学校开学复课新冠肺炎疫情防控工作 25 项具体实施方案

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关于印发XX市学校开学复课新冠肺炎疫情防控工作 25 项具体实施方案的通知

各县区、市属开发区、省黄三角农高区指挥部，各成员单位，办公室各工作组，市直有关部门、单位：

为深入贯彻落实省委疫情处置指挥部工作要求，统筹推进全市学校疫情防控和有序开学复课，切实保障广大师生身体健康和生命安全，现将XX市学校开学复课新冠肺炎疫情防控工作 25 项具体实施方案印发给你们，请遵照执行。

市委疫情处置指挥部办公室

2020 年 3 月 28 日

1.联防联控实施方案

根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《学校卫生工作条例》等法律法规，制订本方案。

一、工作目标

按照统一指挥、分级负责、属地管理的原则，明确职责，

分工协作，配套联动，建立学校疫情防控工作联防联控体系，

形成防控工作整体合力，加强学校新冠肺炎疫情防范和应急处置工作，保障学校师生员工生命安全和身体健康。

二、工作措施

（一）加强组织领导。按照传染病防治属地管理责任，各学校疫情防工作在属地疫情处置指挥部的领导下进行。各县区、市属开发区、省黄三角农高区（以下简称“各县区〔开发区〕”）建立由教育、卫健、市场监管、工信、应急、财政、人社、体育、公安、住房城建管理、外事、网信等部门参与联防联控工作协调机制，协同做好属地学校疫情防控工作。

（二）明确责任分工。协调机制各部门、单位要按照职责分工，充分发挥部门专业优势，主动与属地学校进行对接，分区分片落实责任人，完善协作机制和运转流程，将联防联控落到实处。

教育部门：负责指导属地学校开展疫情防控知识宣传教

教育，部署落实学校疫情防控各项工作；抓好属地有关学校外籍师生的疫情防控措施落实；协助、配合疾病预防控制机构做好属地学校流行病学调查和密切接触者的追踪管理；会同卫健、市场监管部门做好属地学校开学条件核验工作；及时掌握涉及属地学校疫情信息，处置相关舆情。

卫健部门：疫情期间，按属地管理原则，开学前选派专业技术人员进校协助开展疫情防控宣传教育和指导；配合做好属地学校开学条件核验工作，做好属地学校的疫情防控工作。

市场监管部门：负责属地学校食品安全和价格监管，加强属地学校食堂、配餐企业和校外“小饭桌”食品安全监管；根据职责分工，做好属地学校开学条件核验工作。

工信部门：督导相关企业加大医用物资生产，保障属地学校防控物资需求；做好学校网络信息服务保障工作。

应急部门：做好属地学校疫情防控物资保障工作。

财政部门：做好属地学校疫情防控资金保障工作。

人社部门：负责主管学校的疫情防控工作。

体育部门：负责主管学校的疫情防控工作。

住房城建管理部门：做好属地学校周边综合治理、环境整治等工作。

公安部门：做好属地学校的安保稳定工作。应选派基层派出所专门干警力量与辖区学校做好结对工作，切实抓好属地校园安全。

交通部门：做好属地学校开学期间师生返校车辆的运输保障和职责范围内的校车相关工作。

外事部门：指导教育部门做好属地学校开学复课后涉外师生疫情事件的应急处置和管理工作。

网信部门：做好相关舆情监测、管控与处置工作。

构建高效联动机制。各学校根据疫情防控工作需

要，主动加强与协调机制各部门、单位对接，及时报告疫情防控工作中存在的困难和问题。各有关部门、单位建立健全学校疫情防控工作会商研判机制，做好信息共享和支持保障，提高对学校突发疫情的防范和处置能力，构建高效联动机制。

强化督查问责。各县区（开发区）和协调机制各有关部门、单位要落实市、县两级疫情处置指挥部的决策部署，认真抓好属地学校开学复课疫情防控各项工作，履职尽责，确保教育教学工作稳定有序推进和师生员工生命安全、身体健康。市委疫情处置指挥部将定期对各县区（开发区）和协调机制各有关部门、单位贯彻落实学校疫情防控各项决策部署情况进行督查，对行动迟缓、落实措施不到位、有失职行为或重大过错造成疫情发生和扩散的单位及个人，依法依规追责问责。

2.XX市中小学校突发新冠肺炎疫情应急处置方案

依据《传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共

卫生事件应急条例》《中小学新冠肺炎防控技术方案》《山东

省突发事件总体应急预案》《XX省中小学校 2020 年春季学期开学工作指南》等法律法规和文件精神，为做好全市中小学校突发疫情应急处置工作，特制定本方案。

一、组织领导体系

（一）各县区（开发区）疫情处置指挥部将中小学校疫情防控纳入当地疫情防控统一安排，作为工作重点，加强组织领导和监督指导，完善联防联控机制，夯实学校疫情防控主体责任，建立学校与医疗机构病例运送和诊治绿色通道，协调卫健、公安、市场监管等部门，与学校一起做好疫情防控、校园周边交通安全管理、食堂管理等工作。各中小学校要全面落实各项防控措施，坚决防止疫情在校园传播蔓延。

