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“六稳六保”工作落实情况汇报

今年以来，XX县委、县政府坚决贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳六保”各项工作，实施了一系列针对性强的措施，全县1－9月份主要经济指标持续改善，回升幅度好于预期，经济社会发展取得明显成效。

一、工作开展情况

（一）稳就业、保就业

1.引导群众到园区企业和扶贫车间就业。一是通过举办“春风行动”等招聘会，帮助园区重点企业新增招工2500余人，园区企业吸纳本地就业12491人；二是疫情防控期间，采取“点对点”包车集中输送的方式，为县园区企业输送员工3600余人，2月6日合力泰率先复工复产，至2月底，园区165家企业项目全部实现复工复产，园区73家规上企业全部实现复工复产、复工率100％；三是积极引导群众到扶贫车间就近就业，全县42家扶贫车间吸纳就业865人，其中贫困劳动力262人。

2.开发公益性岗位安置就业。我县因地制宜，结合脱贫攻坚和乡村振兴科学开发了保洁、河道管理、生态护林等公益性岗位3091个，全部用于兜底安置就业困难人员。

3.发放创业贷款扶持创业。全县已发放创业贷款6000余万元（其中为城乡贫困群众发放251万元），小微企业700万元，共计6700余万元。

4.开展技能培训提升就业技能。已开展家政服务、电子商务、创业、企业以工代训等技能培训班38期，培训人数1224人，其中城乡贫困人员187人。

1－9月全县实现新XX镇就业人数2564人；城镇失业人员再就业334人；城镇登记失业率1.01％，零就业家庭安置率100％；新增农村劳动力转移就业人数2620人。

（二）稳金融

疫情期间，人行XX县支行引导中小微企业通过XX省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款，支持企业疫情防控、复工复产和春耕生产，督促辖内金融机构及时对接疫情防控重点名单内企业。给两个法人金融机构发放支小再贷款金额11620万元。累计发放再贷款48000万元，再贷款余额31500万元；辖内银行业金融机构支持企业疫情防控、复工复产，共为43户企业和13户个人信贷投放14878万元，其中最大单某某1100万元。截止5月30日，县内金融机构各项存款余额***万元，比年初增加85076万元，与去年同期增加156888万元；各项贷款余额***万元，比年初增加135252万元，增幅14.52％；比去年同期增加230512万元，增幅27.58％；其中：企业贷款余额463582万元，比年初增加93686万元，增幅27.32％，比去年同期增加151567万元，增幅48.58％；个人贷款余额616785万元，比年初增加21692万元，增幅3.65％，比去年同期增加102953万元，增幅，20.03％。比全市贷款平均增速9.39％高5.13个百分点，列全市第一，已完成全年新增贷款18亿元指导任务的78.17％。全县银行业金融机构存贷比为68.447％；与全市5个国定贫困县各项贷款的平均增长为7.7％，高出贷款平均增速6.75个百分点。

（三）稳投资

1.抢抓重点项目建设。2020年，全县安排了87个重点项目（其中：市重点项目36个、省大中型项目17个），涉及城市建设、文化旅游、交通等八个板块，总投资约281.45亿元，其中，2020年计划完成投资约101.77亿元。创新项目推进机制、强化调度督导帮助重点项目复工复产，截止5月底，全县重点项目累计完成投资25.36亿元，占年计划的24.1％；1－5月计划新开工项目16个，实际开工12个（提前开工项目2个），计划新开工项目开工率75％。87个项目中除3个项目暂缓实施外，达到计划进度要求的项目有61个，达标率70.1％。市重点项目完成投资29.99亿元，占年计划的40.1％。省大中型项目完成投资14亿元，占年计划投资的43.4％。

