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惠 安 县 教 育 局

***开展落实学校

安全主体责任学校自查自纠专项

行动工作方案的通知

局机关各股室，教师进修学校，各中学、职校、中心小学、中心幼儿园、实小、实幼、特教学校，各民办学校:

根据《*_**开展落实学校安全主体责任学校自查自纠专项行动的通知》（泉教安〔2020〕16号）和《***开展落实企业安全生产主体责任三年行动专题企业自查自纠专项行动的通知》（XX委办〔2020〕32号）精神，现将《***开展落实学校安全主体责任学校自查自纠专项行动工作方案》印发给你们，请结合学校实际，认真抓好贯彻落实。

***

2020年8月14日

***开展落实学校安全主体

责任学校自查自纠专项行动工作方案

为认真贯彻落实市委市政府、县委县政府关于安全生产专项整治三年行动的决策部署，推动落实学校安全主体责任，根据《*_**开展落实学校安全主体责任学校自查自纠专项行动的通知》（泉教安〔2020〕16号）和《***开展落实企业安全生产主体责任三年行动专题企业自查自纠专项行动的通知》（XX委办〔2020〕32号）要求，决定自即日起至2020年12月集中开展落实学校安全主体责任三年行动专题学校自查自纠专项行动，特制定本工作方案。

一、总体工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照国家和省、市、县关于落实学校安全主体责任三年行动的部署要求，以学校安全管理相关法律法规为依据，坚持问题导向，坚持高标准、严要求，集中开展落实学校安全主体责任自查自纠专项行动，以“绣花”的功夫和较真碰硬的工作作风对学校安全主体责任落实情况进行“全身体检”，及时发现和解决问题，切实消除落实学校安全责任工作中的各种“顽疾”，不断深化“平安校园”创建，全力提升学校安全管理水平，防范涉校涉生安全责任事故发生，为我县教育高质量发展营造安全稳定的校园环境。

二、专项行动范围

全县各级各类学校，***审批管理的校外教育培训机构等。

三、自查自纠内容

根据《XX县学校安全专项整治三年行动实施方案》的部署要求，全县各级各类学校参照自查指引导则(详见附件1)，自主查摆本校落实学校安全主体责任情况，全面分析并整改存在的问题，稳步提升学校安全管理水平。

四、工作实施步骤

本次专项行动按六个阶段分步实施：

（一）前期准备阶段（2020年8月20日前）

县教育局、各类学校要按照“属地管理”和“三个必须”的要求，结合学校工作实际，细化制定专项行动实施方案，编制《学校安全主体责任告知书》《学校安全主体责任承诺书》(参考模板见附件2、3)，全面动员和组织所管理的学校积极参与，并充分利用报纸、广播、电视、微信、微博等媒体，大力宣传落实学校安全主体责任自查自纠专项行动内容和学校安全管理相关法律法规，营造浓厚氛围。

（二）告知承诺阶段（2020年8月30日前）

县教育局、各类学校要按照“全覆盖”的原则，集中力量向所管理学校组织开展《学校安全主体责任告知书》《学校安全主体责任承诺书》送达签订工作，让每一所学校明确自身应当依法履行的学校安全主体责任清单和不履行主体责任应当承担的法律责任清单，督促所有学校签订承诺书，并对告知承诺内容进行社会公示，广泛接受社会群众监督，督促指导学校增强依法履职的责任自觉，确保告知书、承诺书送达签订率100%，告知承诺公示率100%。

（三）学校自查自纠阶段（2020年10月30日前）

各类学校要成立以学校主要负责人为组长、学校行政人员和学校安全管理干部等为成员的落实学校安全主体责任自查自纠工作小组，参照自查指引导则(见附件1)，逐项逐条进行自查，列出问题清单，提出整改措施，依据学校安全管理相关法律法规，结合实际逐一整改到位，并形成自查自纠报告，建立自查自纠档案备查，推动学校安全主体责任得到有效落实。

（四）学校“回头看”阶段（2020年11月30日前）

各类学校要围绕“两体系一制度”(以落实学校主要负责人安全责任为重点的学校安全主体责任体系、以建立学校管理团队为重点的规范化学校安全管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的学校安全预防控制体系)是否健全完善，组织全体教职员工全方位开展本学校落实安全主体责任自查自纠专项行动“回头看”，全面查找本学校专项行动存在的突出问题和薄弱环节，并列出问题清单，逐一加以整改落实。通过进一步对标、达标，督促和引导学校补齐短板，不断提升学校安全管理水平。

