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关于加快农村土地流转的建议与对策

我是来自想念***的余某某，想念***是一家集粮食种植、收储、面粉加工、挂面生产的全产业链企业，从多年的小麦原料收购过程中，发现在农民种植与企业需求存在脱节的现象，种的不是企业急需的，种出的产品就难以卖上一个好的价钱，农业增收和农民致富是农村脱贫和乡村振兴的前提，因此加快土地流转，使当前农业种植实现规模化、科学化、标准化、规范化，既降低种植成本，又提高农业生产效率，同时实现农民致富。伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，近年来，随着农村经济的发展，农村土地流转面积不断扩大，由此促进了农业生产结构调整和规模经营的发展，提高了土地资源的使用效益，有效地实现了生产要素的合理流动和优化配置，但也存在着一些问题，主要表现在以下几方面：

1、政策宣导不到位，很大一部分农民对国家的土地政策认识不到位，不愿意流转土地，即使外出打工，由于工作的不稳性，土地成为赖以生存的基础，任凭土地摞荒也不愿流转。

2、土地流转不规范，大多都是乡邻之间的口头约定，没有规范的合同约定。即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权利关系，没有专人负责合同管理工作。部分业主借合同不规范，经营不善违约逃债，国家各项惠农政策落实后，土地不断增值，部分农民借合同不规范索回土地经营权。

3、流转规模偏小，很难形成连片种植，使现代化的农机具难以发挥优势，还采用传统的耕种模式， 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 专业合作组织+农户”的产业化经营模式。要制定更加优惠的政策，加大引导扶持力度，不断提高农民组织化程度，加快农村土地流转步伐。既发展松散型的农村专业协会，又鼓励发展紧密型的农业专业合作社；既发展生产服务型的专业合作组织，又鼓励发展生产加工销售结合性的专业合作组织。

4、对土地承包经营户的农业科技培训形式要多样化：政府要加强投入，可以让农业科技人员深入田间地头做现场指导；可以利用农村夜校，邀请农业专家，进行现场培训，解疑答惑；完善农业科技中介的科技培训功能，政府提供政策支持，加强监管，提高其培训农民科技素养的能力；通过这些培训形式，提高土地承包经营户的经营管理能力、产品营销及科学决策水平，指导和鼓励承包户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，拓展利润空间，使其农业生产专业化能力不断提高。

5、制定财政帮扶、以奖代补、农业新项目推广、农产品加工龙头企业建设、农业标准化生产、市场信息和流通服务等一系列优惠扶持政策和工作措施，并积极建立多元化投融资机制，不断增加对主导产业培植和农产品基地建设的投入。各级各部门要在财政资金、农业基础设施建设重点项目、邮政储蓄银行、农业银行、农村信用社服务“三农”的贷款、服务等方面给予大力扶持发展土地流转的项目，提高土地流转后的土地规模经营效益，确保如期实现“一村一品、一乡一业”发展规划和目标。

6、引导推广农业保险。农业生产必然存在自然灾害风险和市场风险，农民要提高生产收益，能有效应对农业生产中的各种风险，选择农业保险为农业生产提供有力支撑，最大程度的降低农业生产风险带来的损失使农民在农业生产中能够获得最大的收益。

土地流转是经济社会发展的需要，能有效利用土地资源，提高农业生产效率，实现农民增收、农村致富，为农村脱贫致富，建设美丽乡村具有很重要的意义。

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