093生产安全事故应急预案
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**_*
生产安全事故应急预案
第一部分 综合应急预案
1 总则
1.1 编制目的
根据《中华人民共和国XX法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的有关要求，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范应急管理工作，提高生产安全事故的应急救援反应能力和协调水平，增加综合处置生产安全事故的能力，预防和控制重特大事故或次生重特大事故的发生，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，特结合福港***实际情况，制定本预案。
1.2 编制依据
序号
法律、法规、行政规章和文件名称
备注
1
中华人民共和国XX法
全国人大常务委员会关于修改《中华人民共和国XX法》等七部法律的决定（中华人民共和国主席令[2015]第23号，2015年4月24日通过）
2
中华人民共和国消防法
国家主席令[2008]第6号
3
中华人民共和国突发事件应对法
国家主席令[2007]第69号
4
中华人民共和国安全生产法
（中华人民共和国主席令第14号，2014年12月1日施行）
5
生产安全事故报告和调查处理条例
国务院令第493号
6
XX省安全生产条例
闽常[2008]12号
7
XX省XX条例
2012年12月14日**_*第34次会议通过
8
生产安全事故应急预案管理办法
国家安全生产监督管理总局令[2016]第88号
9
生产安全事故信息报告和处置办法
国家安全生产监督管理总局令[2009]第21号
10
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T29639—2013
11
企业职工伤亡事故分类
GB/T6441—1986
12
**_*生产安全事故应急预案
1.3 适用范围
1.3.1本预案仅适用于**_*（以下简称福港***）生产经营过程所属各岗位发生各级各类突发生产安全事故时的应对工作。
外部业主单位***所辖范围内开展生产活动过程中发生生产安全事故时，***应急响应为主，如果需要调集外部业主单位的力量进行应急支援的，需征***负责人同意后进行。
1.3.2 适用的事故类型
1）台风、洪水等自然灾害
2）火灾事故
3）车辆交通事故
4）人员伤害事故（含起重伤害、车辆伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、淹溺、触电等）
1.3.3 适用的应急响应级别
本预***生产安全事故应急情况由低到高某某Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三个等级（应急响应分级详见本预案第“5.1响应分级”）。达到Ⅰ级则需向上一级应急机构请求支援；上一级应急预案启动后，公司服从其指挥，并根据本预案相关内容做好以下工作：
外部救援力量到达前的应急工作；
外部救援力量到达后的配合工作。
1.4 应急预案体系
由***单项生产经营的规模不大，但生产经营行为多样，***的应急预案体系由综合应急预案与专项应急预案以及若干项突发事件现场处置方案构成。
1）本公司生产安全事故综合应急预案，***应急预案体系的总纲，是本码头应对突发事件的规范性文件，***各项专项应急预案提供指导原则和总体框架；
2）本公司生产安全事故专项应急预案，主要解决特定类型的突发事件，或生产经营过程中的突发安全事故，控制或消除突发安全事故的扩大，减少损失的专项应急预案，是综合应急预案的支持性和操作性文件；
3）本公司各专项应急处置方案，是针对各类突发事件采取的应急处置措施，控制或消除突发事件的扩大，减少损失，与综合应急预案相衔接的操作性文件；各类应急处置方案用于指导、规范各岗位操作人员进行应急处置的规定动作；
4）按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监督总局令第88号）的要求，本公司编制、颁布、实施由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成的事故应急预案体系。应急预案体系图如下：
