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道路危险货物运输企业安全生产主体责任落实检查指南

一级指标

二级指标

指标说明

依 据



指标名称

序号

指标名称







基本情况

资质情况

企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、经营许可证号、许可范围、许可期限

备注：查验企业相关证件，比对注册地址是否一致，比对是否在有效期内





一、安全生产管理机构与人员

1

安全生产管理组织机构

1.建立以企业主要负责人为领导、职责明确的安全生产委员会 （或安全生产领导小组）。

备注：必须以正式文件下发，两客一危300人以上/其他1000人以上必须成立安全生产委员会，成员应包括由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。

2.设置与企业规模相适应的安全生产管理机构。

备注：设立名称为安全科/部/办或HSE管理部的安全生产管理机构；组织人员有部门负责人和专兼职安全管理人员组成。

1、《XX省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府311号令）第九条、第十三条

2、《中华人民共和国安全生产法》（主席令13号） 第二十一条





2

安全生产管理人员

1.企业按规定配备安全生产和应急管理人员。

2.重点行业领域企业建立安全生产技术和管理团队。

备注：①依据311文件（一）从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员；（二）从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；（三）从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师；（四）从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。

②依据JT/T 1045—2016——4.1.1危货企业必须应设置专门的车辆技术管理机构，配备技术负责人和车辆技术管理人员；4.1.4 道路危险货物运输车辆(以下简称危货运输车)、道路旅客运输车辆(以下简称客车)每50辆应某某1人，不足50辆的应至少配1人；

1、《道路危险货物运输管理规定》 八、(三)

2、《XX省安全生产专项整治三年行动计划》要求：落实企业安全生产主体责任专题。

3.《 JT/T 1045—2016道路运输企业车辆技术管理规范》第4.1项





3

人员资质资格

1.企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业所从事生产经营活动相适应的安全生产知识与能力，并按要求持有相应的安全生产考核合格证书。

2.企业按要求聘用道路危险货物运输驾驶人员、装卸管理人员、押运员，并具备相应从业资格、经历。

备注：必须持有交通主管部门颁发的证书。相关证件应在有效期内，安全考核证书年度培训教育签章是否在有效期内，无签章的企业是否自行组织12学时年度教育培训和考核，并建立相关培训档案，

1、《XX省安全生产条例》 第十五条

2、《道路危险货物运输管理规定》 第四十条

3、《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部29号令）第二十八条



二、安全生产责任体系

1

安全生产责任机制建立

明确企业领导机构、安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全生产岗位职责。

备注：①查验安全生产责任制度，比对企业组织构架图和企业实际人员配置情况；检查责任制度，是否依据企业实际组织构架情况，对部门、岗位安全责任进行明确，并覆盖全员；②查验责任制度是否依据和XX省311文件进行安全生产责任的明确；③制度编制是否依照《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》的第5项：编制内容要求进行编制。

1、《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》第二条

2、《JT/T913-2014危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》第五条

3.《安全生产法》第十八条，第二十二条

4、《XX省生产经营单位安全生产主体责任规定》省政府311号令第八条、第十条





2

安全生产责任考核

1.根据安全生产责任的履职情况定期开展考核与奖惩，公布考核结果并兑现奖惩。2.结合企业生产实际制定并定期考核各部门安全生产目标，目标应内容明确、具体、量化、可考核、有时限性。

备注：①企业应建立安全生产责任奖惩考核制度，或在安全生产责任制度中明确考核与奖惩内容，明确考核周期（每年不少于一次），并依照制度要求开展奖惩考核②安全生产责任制度编制时，应依照JT913第5.2项要求明确安全生产目标。或建立目标至少包含：a)运输责任事故控制目标；b)运输安全管理工作目标。

③查看内容包括考核和奖惩制度、考核记录、考核结果汇总、公告、奖惩兑现记录

1、《道路危险货物运输管理规定》 第八条

2、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》 第五条



三、安全生产管理制度

1

安全生产管理制度制定与实施

按法规要求制定并实施企业适宜的安全生产管理制度，包含但不限于以下制度：安全生产责任制度，安全生产监督检查制度，安全生产教育培训制度 ，从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度，应急救援预案制，安全生产作业规程，安全生产考核与奖惩制度 ，安全事故报告、统计与处理制度、动态监控管理相关制度等。