2.狠抓争资争项工作。一是结合中央、省投资方向，制定下发《XX县2020年立项争资工作指南》。指南对2020年拟争取的中央预算内资金投资方向以及2020年重点争取上级支持的79个重大事项进行了明确。二是做好政府专项债券项目申报储备。紧扣国家重点投资领域，储备并申报专项债项目37个，总投资159.74亿元。经国家发改委、财政部审核通过的项目13个，总投资52.68亿元，拟申报政府专项债资金28.04亿元。目前，已分两批共下达政府专项债资金5.14亿元。三是做好新增中央预算投资项目储备。分投向储备新增中央预算投资项目45个，总投资36.92亿元，申请中央投资18.78亿元。

3.帮助企业开展融资。抢抓机遇，结合**_*、**_*及7家银行联合下发的《关于建立补短板促升级稳投资专项贷款的通知》，积极为企业及重点项目开展融资，共上报对接项目7个，总投资30.61亿元，申请融资20.62亿元。

（四）稳外贸、外资

1.大力开展线上招商。积极推广不见面招商，对成熟且有签约意向的项目，全力进行网上对接、加大洽谈力度，推动尽快签约。今年2月26日，在疫情形势较为严峻时，通过面对面、戴口罩方式，成功签约了投资21.8亿元的松展高端线路板项目，招大引强取得开门红。

2.大力开展企业精准帮扶。制定企业复工复产工作方案，安排专人靠前对接企业，协助企业制定复工复产疫情防控工作方案，帮助企业解决防疫物资短缺问题，全县外资、外贸规上企业复工率达100％。

3.推动外贸出口。***信保南***有效对接，当前8家有出口业绩的企业已有7家在中信保投保，享受免保费优惠；主动深入园区摸排企业，上门为有出口意向的吉宏辉、柔显、裕维等项目办理外贸出口备案，协助相关企业加快办理海关登记，取得出口资质。

（五）稳预期

县委、县政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实各项优惠政策。加强经济运行监测，精准把握经济运行走势，精准分析疫情对经济社会发展的影响，精准采取应对之策，持续跟踪重点工作进展，推动生产生活正常秩序加快恢复，奋力实现全年经济社会发展主要预期目标，各项主要经济指标大部分好于预期。1－5月主要经济指标完成情况：财政总收入完成61158万元，同比增长15.5％，全市排第1，二类县排第1；税收收入完成50000万元，同比增长3.6％，全市排第2，二类县排第1，税收收入占财政总收入比重完成81.8％；一般公共预算收入完成37997万元，同比增长15.9％，全市排第1，二类县排第1；工业用电量完成13974万千瓦时，同比增长9.69％；1－4月，全县规模以上工业增加值同比下降0.9，全市排第6，二类县排第1；固定资产投资同比下降4.6，全市排第4，二类县排第1；贷款余额完成***，28.6，全市排第1，二类县排第1；实际利用省外项目资金完成10.46亿元，同比增长6.7％，全市排第1，二类县排第5；生产企业出口完成231万美元，同比下降44.6％，全市排第13，二类县排第6。

（六）保基本民生

1、落实阶段性减免企业社保费。一是及时办理已缴社保费退费。对今年2月已缴纳了养老、工伤、失业保险的所有企业、以单位方式参保个体工商户、民办非企业、社会团体等符合减免政策单位的单位缴费部分，进行了批量全额退费。对减半征收的大型企业、民办非企业单位、社会团体等此次先行全额退费，待后再按减半征收政策进行调整补缴。全县累计先行退费264.8万元，其中养老保险177户、258.2万元；失业保险9户、0.2万元，工伤保险44户、6.4万元。二是认真开展企业划型。据统计，全县参保企业分类划型786户，其中企业775户（大型企业21户，中小微企业754户），个体工商户6户，民办非企业、社会团体等其它经济组织5户。对划型结果，于3月23日进行了公示，并对实施减半征收的企业再次进行了走访宣传，告知企业如有异议，及时提供相关佐证材料，按程序予以确认企业划型。根据企业初步划型测算，2－9月养老保险缴费减免1130.3万元，工伤保险缴费减免72.6万元，失业保险缴费减免27.5万元。