图1.1 应急预案体系
5) 福港***生产安全事故应急预案与**_*发布的相关应急预案衔接。
1.5 应急工作原则
1.5.1 “以人为本”原则
以人为本，减少伤害。充分认识人是企业的最宝贵财富，履行企业主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。
1.5.2 “预防为主”原则
预防为主，防消结合。坚持预防为主的应急工作思想，狠抓隐患识别与治理，做好应对突发事件的准备工作。
1.5.3 指挥原则
统一领导，分级负责。福港***所属各单位突发生产安全事故的应急工作***应急救援指挥部的统一领导、统一指挥，齐心协力做好各项突发事件的应急救援工作。
1.5.4 协调原则
协调有序，企地联动。建立在各级政府部门的领导下***的应急联动机制，实现信息、资源共享，有效处置突发事件。
2 事故风险描述
2.1 公司概况
福港***全称为：**_*。公司成立于2016年7月，由*_**单独出资组建，公司办公地址位于*_*****，公司注册资金为壹仟万元人民币。目前已取得工商营业执照。公司法人代表陈某某。福港***XX经营业务主要分为下列四项：
一、船货代理：需要到码头及船上协调工作；
二、船舶物料与食品供应业务：为停泊在XX港各码头的国内外船舶提供物料、食品供应等业务。公司备有一辆工具车，可随时为船舶或船东提供各种便捷的送货上门服务。
三、劳务输出：
（一）自营码头货物装卸项目：XX办事处、XX国际集***4#、5#泊位(散货)。由于这些项目的码头与装卸机械的所有权并不属***，本项XX经营业务仅为受委托派出和管理符合相关资质要求的人员操作码头与堆场的装卸运输机械进行货物的船舶装卸与输送。不负责机械设备设施的维护与修理。不承担其他与码头相关的职责如：船舶防污染、船舶防碰撞等。不承担***人员的安全管理职责。
（二）合同转包（作业点）：
1、*_**，**_*；
2、*_**t/***；
3、**_*。
本项业务属于合同转包性质，所有人员与设备等生产过程安全管理职责均由最终承包单位全面负责，***无关。
四、物业管理
(一) 车辆接送：共5辆大型客车，承担福港XX***、XX港外轮***等单位职工上下班接送业务。
（二）门卫保安（承担的地点）：
福港XX***XX作业区；
**_*公楼；
XX省XX***；
福港XX***t/头作业区；
*_**；
福港(平潭)***。
（三）食堂：原港务集团大院、*_**。
五、公司生产经营过程中使用到的相关设备设施（向其他单位租用）：
（一）仓储仓库一座2000平方米；
（二）工具车1辆、垃圾回收车1辆（均有道路行驶证）；
（三）叉车1辆（厂区内部车辆）；
（四）正面吊1辆（厂区内部车辆）；
（五）轮胎吊1辆（厂区内部车辆）。
2.2 危险源辨识与风险分析
2.2.1本公司主要存在下列危险源：
一是船货代理业务人员、船舶物料与食品送货车辆与人员需要到码头前沿和船舶上完成各项业务，有时需要在码头前沿逗留可能会受到起重机械和流动机械的伤害；或者上下船的时候由于各种意外导致落水；
二是自营码头货物装卸项目中，主要从事各种散杂货（还有少量件杂货）的船舶装卸及水平运输，使用码头前沿的大型轨道式起重机，配套皮带输送机和流动机械将各种散杂货与件杂货送到后方堆场。如果在码头装卸、水平输送与堆场仓库储存作业过程中，由于违章指挥、违反劳动纪律、违反安全操作规程或者起重机、皮带机和其他流动机械等发生故障及其他原因，可能导致起重伤害、机械伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击、火灾、触电、淹溺等人身伤害事故，危及到职工人身安全和企业财产安全。
三是***所承担的任务中涉及到各承包单位的门卫保安、水电维护、职工接送、食堂经营等多方面工作，如果处理不慎，或者人员失误、车辆故障等，有可能发生触电、落水、道路交通事故、火灾、高处坠落甚至于发生食物中毒、人员群体性事件等非生产安全事故。
