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关于加快农村土地流转的建议与对策

我是来自想念***的余某某，想念***是一家集粮食种植、收储、面粉加工、挂面生产的全产业链企业，从多年的小麦原料收购过程中，发现在农民种植与企业需求存在脱节的现象，种的不是企业急需的，种出的产品就难以卖上一个好的价钱，农业增收和农民致富是农村脱贫和乡村振兴的前提，因此加快土地流转，使当前农业种植实现规模化、科学化、标准化、规范化，既降低种植成本，又提高农业生产效率，同时实现农民致富。伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，近年来，随着农村经济的发展，农村土地流转面积不断扩大，由此促进了农业生产结构调整和规模经营的发展，提高了土地资源的使用效益，有效地实现了生产要素的合理流动和优化配置，但也存在着一些问题，主要表现在以下几方面：

1、政策宣导不到位，很大一部分农民对国家的土地政策认识不到位，不愿意流转土地，即使外出打工，由于工作的不稳性，土地成为赖以生存的基础，任凭土地摞荒也不愿流转。

2、土地流转不规范，大多都是乡邻之间的口头约定，没有规范的合同约定。即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权利关系，没有专人负责合同管理工作。部分业主借合同不规范，经营不善违约逃债，国家各项惠农政策落实后，土地不断增值，部分农民借合同不规范索回土地经营权。

3、流转规模偏小，很难形成连片种植，使现代化的农机具难以发挥优势，还采用传统的耕种模式，生产效率低，生产成本高，农民收入有限，甚至亏本。

4、流转土地的从业者技能参差不齐，大多是农村因老人或孩子原因不能出外打工的农民，缺乏科学种植技术，缺乏对国家经济发展形势的了解，缺乏对市场形势的估计，还存在盲目种植，无序种植。

5、金融支持不到位，由于土地流转价格较高，种植投入成本较高，农器具投入高，致使一些立志农业人士因缺乏资金而无法扩大规模。

6、种植从业者保险意识不强，由于农田整治不到位，农田水利设施缺乏，种植几乎靠天收，遇到恶劣天气造成严重减产和农产品质量缺陷，连投入都难收回，大部分从业者都不相信农业保险。

以上问题是导致土地流转工作推进进度缓慢，规模难以扩大的主要原因。针对以上问题，为加速土地流转，扩大流转规模，有以下几点建议：

1、加强政策宣传。鼓励农户进行土地流转，对土地流转法规政策进行广泛的宣传，通过对土地流转的正面宣传和引导，向农民讲清楚土地流转的积极作用，让农户充分认识土地流转是解决人地矛盾的有效途径。同时明确土地流转不会改变和动摇家庭承包经营，引导农户改变宁肯摞荒地也不向外流转的传统思想，积极参与土地流转。

2、规范土地流转程序，政府主导各乡、村分级成立土地流转合作社，为农村土地流转提供全方位的服务，建立土地流通信息平台，帮助拟定流转合同，使土地流转规范化、合法化，明确承包者和经营者的责任义务，确保双方的利益。

3、政府利用自己的资源优势，加快培育农村市场主体，联系带动能力强的农业龙头企业，增强对流转土地的承接能力，带动土地流转规模经营大户，以特色农业板块建设为契机，通过村委会协调、农户自愿协商相结合的办法，将农户经营的地块互换集中，发展规模特色农业。鼓励采取土地流转的方式把土地向种田能手集中，逐步 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 门要在财政资金、农业基础设施建设重点项目、邮政储蓄银行、农业银行、农村信用社服务“三农”的贷款、服务等方面给予大力扶持发展土地流转的项目，提高土地流转后的土地规模经营效益，确保如期实现“一村一品、一乡一业”发展规划和目标。

6、引导推广农业保险。农业生产必然存在自然灾害风险和市场风险，农民要提高生产收益，能有效应对农业生产中的各种风险，选择农业保险为农业生产提供有力支撑，最大程度的降低农业生产风险带来的损失使农民在农业生产中能够获得最大的收益。

土地流转是经济社会发展的需要，能有效利用土地资源，提高农业生产效率，实现农民增收、农村致富，为农村脱贫致富，建设美丽乡村具有很重要的意义。

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