2.全面落实各项医保政策。一是因疫情期间对城乡居民采取了未缴纳医保费用的群众可继续享受医保待遇的办法，并延长了参保缴费期限。截止目前我县城乡居民参保人数271514人，完成参保任务的97.32％。二是对企业参加医保实施减半征收。3月至5月，对全县企业缴纳的职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限为3个月，目前为企业减征费用907238.63元，并免收缓缴期间的滞纳金三是确保新冠肺炎救治费用顺利结算。为确保新冠肺炎费用及时结算，县医保基金预拨100万某某XX县人民医院用于新冠肺炎的救治。目前县人民医院收治新冠肺炎确诊病人2人次，基本医保支付23909元。四是确保贫困人口应保尽保。组织业务人员利用节假日和休息日做好建档立卡参保和享受免缴参保费及各项优惠待遇等信息提取比对工作，确保了全县城乡低保人员、特困人员、建档立卡户等51088名贫困人员各项医疗保障保险费用代缴和待遇全部落实到位。五是落实住院报销90％适度要求。全面筑牢基本医保、大病保险、医疗救助、补充保险“四道保障线”，调整完善医保制度，规范医疗报销费用，严格落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90％的适度要求。六是简化特殊慢性病种办理手续。贫困人口确诊患有符合规定的慢性病可凭相关材料申报特殊慢性病种，不受时间限制。

3.强化对困难群众基本生活保障。一是摸清底数。对辖区内重点贫困家庭开展全面摸排。共排查“五类”重点困难户2221户，其中分散特困人员529户，精神病患者888户，政府代建房户262户，独居老人199户，其它人员343户。排查的困难户都建立了台账，全部落实了巡防责任人。对摸排工作中发现的问题及时登记和解决，确保不发生因疫致贫、返贫等问题。二是开辟临时救助、城乡低保发放资金绿色通道，采取特事特办，“一事一议”等方式，简化程序、优化服务，提高资金下拨效率，确保政策惠及更多困难群众。疫情期间将低保、临时救助审批权限下放至乡镇，收集申请人基本资料后，通过村（居）、乡镇（街道）两级审核审批，***发放低保金，共上报农村低保578户694人。放宽了临时救助户籍地申请限制，对困探亲、旅游、务工等原因在我县感染疫情或隔离的流动人口或滞留人员，其基本生活出现严重困难的，由急难发生地乡镇或民政局实施临时救助，帮助其渡过难关。疫情期间各乡镇积极开展救助工作，对困疫情造成生活困难的群众采取先救助，后补办资料的形式，解决困难群众的生活困难。对因封路、隔离等导致生活困难的群众，由乡镇（村）统一采购粮油、蔬菜、方便面和饮用水等生活和防疫必需品，及时发放到救助对象家中。全县共使用临时救助备用金16.3万元，统一采购物质或发放现金，对330户926人实施了救助。三是提高困难群众救助标准。根据《XX省人民政府关于印发2020年民生实事工程安排方案的通知》要求，从2020年1月起，城市低保标准提高到每人每月705元，月人均补助水平提高到450元；农村低保标准提高到每人每月470元，月人均补助水平提高到325元。1－9月发放农村低保资金***元；根据国家发展改革委员会等六部门下发的《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》文件精神，从3月份起提高了困难群众价格临时补贴标准，3月份农村每人每月62元城市每人每月94元、4月份农村每人每月46元城市每人每月70元全部发放到位。1－4月发放临时补贴资金***元；城市特困人员供养标准为每人每月915元，农村特困人员供养标准标准是615元。

4.提高养老服务水平。一是提升特困人员照料服务能力。失能特困人员护理费每人每月1200元，半失能特困人员护理费每人每月300元，生活自理特困人员护理费参照重度失能护理补贴每人每月70元，失能半失能供养标准参照城市特困标准执行。失能特困人员集中在县级养老机构恒祥源养老院照护，落实分散特困人员照料服务措施。二是推进公办养老机构建设和提升改造，提升养老服务兜底保障能力。五XX镇桂江敬老院建设项目已复工，XX乡敬老院新建院民楼、高陂镇新建院民楼已立项，百嘉、罗某某、夏某某、窑头镇等敬老院实施提升改造。三是提升农村居家社区养老服务能力。开展“党建＋农村互助养老服务”，建设并运营具有助餐等功能的农村互助养老服务之家。落实农村留守和分散特困定期巡访制度。