本公司的危险源较多也较为繁杂，经分析可以认为：容易发生事故的位置与环节主要有码头前沿、起重机和皮带输送机作业运行范围内、堆场仓库装卸储存区域、接送职工的大客车与船舶物料食品供应车辆在道路上行驶、水电工在处理物业管理范围内的故障时、食堂的工作间等处。生产经营过程存在的主要危险有害因素为起重伤害、车辆伤害、机械伤害、物体打击、高处坠落、火灾、触电、淹溺等。根据国家与行业有关法律法规标准规范进行辨识，本公司所属区域内未进行危险货物的装卸、运输与储存，因此不构成XX危险货物作业重大危险源。
2.2.2 参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），对公司在整个业务范围内可能产生的危险有害性进行分析，可能发生的事故或危害主要有：
2.2.2.1 起重伤害
码头在装卸过程中使用的起重机、叉车等装卸机械，在使用过程中若设备的质量不良及存在安装缺陷、无防护装置或防护装置不符合要求、安全防护距离不足以及违章操作时，存在着起重机械伤害危险。
2.2.2.2 淹溺
公司码头装卸人员、船货代理和物料食品供应送货人员在码头前沿、船舶甲板上以及前沿装卸设备附近作业与上下船时，若相应的防护措施不当，可能造成人员落水淹溺的危险；物业管理工作人员进入水泵房或者楼顶储水池进行作业时因意外导致落水淹溺。
2.2.2.3 车辆伤害
由***的码头装卸业务范围内没有采用车辆在港区内进行货物的水平运输环节，而***承担的接送职工的大客车在道路上与港区内行驶，由于各种人为或非人为原因（行人违章、违章驾驶、车辆故障等）有可能发生车辆道路交通事故。公司采购与送货车辆在道路上行驶和进入码头岸边时，若违章驾驶、车辆故障等，有可能发生与码头内其他车辆、人员相撞的交通事故。
根据危险程度将职工接送客车道路交通事故做为重点危险因素考虑。
2.2.2.4 物体打击
码头上及仓库内装卸作业时，由于各种原因，使物品从高处坠落，或者受外力作用以较快的速度飞出，存在着使现场人员受到伤害的危险。物业管理中，楼房高处坠物也是造成物体打击的重要原因。（船舶靠离码头时系解缆绳不属***员工的作业范围）。
2.2.2.5 触电危险
① 电气设施未按规范布设和及时检修，使人身触及带电体（如破皮的电线、外露的电器接点等）而发生伤亡事故。
② 电气设备及线路因断路、短路、漏电、过负荷运行等原因，有造成电气设备损坏、人身伤亡的危险。
③ 操作人员缺乏电气安全知识，违章作业，***的电工未经专门培训考试合格持证上岗或个人防护措施不到位会导致电气设备损坏、人身伤亡的危险。物业管理范围内个别业主人员违章或者意外情况导致触电事故。
④ 使用的电气设备不合格或无漏电保护、过载保护、电气隔离、屏护和电气安全距离、维修不善等均有造成电气设备损坏、人身伤亡的危险。
⑤ 电气设备接地不良有造成电气设备损坏、人身伤亡的危险。
⑥ 若建筑物未采取防雷措施，人身或电气设备、线路、建筑物受到雷击后，雷电流给人身或电气设备、线路、建筑物会带来不同程度的伤害，造成建筑物和设备线路损坏、着火、人身伤亡等事故。
2.2.2.6 高处坠落危险
码头前沿装卸机械的操作运行均在较高处作业，若设备配置的固定式操作平台防护栏杆、梯子等设施不牢固、或设置不规范，则有可能使现场操作与维修人员发生高处坠落。仓库内堆垛时货堆较高，如果装卸工人不慎从货堆上坠落可能造成人身伤害。物业水电工在高处进行检修作业时未做好安全防护措施导致高处坠落受到伤害。
2.2.2.7 火灾危险
本公司装卸储运的货种如煤炭等遇到火源可能会被引燃，如未及时扑灭有可能造成大面积燃烧，且会放出对人体有害气体，造成人员伤害事故和财产损失。***负责的食堂工作间如操作不慎，或者液化气瓶阀门与联接管道损坏泄漏均有可能导致火灾。各物业管理单位办公地点和住宅由于某种原因发生火灾等事故均有可能出现。
2.2.2.8 机械伤害
本公司自营码头散杂货装卸项目配套的皮带输送机在运行过程中，巡检人员或者其他人员不遵守安全操作规程，违章从皮带机上跨越或者未停机进行操作可能会导致被皮带输送机卷入造成机械伤害导致严重的人身伤亡事故。
2.2.3自然条件危害
本公司所属各单位分布在XX省的海岸边与闽江两岸，每年5月到10月会受到台风影响，台风次数平均每年2次；最大风速40m/s，台风会带来特大暴雨；因此，台风、暴雨、洪水等可能会对码头装卸生产的安全与物业管理安全有重大影响。