（五）集中检查推动阶段（2020年12月15日前）

县教育局、各类学校要结合学校安全隐患大排查大整治，对所管理学校落实主体责任情况进行专项检查，对工作扎实、效果显著的学校进行广泛宣传推介；对拒不接受告知书、拒不签订承诺书或拒不履行承诺公示的，一律纳入监管重点，对发现工作不落实不到位、存在重安.大全隐患不积极整改或非法办学、非法办班等违法违规行为一律从严从重依法予以处罚。

（六）总结完善阶段（2020年12月30日前）

各类学校要对专项行动情况进行认真总结、提炼好的经验和做法，积极构建形成推动落实学校安全主体责任常态化长效机制。

五、工作保障机制

为确保专项行动取得实效，建立以下四项工作制度：

（一）分级报备制度

各类学校对所管理的学校接受告知书、签订承诺书及公示告知承诺情况进行复查，复查率100%，复查情况分别向***学校安全工作股报备。县教育局对各类学校复查情况进行汇***报备。同时，县教育局将在各类学校复查的基础上进行抽查。

（二）信息报送制度

各类学校要加强对信息报送工作的组织领导，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性。10月10日前将专项行动阶段性开展情况，12月20日前将专项行动工***学校安全工作股。自8月份开始，专项行动相关汇总表（附件4）报送实施月报制度，每月20日上午12:00前***学校安全工作股。

（三）情况通报制度

县教育局将每两个月汇总各类学校专项行动进展情况，分析存在问题，提出下阶段工作措施。同时，适时组织督查检查，并予以通报。

（四）考核考评制度

县教育局将结合2020年度学校综治安全目标管理责任考评，适时组织对各类学校开展专项行动情况进行考核，严格组织考评，真正通过考评发现先进典型、找出存在问题和差距，激励各校加强学校安全监管工作。

六、相关工作要求

本次专项行动是落实学校安全专项整治三年行动的一项基础性工作，各类学校要高度重视，积极参与，主动作为，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。

（一）强化组织领导

各类学校要把专项行动摆上重要工作日程，对照专项行动统一部署，优化方案、细化分工、量化进度、强化推进，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全程抓，一级抓一级，层层抓落实，确保专项行动各项工作任务措施顺利落实落地、取得实效。

（二）强化业务培训

各类学校要坚持分类指导、分级组织的原则，以学校主要负责人和学校安全管理人员为重点，采取集中培训、现场观摩等灵活多样的方式，深入开展落实学校安全主体责任专项培训，不断强化学校主体责任意识，切实提高学校安全管理能力。

（三）强化标杆示范

各类学校要选择确定一批学校安全责任体系完善、工作扎实、管理规范、人员素质较高且具有一定代表性的标杆学校，加大积极培育力度，尽快形成一批可借鉴、可复制的好做法、好经验、好典型，并及时总结推广，切实发挥示范作用。

（四）强化政策引导

各类学校要积极引导学校自觉开展专项行动，督促指导学校自觉落实安全主体责任，健全完善学校安全责任体系、制度规范和事故预防机制，提升学校安全管理水平。

（五）强化督促指导

县教育局要加强对专项行动的统筹协调，及时掌握进展情况，认真研究解决存在的突出问题，强力推进各项工作有效落实。对工作成效突出的学校，及时给予通报表扬；对工作被动应付、落实不到位的、进展缓慢的，要及时给予通报批评，直至严肃问责问效。对工作不力导致学校安全责任事故发生的，一律从严倒查、从严追责。

联系电话：***，邮箱：zcg***@163.com。

附件：1.XX县学校安全主体责任落实情况自查指引导则(试行)

2.学校安全主体责任告知书

3.学校安全主体责任承诺书

4.XX县落实学校安全主体责任自查自纠专项行动汇总表

附件1

XX县学校安全主体责任落实情况自查指引导则(试行)

自查内容

自查细则

自查情况

备注



一、全面落实学校安全责任体系



(一)建立健全学校安全责任制

1.学校要建立从主要负责人到全体教职员工覆盖所有管理和岗位的安全责任制，明确学校所有人员承担的安全责任。









2.学校要加强安全法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全工作机制。









3.学校要建立内部安全监督考核机制，推动各个岗位安全责任落实到位。







(二)落实学校主要负责人责任

4.学校主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立发展理念。









5.学校主要负责人要具备一定的学校安全知识和管理能力。









6.学校主要负责人要带头执行学校安全相关法律法规，加强全员、全过程、全方位安全管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。