备注：①检查企业是否建立上述管理制度，是否有缺项，制度的制定是否符合法律法规要求和企业实际情况，制度制定、审核、批准发布是否符合流程。

②对照制度检查执行落实情况，如是否依照制度明确的频次、周期、范围、要求等情况组织落实，并规范记录。

1、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》 第五条

2、《道路运输车辆动态监督管理办法》 第二十四条



四、安全生产投入

1

安全生产费用提取使用

1.安全生产费用按法规要求以不少于企业上年度实际营业收入的1.5%按月平均提取。

2.建立安全生产费用提取和使用台账，专款专用。

备注：①企业应依照上一年度实际营业收入情况，建立年度安全生产费用使用计划，明确使用范围和投入计划。安全费用应按上一年实际收入的1.5%月平均逐月提取

②查看企业安全生产经费的专项账户或者科目，财务提供的提取安全经费的流水凭证，使用的台账、票证，比对企业是否按照以下范围使用：（一） 完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；（二） 购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（七）安全生产宣传、教育、培训支出；（八）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（九）安全设施及特种设备检测检验支出；（十）其他与安全生产直接相关的支出。

1、《中华人民共和国安全生产法》 第二十条

2、《XX省安全生产条例》 第十 七条

3、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）第九条





2

责任保险投保

按规定投保“危险货物承运人责任保险”。

备注：是否购买，是否在有效期内

《道路危险货物运输管理规定》第五十条



五、安全生产教育培训

1

培训管理

1.按规定开展安全生产法律法规、企业安全生产制度等内容的安全培训，建立从业人员安全教育培训档案。

2.道路危险货物运输驾驶员、押运员及其他具有从业资格人员按规定接受继续教育 ，并定期参加诚信考核。

3.组织转岗人员及时进行培训、组织开展岗前培训。

4.落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。

5.省属企业通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。

备注：①查看企业开展关于法律法规和安全生产制度的相关培训记录（培训通知、签到、照片、记录、课件、考核、效果评价），依据（鲁应急发〔2019〕64号）第二项8点.加强安全培训档案管理：从业人员安全培训档案包括以下内容：企业安全培训档案应当包括以下内容：培训计划、学员名册及考勤纪录、学员考核成绩统计表、综合考评报告。

②培训学时要求：鲁交安全【2018】5号文（一）严格落实企业员工岗前培训制度。一是道路旅客运输、危险货物运输和XX装卸储存企业要对新员工进行至少72学时的安全培训。

③查看企业是否建立了师带徒制度，是否签订师徒协议，以及相关落实资料。

1、《生产经营单位安全培训规定(根据80号令修订)》 第二十二条

2、《道路运输从业人员管理规定》 第三十七条

3、《生产经营单位安全培训规定(根据80号令修订)》 第十七条

4、《全国安全生产专项整治三年行动计划》附：《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》二（一）3.要求：落实全员安全生产责任。

5、《全国安全生产专项整治三年行动计划》附：《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》二（二）3.要求：加强全员安全教育培训管理。

6、《道路运输驾驶员诚信考核办法》 第九条

7.依据【**_*印发《〈关于切实加强和改进企业安全生产培训及考核工作的意见〉实施方案》的通知】（鲁应急发〔2019〕64号）第二项8点.

8.《**_*关于进一步加强企业全员安全生产培训工作的通知》鲁交安全【2018】5号文





2

宣传教育

1.开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，事故警示教育。

2.创建企业安全文化。

备注：检查企业是否建立安全文化阵地，查看利用宣传栏、黑板报、内部报刊等多种形式开展安全宣传教育的相关记录。

1、《XX省安全生产条例》 第八条

2、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）第5.1.5



六、设施设备安全管理

1

停车场

1.配有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地。（查租赁合同或自有土地使用证、停车场平面图，计算停车场面积是否与车辆数相适应。）

2.运输剧毒化学品、爆炸品的企业或单位配备专用停车区域，并设明显的警示标志。（多介质运输企业查看停车场分区标识，查看限速、禁止烟火、危化品专用停车场标志标牌、应急通道标识标线等）

3.停车场地封闭管理，设有专人值守，按要求配备安全防护、消防设施设备。（查看停车场是否有专人值守，是否建立值班记录，停车场是否配备灭火器、消防沙池、消防铲、消防桶、灭火毯、消防栓、消防水带等，检查是否完善和有效使用）