3 应急组织机构及职责
3.1应急组织机构
福港***成立突发生产安全事故应急救援领导小组，由执行董事担任领导小组组长，总经理担任第一副组长，分管安全总经理助理为第二副组长（负责领导生产安全应急救援日常管理工作）。小组成员由安某某负责人、综合部负责人、商务部负责人、XX办事处负责人、XX办事处负责人、港胜物业负责人组成。在发生意外事故时由领导小组组长负责指挥抢险救援工作，必要时可组成应急救援指挥部，成员由事故发生单位负责人及各有关主管人员组成。指挥部总指挥由执行董事担任，如有特殊情况执行董事不能到位时，由第一、第二副组长依照顺序接任， 负责组织应急救援工作。***的各项业务在地域分布上较为分散，因此将现场应急救援指挥部设置在事故发生地点，由赶到现***最高职务人员负责召集。应急救援领导小组办公室设在安某某，在分管安全总经理助理的领导下承担应急救援日常管理工作。
通过以上组织机构，保障突发生产安全事故应急救援工作在总经理领导下，在公司各有关职能部门主管各司其职密切配合下，迅速、高效、有序地开展。
公司生产安全事故及突发事件应急救援指挥体系图
3.2 应急指挥机构职责
3.2.1 公司应急救援指挥机构职责如下：
（1）救援总指挥（公司执行董事）：根据掌握的信息，及时发布防台、防汛等命令；负责事故应急救援指挥全面工作，宣布启动应急预案，对特殊情况进行紧急决断；负责应急处理过程的综合协调工作。
（2）救援副总指挥
总经理：协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。负责与有关单位联系，及时向XX管理局及其他有关部门报告情况；在公司执行董事无法履行其职权时负责接管其所有职能。
分管安全总经理助理：协助总指挥进行应急救援工作。在执行董事与总经理都无法履行职权时，承担应急救援总指挥职责。***应急救援日常管理工作。负责组织制定和修***生产安全事故应急救援预案，通过评审后提交执行董事签发实施。
（3）各专业组：根据分工，做好事故应急具体工作。
抢险救援组职责（组长为分管安全总经理助理）：根据突发生产安全事故的类别，负责***各有关人员进行现场救援工作，制定具体的现场抢救方案并加以实施，有权***一切应急救援力量与物资设备。
保安维护组职责（组长为综合部负责人）：要求在接到事故通知后，立即赶赴现场，组织人员维护事故现场秩序，疏导无关人员和车辆，控制好一定范围的安全区，保证抢救车辆、物资畅通无阻。
后勤服务组职责（组长为综合部助理）：负责救援物资设备的采购、保管、维护及供应工作，抢险、抢救时需要的资金、物资、设备等应及时组织送到现场。
3.2.2应急救援组织人员联系方式
见附件2
3.2.3 应急指挥权的衔接
① 应急救援总指挥全面***突发生产安全事故的应急指挥、协调工作。因特殊情况不能履行职权时由第一、第二副组XX序接任。
② 当地政府应急管理机构介入时，现场应急指挥权应移交给政府应急管理机构。
4 预警及信息报告
4.1 危险源监控
① 公司各单位值班工作人员应严格遵守值班制度，发现异常情况应及时向上一级领导报告。
②各岗位作业人员应严格执行岗位日查、巡查制度，对所管理与工作区域、设备进行检查，发现异常情况立即向上一级领导报告。
③ 建立健全《企业管理制度与操作规程》规章制度，落实安全生产目标责任制；
④ 每月进行消防安全卫生检查，强化安全生产教育；
⑤ 加强对起重运输机械、电气设备系统、各类车辆以及仓库等重要场所的日常检查和隐患整改工作；
⑥ 严格按操作规程操作，严格执行车辆设备等运行维护保养制度，认真做好润滑、巡检等工作，确保设备处于良好的技术状态下；
⑦ 对安全防护设施要及时进行维护，保证灵敏可靠；对安全警示标志等进行定期的检查与维护更新；
⑧ 对可能引发电气火灾、环境污染等突发事件的隐患应及时向上一级领导报告，并落实整改措施；
⑨ 不间断的组织风险评价工作，识别安全生产活动中的风险和隐患。
4.2 预警
公司分管安全总经理助理负责根据预测和预警信息，针对紧急事件组织开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。
4.2.1 预警条件
1）外部获取信息
（1）当地政府及XX管理部门通过新闻媒体公开发布的台风、暴雨、洪水等预警信息；
