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市创建国家节水型城市实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省政府有关城市节水工作的决策部署,加快推进生态X建设,创建国家节水型城市,根据《***法》和《国家节水型城市考核标准》,制定本实施方案。

一、指导思想

牢牢把握习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,涵养城市水资源,修复城市水生态,改善城市水环境,保障城市水安全,全面推动城市协调、绿色、可持续发展;进一步增强全市节约用水意识,积极创建国家节水型城市,提高城市用水效率,为建设生态美丽幸福新X提供有力支撑。

二、创建目标

X年按照***法与标准,完善我市节水管理机制,夯实节水基础管理工作,提升综合节水、生活节水、工业节水水平,全面推进并完成各项任务指标,力争X年6月底前全面达到国家节水型城市考核标准要求,确保X年底创建成功。

三、创建范围

X市区,包括XXX区、XX区、X经济技术开发区、高XX区。

四、实施步骤

(一)启动创建阶段(X年5月—X年6月)。制定《X市创建国家节水型城市实施方案》,明确各项指标的责任单位和进度安排,细化工作任务;建立完善创建国家节水型城市工作体制和机制,召开全市动员会议,全面部署开展国家节水型城市各项创建活动。

(二)组织实施阶段(X年7月—X年2月)。各责任单位对照《X市创建国家节水型城市实施方案》中涉及本单位的考核内容和任务分工,制定本单位具体创建工作方案,明确完成时限和指标要求,分析各项指标的现状、存在的差距和问题,把每项指标分解细化落实到具体责任单位和责任人,确保各项任务落到实处。

(三)申报迎检阶段(X年3月—X年12月)。在第二阶段创建工作基础上,对创建国家节水型城市工作进行再动员、再部署。X年3月—4月,市创建领导小组对照《国家节水型城市考核标准》,对各项创建工作任务和资料整理进行全面检查,查漏补缺,提出整改意见,限期整改到位,全部完成申报材料自审达标工作。X年5月—6月,进一步整理、完善申报材料,X年6月30日前完成申报材料的上报工作。X年7月—12月全力做好国家住房和城乡建设部、发改委对我市创建国家节水型城市的现场考核验收工作。

