达文明公厕建设标准。加强整体规划，优化空间布局，开展乡村规划师试点，示范村内完成村庄规划优化提升，整体、协调提升区域XX乡村风貌，全域统筹开发，连片连线打造。XX区建立宅基地、农房建设、农房风貌管控制度，大力抓好乡村风貌提升，深入开展“四小园”建设和美丽庭院示范创建推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造，XX区内60%以上存量农房完成微改造，基本建成美丽乡村风貌带。打造乡村旅游精品线路和“醉美侨村”旅游品牌，大力发展乡村民宿，积极探索乡村风貌修复提升新路某某，开创乡村建设行动新样式，推动美丽乡村转化为“美丽经济”。

（三）推动乡风文明全面提级。广泛开展新时代文明实践活动（镇建立新时代文明实践所、行政村建立新时代文明实践站），用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。加强农村精神文明建设，大力弘扬社会主义先进文化，挖掘优秀传统乡土文化，引导农民通过建村标、立家风、讲家训，营造文明向上风尚，增强农民对集体的认同感。推动乡村特色文化开发利用和产业转换，培育发展乡创文化经济新业态。推进新时代文明实践所（站）示范建设，健全乡村公共文化服务体系，推进农村先进文化阵地建设，实现基层综合性文化服务场所、体育服务场所全覆盖。有效挖掘与开发利用侨乡农耕文明资源，以“我们的节日”为主题，开展形式多样的传统美德和时代风尚相结合的文化、节庆活动。实施乡镇创文强基提质工程，开展星级文明家庭（户）、文明村创建和XX乡风评议，选树XX乡贤典型，XX区内村庄均创建为文明村。推进落实实施《XX市文明行为促进条例》，发挥村规民约积极作用，支持农村开展移风易俗 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 实国家和省、市现行政策基础上，大胆改革创新，就农业经营体制、乡村治理体系、农村建设管理、数字农业农村模式创新以及农村集体产权制度、农村土地制度、农村金融改革、乡村产业营商环境优化等方面积极开展有益探索，统筹解决用地保障、基础设施、政企服务、联农带农等问题。加强改革创新事项的跟踪问效，及时掌握项目实施及运行情况，针对存在问题及时完善相关政策措施，确保XX区建设有序推进并取得预期效果。

（五）加强宣传引导。及时总结提升，充分发挥主流媒体作用，多角度、多渠道、多形式广泛宣传我市创建乡村振兴XX区的好经验、好典型、好做法，形成共建共享的浓厚氛围，更好地凝聚起全市上下共同全面推进乡村振兴的共识和力量。

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