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区管委会区政府印发《关于建立科技创新产业扶持

基金的实施办法》的通知

各街道办事处，区级机关各部门、各直属单位：

《关于建立科技创新产业扶持基金的实施办法》已经区管委会、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州高新***员会

杭***

2017年11月20日

关于建立科技创新产业扶持基金的实施办法

为进一步贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和全国科技创新大会精神，积极支持科技创新活动，加大高技术研究开发力度，推动高新技术应用和产业发展，根据《浙江省人民政府关于创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见》（浙政发〔2015〕11号）、《杭州市人民政府关于推动政府产业基金发展促进产业转型升级的实施意见》（杭政函〔2016〕116号）和《关于修订**_*法》《关于印发浙江省政府产业基金投资退出管理暂行办法》精神，制定本办法。

一、建立产业扶持基金的意义

为加大企业（研发主体）研发资金投入，加大对高新技术项目产业化推进扶持，通过采用“战略合作”“直接投资”“子基金”等模式并在约定时间内退出的方式建立政府产业基金，旨在推进重大项目招商落地、高端人才引进，推进主要前沿技术开发和研发项目产业化，实现财政资金由直接变间接、无偿变有偿、事后变事前的支持经济发展方式转变。

二、产业扶持基金的来源

通过清理盘活各类财政存量资金、财政预算安排，连续三年

每年筹措10亿元资金，设立政府产业扶持基金（含人才引进培育专项基金、创新型孵化器专项扶持基金、科技金融专项扶持基金）并滚动使用，支持初创期科技企业和重大科技创新项目研发以及重大项目产业化。政府专项奖励和产业补助补贴等产业政策一次性支出，不列入该产业扶持基金支出。

三、产业扶持基金使用原则

1. 技术高端原则。产业扶持基金应当用于支持符合区政府主导产业方向，属于高新技术和战略性新兴产业领域的关键技术和具有广阔前景的产业化项目。

2. 统筹资源原则。按照企业实际需要，由社会资本和政府产业扶持基金支持相结合的办法筹集研发资金和产业发展资金。

3. 市场运作原则。产业扶持基金按照章程协议约定实施，并通过与社会资本合作发现、招引和培育重大项目，具体运营由市场主体操作。

4. 集体决策原则。政府产业扶持基金的使用必须经过政府常务会议研究集体决定，政府提交集体决策前应由相关职能部门提出建议意见，***备案。

四、产业扶持基金使用方式

1. 战略合作。

对于符合以下条件之一的，可采用战略合作模式：

（1）特别重大的招商引资项目。对区内产业引领带动示范作用强，符合区产业导向的科技研发型企业，引进外资5000万美元以上或市外来区投资5亿元以上的。

（2）经认定的领军企业。企业新增新兴产业研发项目，投入研发经费需求在10亿元以上。

合作方式：根据企业实际需求和企业预期目标，以政府产业扶持预期支持额提前支持企业开展技术攻关和产业化，即：政府在前三年内给予产业扶持基金资金支持，单个企业总支持资金不超过6亿元，支持期限最长不超过5年；年度最高产业扶持基金支持资金不超过2亿元，且占当年研发资金比例不高于50%。在协议存续期内，政府当年的支持企业政策兑付资金，首先直接转入政府产业扶持基金，直至政策兑付资金达到基金对该企业支持总额。

2. 非同股同权投资。

对于符合以下条件之一的，可采用非同股同权直接投资模式：

（1）重大的招商引资项目或“5050”人才引进项目。符合区产业发展导向、技术领先、团队精良、前景广阔的科技研发型企业，且引进 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 产业扶持基金运作主体，具体负责战略合作、直接投资、子基金的运作；区发改局作为行业管理部门，负责政府产业扶持基金的日常管理；区财政局与科技***按出资人管理权限，依法履行出资人职责，享受出资人权利，履行出资人义务。在政府产业扶持基金运作期间，运作***、财政局书面报告基金运作情况（包括基金投资情况、项目进展情况、风险情况等），如遇重大风险事项，应在事项发生起2日内书面报告。

七、本办法自发文之日30日后执行。

抄送：区党工委、区委各部门，区纪委、人大办、政协办、法院、

检察院、人武部、各群众团体。

杭州高新***公室

2017年11月20日印发

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