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《中华人民共和国长江保护法》宣传提纲

《中华人民共和国长江保护法》（草案）于2019年12月23日提请全国人大常委会会议审议。2020年12月26日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国长江保护法》，自2021年3月1日起施行。

一、长江保护法实施的重要意义

《长江保护法》是我国首部有关流域保护的专门法律，是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想的生动实践，既是一部生态环境的保护法，也是绿色发展的促进法。长江保护法不仅关系长江流域的生态环境保护，而且关系党和国家工作大局，关系中华民族伟大复兴战略全局，标志着长江经济带发展战略迈入依法实施的新阶段，对长江经济带高质量发展具有重要的引领和促进作用。

二、长江保护法的主要内容

《长江保护法》包括总则、规划与管控、资源保护、水污染防治、生态环境修复、绿色发展、保障与监督。法律责任和附则 9 章，共 96 条。主要涉及部门包括水利局、生态环境局、自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局等。

重点包括以下几个方面的内容：

（一）明确立法目的和法律适用范围，增强法律的针对性、科学性、有效性。

（二）系统设计和安排各项制度，把最基本最重要的制度用法律形式规范和确立下来。

（三）统筹国土空间规划和资源开发利用，避免盲目过度开发和无序建设。

（四）把修复长江生态环境摆在压倒性位置，采取有效措施加大生态修复和保护力度。

（五）推动结构调整、促进转型升级、鼓励技术创新，为长江经济带绿色发展提供法律保障。

（六）加强水源地保护和应急备用水源建设，确保饮用水绝对安全。

（七）建立统一高效、协调有序的管理体制，形成修复保护发展的工作合力。

（八）规定更严格更严密的法律责任，依法严惩违反法律规定、破坏生态环境的行为。

三、长江保护法涉及交通部门职责有关规定

长江保护法有诸多条款涉及交通运输部门的职责，涵盖长江流域相关规划编制实施、河湖岸线保护修复和高效利用、禁限航区域划定管理、保障生态用水和统筹航运用水、生产建设弃土石渣综合利用、危险货物运输船舶污染责任保险机制、危险化学品运输管控、船舶污染物接收转运设施和船舶液化天然气加注站建设、岸电设施建设改造和使用、港口航道船舶绿色升级改造、长江保护联合执法和约谈制度，以及关于对禁限航区航行、船舶岸电使用、水上运输危险化学品等违法行为处罚的规定。

经过梳理，长江保护法明确由省级层面履职的重点任务共66项，其中由**_*牵头负责的有三项：一是加强长江流域综合立体交通体系建设，二是统筹建设船舶污染物接收转运处置设施，船舶液化天然气加注站，三是制定实施港口岸电设施、船舶受电设施建设改造计划；由**_*共同牵头的有一项：加强对长江流域危险化学品运输的管控。

相关法条如下：

（一）《长江保护法》明确了交通运输主管部门的有关职责。《长江保护法》第五十一条规定，“国家建立长江流域危险货物运输船舶污染责任保险与财务担保相结合机制。具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定。

禁止在长江流域水上运输剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。长江流域县级以上地方人民政府交通运输主管部门会同本级人民政府有关部门加强对长江流域危险化学品运输的管控。”

（二）《长江保护法》强化了绿色发展工作要求。专设“绿色发展”一章，对多部门调整产业结构，优化产业布局，推进长江流域绿色发展工作做出全面、统筹要求。涉及交通运输主管部门的条文主要有：《长江保护法》第七十一条规定，“国家加强长江流域综合立体交通体系建设 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 、执法人员和从业人员的法律素质和业务水平。

（二）向涉及长江保护法有关规定的职能处室、单位宣传，督促他们组织开展长江保护法的教育培训，用好传统媒体和新媒体等多种平台，突出针对性和实效性，讲好长江保护法故事，宣传交通运输系统对长江保护法的热烈反响和积极评价，展现依法保护长江的实践和成效。对企业、从业人员应当遵守和落实的义务做到心中有数，对船舶、港口设施等应当符合的要求做到落实到位。充分利用车、船、港（站）、船闸、***的电子显示屏、服务窗口触摸屏、移动电视屏等设施推送长江保护法相关知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行执法人员以案释法制度，把长江保护法宣传融入法治实践全过程。

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