备注：[2019]42号令 第八条　申请从事道路危险货物运输经营，应当具备下列条件：（二）有符合下列要求的停车场地：(1).自有或者租借期限为3年以上，且与经营范围、规模相适应的停车场地，停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。(2).运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆，数量为20辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍，数量为20辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积；运输其他危险货物的，专用车辆数量为10辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍；数量为10辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。(3).停车场地应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全。

依据鲁安某某〔2020〕32号和33号文某某: 停车场内车辆停放应当按照所载运危险化学品的种类和危险特性分区分组布置。对不同运输介质接触后会发生剧烈化学反应释放有毒有害、可燃气体或存在火灾、爆炸风险的，以及对运输介质泄漏、火灾等事故的施救方法相抵触的，经风险评估应隔开或隔离停放的，车辆应隔开或隔离停放。停车区内空载车辆和重载车辆分开布置，停车场车辆出入口数量不少于2个；停车场应设置应急管理机构，配备专职管理人员，

1、《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部[2019]42号令第二次修正） 八、（一）

2、《道路危险货物运输管理规定》 第三十二条

3、《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》 第四条

4.《**_*办公室关于加强危险化学品运输车辆及停车场安全管理的紧急通知》鲁安某某明电〔2020〕32号

5. 《XX省危险化学品道路运输车辆停车场安全管理办法（试行）》（鲁安发〔2020〕33号）





2

营运车辆

1.车辆技术等级达到行业标准规定的一级技术等级，罐式专用车辆的罐体经质量检验部门检验合格。

2.营运车辆符合国家规定使用年限或营运公里数。

3.严格执行车辆强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管。

4.建立车辆技术档案，实行“一车一档”。

备注：①（查看车辆车况、检查车辆资格证件、罐件报告，并拍摄保存相关记录）②查看车辆台账，车辆使用年限是否符合要求（10年）；③是否建立车辆强制报废制度，对临近报废车辆有无技术监管措施和管理台账；④依据JT914-2014；第6.3危险货物道路运输车辆档案应至少包括下列内容：a)机动车行驶证复印件；b)车辆技术参数档案；c)符合 JT719 规定要求的燃料消耗量证明材料；d)有效的通信工具配备情况；e)具有行驶记录功能的卫星定位装置的配备情况；f)必备的应急处理器材、安全防护设施设备清单；g)符合 GB13392 要求，悬挂危险货物道路运输车辆标志和标识的照片；h)车辆变更记录；i)道路运输证复印件；j)符合 GB18565 和 JT/T198 规定的一级技术等级的有效证明；k)危险货物道路运输罐式车辆的罐体，经质量技术监督部门检验合格证明；l)二级维护和检测报告复印件；m)符合规定要求投保承运人责任险保险单；n)每年审验记录相关材料；o)车辆行驶里程记录；p)车辆维修记录；q)交通事故记录；r)异地经营的，在经营地设区的市级道路运输管理机构备案的材料。

1、《道路运输企业车辆技术管理规范JT/T1045-2016》

2、《道路危险货物运输管理规定》 第八条、第二十二条

3、《道路运输企业车辆技术管理规范》 第九条、第十条





3

车载设备

1.按《道路运输危险货物标志》要求配备安全有效的通讯工具，悬挂标志，确保标准灯（牌）、标识齐全有效。

2.配备与危险货物性质相适应的消防设备及器材，定期检查、保养，发现问题立即更换或修理。（灭火器、护目镜、防护手套、介质相符的防护面罩）

3.按规定配备防碰撞应急安全装置等车载安全防护装备、设施或材料。（六防、）

4.按规安.定装符合行业标准的道路卫星定位装置，并接入符合要求的监控平台。

5.建立车载安全设施设备定期检查台账。

备注：检查车辆配备的防火帽、灭火器、护目镜、三角木；以及介质相符的防护手套、防护服等，

1、《道路危险货物运输管理规定》 第八条

2、《道路危险货物运输管理规定》 第三十一条

3、《危险货物道路运输营运车辆安全技术条件》 第六条

4、《道路运输车辆动态监督管理办法》 第十三条

5、《道路运输企业车辆技术管理规范》 第七条





4

动态监控平台

1.按规定建设道路运输车辆动态监控平台，或使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台，进行实时监控和管理。2.车辆卫星定位系统终端接入全国重点营运车辆联网联控系统，确保监控数据准确、实时、完整传输。3.配备专职动态监控人员，负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况。4.严禁破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，严禁篡改卫星定位装置数据。

