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编制招标文件时应注意的事项

招标工作是一项综合性的工作，涉及面广，内容多而杂，而且往往编标时间比较短，为了能够在时间短、条件有限的情况下按时、按质地编制好招标文件，在投入足够的人力、物力的同时，根据招标工作的特点，须注意以下几条编制招标文件的注意事项。

1.明确项目编号、项目名称及性质（招标类型）；

2.落实项目资金以及来源；

3.投标人资格要求、评分标准；

4.发布公告时间、发售文件时间、开标时间；

5.明确投标文件所提交方式,提交地点,以及提交截止时间；

6.投标保证金数额、账户信息；

7.代理服务费金额（***确认）；

8.招标项目的具体技术参数及要求。

注意一：了解项目具体情况

　　全面了解政府采购招标项目的具体情况，是编制招标文件的前提。只有对所要招标项目情况进行全面系统的了解，才能准确地把项目的具体内容、技术要求写入招标文件中，让参加投标的供应商充分了解招标项目。一般来说，了解项目的具体情况，可从两个方面入手：

　　首先，要对项目资料进行审查、论证、分析。要对采购人提交的采购方案进行综合分析。一是要对项目的资金来源及落实情况进行分析，以核实资金来源、用途，采购资金是否已经落实到位。二是要对采购需求进行分析，要对采购方案的技术要求和交货期等商务方面的要求进行分析、论证，准确掌握采购人的采购需求和采购方案的基本内容。

?　　其次，要对项目资料审查、分析、论证，确定项目采购清单。要在详细了解项目基本情况的基础上，会同采购人及有关技术人员对采购方案进行审查、分析、研究，进一步完善采购方案，并根据完善后的采购方案，确定招标项目的详细资料和采购清单，使采购项目的基本情况更加清楚明了。

注意二：明确禁止性法律规定

?　　《政府采购法》、《招标投标法》等法律法规对政府采购及招标投标的有关事项分别作了明确规定，这些规定有些是禁止性的，编制政府采购招标文件不得有违反这些规定的内容。

　　这些规定主要有：一是《招标投标法》第二十条规定，招标文件不得要求或者标明特定生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；这就要求招标文件中规定的内容，特别是其中的技术规格，必须符合公平竞争性的要求，招标文件中规定的各项技术规格或其他内容均不得要求或标明某一特定的专利、商标或商号、设计或型号、具体原产地或生产厂家，不得有倾向某些潜在投标人或排斥某些潜在投标人的内容。

?　　二是《政府采购法》第五条规定，任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；第二十二条规定了供应商参加政府采购活动应当具备的条件，同时又规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在《政府采购法实施条例》中有对这一原则作了具体规定，在编制采购文件时不得违背。

?　　三是《政府采购法》第十条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务，同时又规定了一些除外条件，即凡不具备这些除外条件的，就不得采购非本国货物、工程和服务。

注意三：梳理招标文件基本要素

?　　政府采购招标文件，与其它类型的招标文件在结构上是相同的，其基本要素包括对招标项目具体情况的介绍和对招标投标活动组织实施过程具体要求的规定等内容。在结构上，这两个基本要素一般分为七个部分，即：招标公告（或投标邀请）、投标人须知、合同主要条款或商务要求、投标文件格式、评标原则和办法、投标供应商资格证明文件、招标项目内容和技术要求。

?　　这七个部分自成一体，又相互关联。其中，招标公告（或投标邀请）主要是介绍招标项目的简明情况，告知投标人获取 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 与与政府采购有关的管理办法。四是由各省人大常委会制定颁发的招标投标方面的地方性法规，例如《XX省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等。五是由各省人民政府制定颁发的与政府采购工作有关的地方性行政规章。六是由财政部或财政部与其它部委联合出台的与政府采购相关的规范性文件，以及各省财政厅或省财政厅和其它有关部门联合制定的与政府采购有关的规范性文件，以及由各地方人民政府及其财政或财政部门和其它有关部门联合制定的与政府采购有关的规范性文件。

?　　在编制政府采购招标文件时，一定要注意理解、把握这些法律、法规、规章和规范性文件的相关规定，严格依照并准确适用这些规定，切忌在招标文件中出现违背内容或条款。

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