五、主要任务分工

(一)健全法规制度。进一步完善城市节约用水,水资源管理,供水、排水、用水管理,地下水保护,非常规水利用方面的地方性法规、规章及规范性文件。建立健全城市节水管理制度和城市节水奖惩制度,城市节水专项规划落实到位(中长期总体规划和详细规划)。强化依法行政,加大对供水、节水违法行为、浪费行为的查处力度,做到依法管某某、依法用水、依法节水。(责任单位:市住房和城乡建设局、市法制办、市水利局、市规划局、市财政局,排第一位的责任单位为牵头单位,以下相同)(二)规范城市节水管理机构。X***公室根据其职责对供水用水单位进行全面的节水指导管理,加强城市节水日常培训和管理,组织城市节水技术与产品推广。(责任单位:市住房和城乡建设局、市编办)(三)建立城市节水统计制度。按照国家节水统计的要求,建立科学合理的城市节水统计指标体系,实行规范的城市节水统计制度。城市节水管理统计报表和全市基本情况汇总统计表齐全,统计内容符合要求,全面、详尽。(责任单位:市住房和城乡建设局、市水利局、市经济和信息化委)(四)建立节水专项财政投入制度。按照国家节水型城市考核标准,建立稳定的节水专项财政制度,确保节水基础管理、节水技术产品推广、节水技术改造、非常规水资源利用设施建设、节水设施改造与建设、节水宣传教育等的投入。(责任单位:市财政局、市水利局、市住房和城乡建设局、市科技局、XXX区、XX区、X经济技术开发区、高XX区)(五)全面开展创建活动。紧紧抓住X年省级节水型企业、单位、居民小区创建年活动机遇,两年时间内组织8家企业:中海***、X***、X盟威***、奥斯龙复合纤维(X)***、**_*、X大饭店、贵苑大酒店、大学饭店;18个单位:市经济和信息化委、市卫生计生委、市教育局、市烟草专卖局、市环保局、市国税局、X学院、X***、XXX区机关事务管理局、XXX区第六中学、市机 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 分流排水体制管道覆盖率占60%以上。完成对建成区范围内易涝易淹片区排水及雨水利用设施改造。(责任单位:市住房和城乡建设局、市规划局、市城管执法局、XXX区、XX区、X经济技术开发区、高XX区)(十二)严格水功能区管理。完善水功能区监督管理制度,建立水功能区水质达标评价体系。开展流域整治工作,加强水功能区动态监测和科学管理,从严核定水域纳污容量,严格控制入河湖排污总量。把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据,切实加强水污染防控,加强工业污染源控制,加大主要污染物减排力度。提高城市污水处理率,确保我市城市污水处理率至少高出全国同级城市平均10个百分点,县(区)高出全国同级城市平均水平15个百分点,水环境质量达标率100%。(责任单位:市住房和城乡建设局、市环保局、市水利局)(十三)降低城市供水管网漏损率。开展城市供水管网普查工作,加强管网维修和漏水监测,完善管网检漏制度,运用科技手段提高检漏、补漏、堵漏水平。推广应用新型管材和先进施工技术。加大市财政扶持力度,全面改造使用年限超过50年的老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材以及漏损严重的管网,降低管网漏失率,确保城市供水管网漏损率低于CJJ92《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。(责任单位:市住房和城乡建设局、市财政局、XXX区、XX区、X经济技术开发区、高XX区)(十四)广泛开展生活节水工作。实施生活节水改造,建立新型节水器具推荐推广目录,禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备;公共建筑必须采用节水器具,公共场所用水禁止使用非节水型用水器具,节水器具普及率达100%;完善创建节水型小区长效机制,保持创建活动常态化,省级节水型小区覆盖率≥5%;城市居民生活用水量低于GB/T50331《城市居民生活用水量标准》的指标(120—180升/人·日);加强特种行业用水计量管理,确保收费率达100%。(责任单位:市住房和城乡建设局、市工商局、市质监局、市城管执法局、市水利局)(十五)提高工业节水水平。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。落实重点工业产品取水定额标准,电力、纺织、印染、石油石化、化工、皮革鞣制、农副食品加工等高耗水行业达到先进定额标准。加强工业企业内部节水管理,减少水的漏损,提高重复利用率。发展非常规水资源利用技术,推广清洁生产。结合我市节水工作实际,在替代水深度利用、节水工艺改造、优质高效的节水器具等方面,组织科技攻关。鼓励引导企业开展水平衡测试和节水型企业创建活动,使市区规模以上工业企业取水定额达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准,万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%,工业用水重复利用率≥80%(不含电厂),工业废水排放达标率达100%,省级节水型企业(单位)覆盖率≥20%。(责任单位:市经济和信息化委、市水利局、市发展改革委、市住房和城乡建设局、市环保局、XXX区、XX区、X经济技术开发区、高XX区)

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立X市创建国家节水型城市工作领导小组,负责制定规划、统筹协调、整体推进,并研究解决创建中的重大问题。领导小组下设办公室,负责创建方案的组织实施、协调督办。各区政府(管委会)、市直责任单位应高度重视,成立创建工作领导小组,按照职责分工,安排专人负责,认真制定创建目标和创建工作计划,并组织实施。

(二)完善工作机制。建立各区、市直责任单位联络员制度,密切协作配合,形成工作合力,共同推进创建工作。从责任单位和用水企业中抽调专门人员组建办公室,具体负责创建资料汇编、档案整理工作。其他成员单位也要明确一名信息联络员,具体负责本单位创建情况、基础数据的汇总上报工作。市创建领导小组及其办公室定期召开例会,抓好创建指标解读和工作情况落实。对涉及创建工作中的困难问题,要组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式,及时研究解决。

(三)严格督查考核。各区和市直责任单位要建立目标管理责任制,确保各项节水型城市指标达到或超过国家标准。市政府督查室会同市创建***公室,加强对创建工作的督查,并定期通报进展情况。

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