7.学校主要负责人在关键时间节点要在岗在位，确保安全。







(三)落实全员安全责任

8.学校要强化内部各处室、各岗位安全职责，落实一岗双责制度。









9.学校要严格落实以新入职教职员工安全培训，确保新入职教职员工安全履职。









10.学校安全管理人员、重点岗位人员要严格履行自身安全职责，严格遵守岗位安全管理制度。









11.学校要建立“层层负责、人人有责、各负其责”的学校安全工作体系。









12.学校要认真组织实施学校安全管理监督考核机制，考核结果要公示，注重考核结果运用。







二、健全完善学校安全管理制度



(四)建立完善学校安全管理团队

13.学校要依法建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。









14.学校要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队，明确技术负责人。







(五)强化安全投入

15.学校要保证安全管理所必需的资金投入，对由于安全管理所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。









16.学校要严格落实加强校园安全防范建设，落实中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，及时更新推广应用新型技防设施设备，提安.高全保障能力。









17.学校要加强从业人员劳动保护，配齐并督促校园保安员等从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护设备。







(六)强化安全教育培训

18.学校要建立健全安全教育培训制度。学校要对安全“三项岗位人员”和其他从业人员进行安全教育和培训，明确考核标准，保证学校主要负责人和安全管理人员必须具备相应的安全知识和管理能力，其他从业人员具备必要的安全知识，熟悉学校安全管理制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。









19.学校要加强学生安全教育。落实安全教育课程，组织开展主题宣传教育活动，开展形式多样的防溺水、交通安全、用火用电、防洪防汛、反恐防暴等安全教育，提升宣传教育效果。









20.学校要加强安全相关人员从业资质，学校保安人员、特种设备管理人员、校车驾驶员必须持证上岗。







(七)持续推进学校安全标准化建设

21.学校要从目标职责、制度化管理、教育培训、安全管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急处置等方面，建立与学校日常安全管理相适应、以安全标准化为重点的学校安全管理体系，要持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升学校安全管理水平。









22.2022年底前，完成学校安全标准化自评工作。







三、健全完善学校安全风险防控机制



(八)建立安全风险辨识评估制度

23.学校要按照有关法律法规标准，针对本学校特点，科学制安.定全风险辨识程序和方法，定期组织学校教职员工或专业力量全方位、全过程辨识各方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。









24.学校每三年至少开展一次全面的安全风险辨识评估，加强动态分级管理，办学空间、布局、设施设备、管理体制、管理制度等发生重大变化时应当重新进行辨识评估。









25.学校要按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确安.定全风险类别和等级，实现“一校一清单”。







(九)建立安全风险管控制度

26.学校要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实学校、年级、班级和岗位的管控责任，从组织、制度、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。









27. 学校要针对重点区域，高度关注日常状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。







(十)建立安全风险警示报告制度

28.学校要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作各岗位安全风险告知卡并发放到相应岗位的所有人员，确保教职员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。









29. 学校要对存在重安.大全风险的区域，要设置明显警示标志，并强化监测和预警。









30.学校要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全学校安全风险报告制度，接受政府、部门监管和社会监督。









31.学校主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期通过“XX市智慧安监”信息系统平台报送风险清单。







四、健全完善学校安全隐患排查治理机制



(十一)加强安全隐患排查

32.学校要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合学校实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。









33.学校要按照国家有关规定，通过“XX市智慧安监”信息系统平台，***报告风险管控和隐患排查治理情况。







(十二)严格落实治理措施

34.学校要加强重大事故隐患治理，***报告。









35.学校通过适当形式定期向学校教职员工公开落实学校安全主体责任、健全管理体系、加安.大全投入、严格风险管控、强化隐患排查治理等情况。









36.学校对于重大隐患，要制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。









37.2021年底前，各学校要通过“XX市智慧安监”信息系统平台，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。







五、全面深化“平安校园”等级创建活动



(十三)新一轮“平安校园”等级创建

38.按照《关于开展新一轮“平安校园”等级创建活动的实施意见》（惠教字〔2018〕283号）文件要求，全面深化“平安校园”等级创建活动，全方位提升学校安全管理水平。









备注：自查标准依据为《中共中央 国务院关于推进安全领域改革发展的意见》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防 机制的意见》(安委办〔2016〕11号) 《安全事故隐患排查治理暂行规定》《XX省安全条例》《XX省学校安全管理条例》《中小学幼儿园安全管理办法》《义务教育学校管理标准》《中小学岗位安全工作指南》《XX市学校安全主体责任落实情况自查指引导则(试行)》等法律法规。附件2

学校安全主体责任告知书

　　根据《中华人民共和国安全管理法》《义务教育学校管理标准》《XX省学校安全管理条例》等文件规定，现将学校安全管理主体责任主要内容告知如下:

