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法治乡村建设实施方案

为加强**法治乡村建设，服务和保障乡村振兴战略实施，巩固夯实社会治理体系和治理能力现代化基础，根据中央和省市有关文件精神，结合**实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省委、市委、区委部署，坚持党的领导，坚持以人民为中心，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以社会主义核心价值观为引领，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面深化法治乡村建设，引导乡村干部群众依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为推进全面依法治区、加快建设“*****”奠定坚实法治基础。

二、主要目标

到2022年，乡村公共法律服务体系更加完善，基层执法水平明显提升，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，全社会合力推进法治乡村建设格局基本形成。到2035年，法治乡村基本建成，实现乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，乡村社会和谐稳定开创新局面，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化，法治乡村建设水平处于全省前列。

三、主要任务

（一）建立健全现代乡村治理制度体系

1.提高涉农制度建设质量。加强街道（镇）立法联系点建立，不断完善乡村改革发展决策与立法衔接机制。探索建立乡村振兴专家决策咨询制度。主动参与制定涉农领域法规规章和规范性文件，开展农业农村领域规范性文件后评估工作，促进相关法规规章制度有效实施。开展涉农领域规范性文件清理，及时修改或废止不适应改革要求的规范性文件。〔责任单位：区人大办、区政府办、区农业农村局、区司法局，各街道（镇）〕

2.深化涉农领域制度供给。主动参与绿色生态价值实现机制、城乡产业协同发展机制、农村土地制度、农村金融服务体系、城乡有序流动的人口迁徙制度等改革，探索构建城乡融合发展体制机制。建立健全农业产业功能区管理体制机制，推动农村现代化制度构建，促进现代农业产业链、供应链、创新链、价值链聚集成势。深化农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地改革试点。建立健全质量兴农评价体系，健全生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立城市人才入乡激励机制，健全涉农技术创新市场导向机制和政产学研用投合作机制。聚焦实施幸福美好生活十大工程，探索建立先富帮后富、实现共同富裕的体制机制。〔责任单位：区委组织部、区农业农村局、区国资金某某、区市场监管局、区规划和自然资源局、区新科局、**生态环境局，各街道（镇）〕

（二）规范涉农行政执法

3.全面深化基层行政执法体制改革。积极推动行政执法权限和力量向街道（镇）延伸和下沉，加快基层综合行政执法改革，整合街道（镇）执法职能和部门派驻站（所）、中队执法力量和资源，抓好街道（镇）综合执法协调办公室常规运行，对派驻执法人员进行统一指挥和调度，探索推行“镇街吹哨、部门报到”运行机制，逐步实现一支队伍管执法。加强对街道（镇）综合行政执法机构、执法人员业务指导和培训。健全农产品质量安全村级协管员队伍，推进网格化监管。〔责任单位：区委编办、区司法局、区综合执法局、相关行政执法部门，各街道（镇）〕

4.规范涉农行政执法。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，健全完善投诉举报处理和行政处罚裁量基准等制度。全面推行行政处罚“三张清单”制度和包容审慎柔性执法。加强农村生态环境保护、食品药品安全、土地管理、建设施工、道路交通、社会治安、农产品质量等关系群众切身利益的重点领域执法力度 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 治乡村建设中的重大问题。确定重点任务，分步实施，扎实推进法治乡村建设。统筹利用好现有经费渠道，大力支持法治乡村建设。

（二）强化考核督促。将法治乡村建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入目标绩效考核，充分发挥考核评价对法治乡村建设的重要推动作用。加强对法治乡村建设的督促检查，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

（三）深化示范创建。深入开展法治示范街道（镇）、民主法治示范村（社区）、依法治村（社区）示范村（社区）等基层法治示范创建活动，大力培育法治乡村建设典型，注重总结法治乡村建设成功经验，以创建促提升，以示范带发展，为基本建成法治乡村提供典型引领。

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