5.落实残疾人两项补贴政策。1－9月，发放残疾人生活补贴3033人，护理补贴2833人，资金***元。

6.积极开展城镇脱贫解困工作。一是加大基本生活保障力度。1－9月发放城市低保金533.1015万元、特困供养金18.3915万元、孤儿基本生活金3.135万元、残疾人两项补贴26.72万元、失能半失能特困人员照料护理0.72万元，对因疫情影响或因灾因病的14位贫困群众开展临时救助共计2.5万元。二是加大贫困群众就业创业扶持力度。目前已有121名贫困群众在园区实现稳定就业；为10位贫困群众发放创业贷款155万，为24位贫困群众发放职业培训补贴1.8万元。三是加大医疗帮扶工作力度。1－5月以280元／人的标准为2347位贫困群众代缴基本医疗保险；为1897位贫困群众购买了商业医疗补充保险共计56.91万元；5个月内为贫困群众开展医疗救助256人次共计29.43万元；所有贫困群众住院报销比例均达到90％以上。四是加大社会保险扶贫力度。全面摸清掌握城镇贫困群众应参保和未参保人员底数，对符合条件的城镇贫困人口1378人，由县政府出资100元资助缴纳最低标准的居民基本养老保险费，共计13.78万元。五是加大住房保障力度。对符合条件的贫困群众，已实物配租廉住房538户、公租房103户，切实解决贫困群众住房面积不足的问题。六是全面开展结对帮扶。全县贫困群众实现了结对帮扶全覆盖，上门入户走访5000余次，为贫困群众解决各类生活困难。帮扶单位为社区解决脱贫解困工作经费11.6万元，县总工会对432名贫困群众发放各类帮扶资金44.646万元，妇联对1名贫困妇女发放帮扶资金1万元。七是全面落实各项惠民政策，截止目前为1008户贫困家庭、免电费3.024万元、918户贫困家庭1.9507万元、1074户减半收取收取21.94万元、32户免天然气费用0.06万元。八是为贫困人员发放助保贷款。给69人、发放贷款金额270万元。

7.保障教育基本公共服务。投资新建多所幼儿园、小学和职业学校。园区学校（含幼儿园）项目、XX中心幼儿园，8月份投入使用，届时可满足当地村民及周边务工人员随迁子女入学要求，缓解XX区幼儿园入园难和XX区小学大班额问题。职校整体搬迁入园项目总投资约1.4亿元，用地面积100亩，计划2021年7月实现竣工并验收，9月份投入使用，届时可每年为园区企业提供实习实训工人500人左右，以校企合作形式提高职业教育办学水平，促进我县工业经济的发展。

（七）保市场主体

1.全面推进商事制度改革，优化营商环境。以商事制度改革为主线，深化“放管服”改革，扎实落实上级文件精神，大力优化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力。今年上半年，新设立企业共310户，均通过企业开办一网通办平台提交办结，企业变更登记共534户，企业注销登记共74户，企业备案登记共27户，企业名称核准共490户，咨询查询服务共18000条，大力推行“互联网＋政务”，完善信用监管，共推送企业登记信息844条，发放《告知承诺书》844份。

2.全面推动企业登记全程电子化。充分运用信息化平台，拓宽办事途径。企业和群众群众通过实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、银行代理网点、微信等途径办理营业执照渠道。企业登记注册实行“网上办”、“掌上办”、“预约办”、“邮寄办”，实现“线上申请、线上受理、线上审批”一链式服务。今年上半年，企业登记全程电子化业务共办结1420件，占总业务量的99％。

3.积极为园区企业减负。将企业上年度缴纳的失业保险费的50—100％，返还给不裁员的企业；减免疫情期间园区企业应交付的政府租金2个月，总共减免9家企业154万元；组织企业积极注册登录“汇就业”求职平台，注册企业112家，注册率近80％。

4.加大企业扶持力度。充分发挥园区融资平台的扶持功能，对在“财园信贷通”和园区担保融资平台上的贷款，无条件支持延贷、续贷，不抽贷；对符合条件的企业及时拨付产业引导资金，保证工业企业资金需求。今年以来，为**_*等7家企业提供续贷转贷周转金1830万元，为科霖环保等18家企业拨付产业引导资金2.73亿元，为首普实业等35家企业在“财园信贷通”融资1.587亿元。??????