（2）车辆、各类设备设施的监测结论；
（3）周边企业发布的预警信息或其他外部投诉、报警信息。
2）内部获取信息
（1）制定并落实安全生产检查、巡查制度，逐级落实责任人。
（2）发现易发生事故的设备及电气隐患立即排除。
（3）针对各种可能发生的事故，做到早发现、早处置、早报告。
（4）事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。
（5）现场负责人应用最快速度通知指挥部成员到现场，及时启动应急预案。
4.2.2 预警级别
主要按照事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为Ⅰ级，Ⅱ级和Ⅲ级，分别用红色、橙色和黄色标示，Ⅰ级为最高级别。
4.2.3 预警信息发布的方式、方法和程序
（1）预警分为Ⅲ级，预警级别由低到高依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警，分别与Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个级别响应分级相对应。
（2）应急救援指挥部根据预警条件信息的可能危害程度、紧急程度和发展势态，做出预警决定，发布预警信息，通知相关部门进入预警状态。
（3）预警信息的内容包括：预警信息的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。
（4）发布方式：可***内部电话、手机、警报器、短信、网络等各种形式。
（5）跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时宣布预警解除或启动应急预案。
（6）应急救援指挥部接到可能发生事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部预测事故较大，可能超***的处置能力时，要立刻向119/110申请增援，并及时研究应对方案，采取行动。
4.2.4 预警解除
预警启动条件消失，应急救援指挥部宣布解除预警。
4.3 信息报告
4.3.1信息报告与通知
4.3.1.1 报警方式
公司任何岗位员工发现异常现象时应采用现场报警或就近利用手机、有线电话报告上一级领导（如情况紧急可直接***应急指挥办公室直至执行董事），上一级领导接到报警后，需认真记录并进行 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 场急救
①当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速采取对症救护。
②触电者伤势不重，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并请医生前来诊治或送往医院。
③触电者失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒适、安静地平卧，周围不要围人，使空气流通，解开他的衣服以利呼吸。同时，要速请医生救治或送往医院。
④触电者呼吸困难、稀少，或发生痉挛，应准备心跳或呼吸停止后立即作进一步的抢救。
⑤如果触电者伤势严重，呼吸及心脏停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压，并速请医生诊治或送往医院。在送往医院途中，不能终止急救。
4 注意事项
上述使触电者脱离电源的办法，应根据具体情况，以加快为原则，选择采用。在实践过程中，要遵循下列注意事项： ?① 救护人不可直接用手或其它金属及潮湿的构件作为救护工具，而必须使用适当的绝缘工具。救护人要用一只手操作，以防自己触电。 ② 防止触电者脱离电源后可能的摔伤。特别是当触电者在高处的情况下，应考虑防摔措施。即使触电者在平地，也要注意触电者倒下的方向，注意防摔。 ③ 如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并避免扩大事故。
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