一、建立健全责任体系。要按照“党政同责、一岗双责”要求，建立健全本单位领导的安全岗位责任制，明确主要负责人、分管安全负责人、其他分管负责人承担的安全责任,并签订安全责任状。要设立安全管理机构并配齐专(兼) 职安全管理人员，增加安全监管职能权重。要按照教育部《中小学岗位安全工作指南》等相关规定，健全校园主要岗位安全责任清单。

二、健全完善管理制度。要定期研究、分析、部署学校安全工作。建立完善安全检查制度,对各类检查的频次、重点、内容提出要求，检查情况登记在册。建立完善设施安全管理制度，对各类安全设施设备及时维护保养，消除安全隐患，确保完整好用。建立完善学校安全责任考核制度，建立安全责任考核办法，加安.大全责任在工资绩效、晋级、评比中的考核比重，重大责任事项实行“一票否决”。

三、排查整治安全隐患。落实安全风险管控和隐患排查治理主体责任，建立安全风险普查、评估、警示制度。建立重大危险源辨识、登记、安全评估、报告备案、监控整改等工作机制和管理办法。加强隐患管控和安全管理培训，构建隐患分级管控责任体系和安全动态监控及预警预防机制。建立并落实隐患排查治理自查、自报、自改的闭环管理制度,对排查出的安全隐患实行信息管理，建立台账，制定整改措施，限期整改。

四、提升应急处置能力。针对重安.大全隐患和可能突发的安全事故，制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急培训教育、应急演练等方案。学校要结合实际，坚持高校每两个月、中小学校每月、幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练，及时分析查找应急预案存在的问题，有针对性地加以修改完善。根据应急救援需要储备一-定数量的应急物资，配备必要的应急救援器材和装备。要加强突发事件应急处置和信息报送工作，要严格按照规定的时限、报告内容、报告方式及时、完整、客观地报告事故，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报。

五、加强安全教育培训。重视安全管理法律法规的宣传贯彻，普及安全管理法律知识，提高全员法治意识。及时分析研判校园安全工作的规律和特点，定期开展警示教育，以及安全知识和风险防范知识教育。开展学校安全宣传教育，落实安全教育课程，组织开展主题宣传教育活动，开展形式多样的防溺水、交通安全、用火用电、防洪防汛、反恐防暴等安全教育，提升宣传教育效果，增强师生安全意识。制定年度校园安全管理人员培训计划，并组织实施，加强校园安全岗位人员的安全技能培训，提高全员安全素质。

六、加强安全责任追究。学校未严格落实学校安全相关法律、法规及规章规定、切实履行安全管理主体责任，导致安全责任事故发生的，我局将按照《XX省学校综治安全工作领导责任追究制实施办法(试行)》等有关规定对你校进行责任追究。造成严重后果的，学校及相关负责人需承担相应的行政、民事、刑事等方面的法律责任。

告知单位（ 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 成落实学校安全主体责任自查自纠，并将依法履行告知书提醒的6个方面职责，严格落实学校安全主体责任，确保校园安全稳定。如未正确履行安全主体责任，愿意承担一切行政的、民事的和刑事的责任。

欢迎社会公众对我校安全状况进行监督，如发现隐患可向政府及有关部门举报。

承诺单位(盖章)： 法定代表人(签名)：

2020年 月 日

备注：本承诺书一式四份，一份留存学校备查、一份在学校公示栏公示、一份报送属地镇XX办备案、***备案。附件4

XX县落实学校安全主体责任自查自纠专项行动汇总表

填报单位(盖章)：?? ? ? 填报日期：?? 年? 月? 日

管理学校数

送达告知书学校数

签订承诺书学校数

完成承诺公示学校数

惩戒情况

备注











通报约谈

重点监管

联合惩戒























注：请局基础教育（中职教）股、各类学校于8月起每月20日上午12:00前***学校安全工作股。

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1. 学校安全专项整治三年行动实施方案
2. 小学安全专项整治三年行动实施方案
3. 学校安全生产月活动总结
4. 小学安全生产专项整治三年行动方案
5. 中学安全党政同责-一岗双责-失职追究责任制
6. 中小学岗位安全工作指南（选）
7. 小学学校集体活动安全方案
8. 学校安全专项整治三年行动实施方案_0
9. 国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见（国办发〔〕35号）
10. 学校防踩踏安全教育制度
11. 《中小学教师岗位工作指南》
12. 小学班级安全责任书
13. 学校安全专项整治三年行动实施方案
14. 教育局关于开展2021年春季学校安全专项行动的通知
15. 小学学校安全工作总结.1
16. 冬季安全专题会表态发言
17. 小学安全工作计划
18. 七-23-84***学年度安全管理工作计划
19. 学校大型活动安全应急预案

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