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建筑工程施工转包、违法分包、挂靠的管理办法

根据《建筑法》、《招投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管 理条例》等国家法律法规相关规定，为了规范建筑工程施工的市场行为， 保证工程质量和施工安全，结***实际，特制定此管理办法。

一、 组织领导及职责分工

为了全而加强对此项工作的领导，成立专项工作领导领导组。由柴某某 德总经理任组长，李建福副总任副组长，办公室主任由岳庆义兼任，副主 任由蒋振红兼任。办公室的职责为具体***各在建工程违法分包、转 包、挂靠的行为监督检查，规范财务管理流程，应对上级建设行政主管部 门的建筑市场行为方面的检查。

二、 建筑施工方面：

（一）、项目管理机构及人员情况：

在施工现场必须设立项目管理机构（包括安全生产机构）；依据合同 约定派驻项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人等相应的管 理人员；项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责***签订 书而劳动合同；项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人工资 由公司直接统一发放，社会保***统一缴纳；项目负责人、技术负责 人、质量负责人、安全负责人必须到岗履职。

分包单位现场负责人与分包单位订立书而劳动合同；分包单位的现场 负责人的工资由分包单位统一发放，社会保险由分包单位统一缴纳。

（二）、认真研究建设部《办法》，理解违法发包、违法分包、转 包、挂靠的概念和定义

1、违法发包：

（1）建设单位将工程发包给个人的；

（2） 建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工 单位的；

（3） 未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申 请直接发包未申请或申请未核准的；

（4） 建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或 者投标人的；

（5） 建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的 施工总承包或专业承包单位的；

（6） 建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行 发包的；

（7） 建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择 其指定分包单位的；

（8） 法律法规规定的其他违法发包行为。

2、转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义 务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分 别转给其他单位或个人施工的行为。

存在下列情形之一的，属于转包：

（1）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

（2）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后， 以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；

（3）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机 构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人 等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理 的；

（4） 施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施 工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或 个人实施的；

（5） 劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承 包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承 包单位“管理费”之外的全部工程价款的；

（6） 施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承 包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人 施工的；

（7） 法律法规规定的其他转包行为。

3、违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工 合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或 个人施工的行为。

存在下列情形之一的，属于违法 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 报公司领导，公司财务部 再行支付。对公司直属项目部而言，照实验收。公司将单价2000元 以上的周转材料和机械设备以及具有循环利用价值的小型机具纳入资 产管理。

（五） 、劳务分包支出：按有关规定，公司财务部应将劳务费直接 付至分包单位账户，若无劳务分包单位，公司要求各项目部提供经工 人签字认可的工资发放表，公司直接发放，项目部留存工资发放表复 印件以备核查。

（六） 、项目部管理开支：项目部管理人员工资由各项目部造表经 公司领导审核后财务部统一发放；办公招待及差旅开支填写“津辉公 司费用报销整理单”据实报销，其他零工、杂工造***统一发 放。

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2015年5月29日

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