园区经济在连续4个月的同比下降之后，各项措施初见成效。5月份，企业扭转负增长态势，园区企业累计实现主营业务收入21亿元，同比增长4.7％；实现利润1.65亿元，扭亏增盈，并有望在9月份实现正增长。

（八）保粮食能源安全

1.创新举措，落实责任。圆满完成省下达我县的早稻生产任务28.87万亩，比任务数28.3万亩超0.57万亩，预计早稻产量可达11.81万吨。一是县领导高度重视早稻生产和耕地抛荒整治工作，县主要领导多次主持召开专题会议研究部署早稻生产工作。二是创新生产方式。我县对当前粮食生产出现的新情况和新问题，不断创新生产方式。扶助种粮大户，出台措施对50亩以上的种粮大户种植早稻进行资金奖补和化肥农药等农资补助；推行集中育秧。高科技手段应用，聘请***用无人机进行航拍，发现边边角角未种植早稻的田块立即补种。

2.加大财政投入。县政府下发了《关于进一步抓好早稻生产的若干举措》（万府办字【2020】55号）等文件，做到早动手、早部署、早安排。全县安排资金2800万元（其中县财政600万元，乡镇财政2200万元）用于早稻生产。同时购买了90万元种子，80万元化肥，60万元农药，重点支持种粮大户、家庭农场、水稻种植合作社等新型经营主体及村委会兜底种植，确保完成早稻种植面积。

（九）保产业链供应链稳定

1.全力保障市场供应稳定。落实已经出台针对商贸行业的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。帮助企业特别是中小商贸企业稳定生产、渡过难关。目前我县有14家商贸企业在“财园信贷通”“应对疫情20条”等相关银行申请助力复工复产贷款，银企正在对接中；发展“互联网＋商贸服务业”，持续推进传统零售、餐饮、住宿、旅游等行业发展“线上交易＋线下服务”模式；发展“电商＋基地”、“电商＋农产品”“电商＋餐饮”，支持“无接触服务”配送。在疫情应急响应期间，我县国光、步步高、万某某等商场联合e了么、美团等外卖企业全力开展“线上下单无缝对接”配送服务，交易金额达到600万元。

2.全力保障市场流通。交通运输局主动对接财政与银行，对疫情期间经营困难的道路运输企业，落实续贷增贷2800多万元。落实财政决策道路运输，企业资金664万元。开辟业务办理绿色通道。积极开展，道路客货运输网上办理简化办理程序，确保办理事项快速办结，允许年审周期自动延续至疫情结束之后45天，积极对接与协调相关业务服务商，免收疫情期间道路客货运输企业，卫星定位系统，安全智能防控系统等运维服务费用15万元。

3.结合我产业发展实际，明确电子信息、绿色食品、商贸物流、房地产建筑、文化旅游、生物医药大健康、新型材料、装备制造八大产业。由分管县领导担任“链长”，牵头推动产业链发展各项工作，牵头部门主抓，其他部门协调，加强工作联动确保工作落实。目前，电子信息首位产业规模以上 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 力度，积极培育新兴农业经营主体，稳步推进农业生产适度规模经营，提高农业机械化水平，打造一批效益良好的示范性社会化服务组织。

11.帮助企业渡过难关。通过设立专项帮扶资金、进行贴息补助等方式支持道路客、货运企业对冲疫情影响，加快恢复自身活力。积极出台行业发展扶持政策。加强政策、资金、项目支持，推动道路客、货运经营者、汽车客运站转型升级和城乡客运一体化发展，帮助道路客货运企业渡过困难。

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