备注： 专职监控人员配原则上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备，最低不少于2人。

1、《道路运输车辆动态监督管理办法》 第九条2、《道路运输车辆动态监督管理办法》 第十八条3、《道路运输车辆动态监督管理办法》 第二十二条4、《道路运输车辆动态监督管理办法》 第二十八条



七、安全生产作业管理

1

检查维护

1.落实专人负责车辆技术管理工作，配备专职技术人员。2.按规定进行定期维护和检测，定期进行车辆年检、技术等级评定、一级与二级维护。

1、《道路运输企业车辆技术管理规范》 第四条2、《道路运输车辆技术管理规定》 第十五条





2

运输管理

1.车辆要按照禁限行区域、限速等规定行驶。2.运输危险货物符合车辆核定范围和要求，无违反规定载荷、超限运输。3.配备押运人员，对道路危险货物运输进行全程监控。4.承运人制作危险货物运单，驾驶人随车携带。5.制定落实驾驶员安全档案管理制度，实行“一人一档”。6.根据车辆每日运行里程，按规定配备驾驶员数量，驾驶员连续驾驶时间符合规定。

备注：依据JT914-2014；危险货物道路运输驾驶人员档案

应至少包括下列内容：a)劳动关系合同；b)姓名、性别、出生年月日、学历、岗位、简历等基本信息；c)身份证、机动车驾驶证、从业资格证复印件；d)从业情况记录（包括诚信考核记录、违法、违章、事故记录）。查看行车日志，有无超过400公里的，400公里以上的配双班驾驶员。

1、《危险货物道路运输安全管理办法》 第四十六条2、《危险货物道路运输安全管理办法》 第二十三条3、《危险货物道路运输安全管理办法》 第四十四条4、《危险货物道路运输安全管理办法》 第二十四条5、《道路运输从业人员管理规定》 第二十二条6、《道路运输从业人员管理规定》 第三十八条





3

消防安全管理

1.明确企业主要负责人为消防安全责任人。

2.制定年度消防工作计划、消防安全工作的资金投入和组织保障方案。

3.按要求开展防火检查和防火巡查。

备注：

1、《中华人民共和国消防法》 第十六条2、《中华人民共和国消防法》 第十七条3、《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范》（JT/T1180.2-2018）第6.7.1.1、第6.7.1.2、第6.7.2.2





4

个体防护

1.按规定为从业人员提供符合标准的个体防护用品和器具。

2.按要求设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。

个体防护用品和器具要有“LA”标志，安全帽是否在有效期（30个月）内。

1、《中华人民共和国安全生产法》第四十二条

2、《中华人民共和国安全生产法》第三十二条



八、风险管理与隐患排查治理

1

风险管控

1.按规定开展企业风险辨识、评估，建立完善的安全风险防控体系。

2.形安.成全生产风险清单， 制定并落实管控措施。

3.按规定对重大风险进行安全评估、分级并登记建档，编制专项应急措施，进行动态监测，重大风险所在场所设置明显安全警示标志。

4.按要求组织、督促企业及所属从业人员开展安 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。

十一、三年专项整体行动落实情况

1

安全生产标准化建设及达标工作

企业通过交通运输企业安全生产标准化达标考核，并取得达标证书。查看达标证书或交通部及省厅公示文件，是否在有效期内，是否按照要求进行年度复核。

1.《安全生产法》第 4 条

2．2010 年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》( 国发〔2010〕23 号 )

3.XX省省政府2018年第311 号令4.《三年整治方案》要求





2

双重预防体系建设及达标情况

企业是否组织开展了双重预防体系建设工作，是否建立了安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，并依托第三方服务机构，对企业双重预防体系建设情况开展评估。

备注：依据331号第二十八条违反本办法规定，生产经营单位未开展安全生产风险管控评审的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。

1.《**_*关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的意见》（鲁交安全[2018]10号）

2.《**_*法》(省政府令[2020]331号)





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