（二）教育主管部门疫情处置工作领导小组设立应急处置工作组，负责具体指导所属中小学校突发疫情应急处置工作。

（三）各中小学校成立突发疫情应急处置工作领导小组，负责制定和实施本校应急处置预案。领导小组由主要负责同志任组长、其他领导班子成员任副组长，相关处室负责人为成员，下设综合协调、健康监测、留观转诊、教职员工（包括教师、管理人员及校园食堂、安保、保洁等后勤服务人员，下同）管理、学生管理、安全保卫、心理辅导、物资保障、后勤服务、舆情引导等专项工作组，明确专项工作组人员构成和工作职责。建立学校、年级、班级、家长 4 级防控工作联系网络，及时收集和报送相关信息。

1.领导小组落实值班值守制度，小组组长或副组长轮流带班，各专项工作组指定专人值班，保障 24 小时联络畅通。

2.根据办学情况，有 2 个及以上校区的，每个校区明确1名副组长为负责人，总体协调本校区突发疫情应急处置工作。

3.相关处室负责人、班主任分别建立教职员工、学生健康状况台账，负责统计、报告每名教职员工、学生返校时间、每日健康状况等信息，保持 24 小时联络畅通。对因病缺勤人员及时追访。

二、应急处置启动

（一）入校体温检测异常。

1.开学前，各中小学校根据当地疫情处置指挥部统一安

排，研究制定本校错时错峰开学返校方案，科学确定学生返校具体时间、具体批次、具体数量。

2.健康监测组和安全保卫组根据入校人员情况及校园门口现场道路交通条件，统筹设置学校入口（为避免人员聚集，入口可适当向校园内延伸），建立相应数量的体温监测点，安放指示牌，划定检测通道，并安装隔离带。校门口和校园分别设置临时留观点，并备好应急物品。

3.综合协调组统一制定入校明白纸，明确入校时间、入校体温监测通道、应急处置程序、主动佩戴口罩及入校前提前在家进行体温检测等相关事项。从市外返回的，还需及时提醒提前返程时间及返程前、返程中、返程后的注意事项。教职员工管理组、学生管理组分别负责提前联系每名教职员工和学生，根据健康状况和旅居经历等情况确定入校名单，提前对入校人员发放明白纸。对暂时不具备入校条件的，做好解释和安抚工作。

4.入校时，学校应急处置工作领导小组在校统筹协调、现场指挥，有关专项工作组提前到达学校入口，并做好相关准备工作。留观转诊组穿戴防护套装 B，其他工作人员穿戴防护套装 A （附件 1）。

5.教职员工管理组、学生管理组提醒入校人员在入校过程中全程佩戴口罩、有序排队、相互间隔2 米以上距离，按照事先分配的通道依次通过；健康监测组依次开展体温检测；安全保卫组负责维持秩序，适时引流、控制好人流量，同时配合公安交警部门加强周边交通安全管理。

6.健康监测组发现体温≥37.3℃的入校人员，教职员工管理组或学生管理组立即将体温异常人员引领至校门口临时留观点，并进行陪护安抚。健康监测组继续进行体温检测，确保人员有序入校。

7.在校门口临时留观点，留观转诊组对体温异常人员重测体温，确认体温异常后，启动应急处置，同时报告学校领导小组。若体温异常人员为学生，及时通知家长。

8.入校后，教职员工管理组、学生管理组要立即组织确认到校人数，及时电话联系未按时入校人员，如了解到有发热（≥37.3℃）、乏力、干咳等健康异常情况的，要安抚并告知应对措施，第一时间报告学校领导小组，同时根据不同情况，采取相应措施。

（二）校内健康监测（自测）异常。

1.严格师生员工晨午检制度和每日报告制度，每天 2 次监测体温和健康状况（住宿学生每天晨午晚3次监测体温和健康状况）。

2.健康检测组和学生管理组穿戴防护套装 A 对学生进行健康检测，发现体温≥37.3℃的，学生管理组立即将其引领至校内临时留观点，并进行陪护安抚。

3.在校园临时留观点，留观转诊组穿戴防护套装 B 对体温异常学生重测体温，确认体温异常后，启动应急处置，同时报告学校领导小组，通知学生家长。

4.住宿教职工体温自测异常的，联系健康监测组测量体

温，若体温≥37.3℃的，参照执行上述流程。

经留观转诊组重测体温，确认为体温异常人员的，其密切接触人员暂时留观，等待检测结果。相关专项工作组做好接触人员的登记工作。

（三）校内自感异常。

1.校内自感发热（≥37.3℃）、乏力、干咳等健康异常情况的人员，主动向在场教师或其他人员报告。在场教师或其他人员通知健康监测组。健康监测组穿戴防护套装 A ，测量发现体温≥37.3℃的，立即引领至校内临时留观点。

2.在校园临时留观点，留观转诊组穿戴防护套装 B 对体温异常人员重测体温，确认体温异常后，启动应急处置，同时报告学校领导小组。若体温异常人员为学生，及时通知家长。

3.住宿教职工体温自感异常的，通知健康监测组测量体

温，若体温≥37.3℃的，立即前往校内临时留观点。

经留观转诊组重测体温，确认为体温异常人员的，其密切接触人员暂时留观，等待检测结果。相关专项工作组做好接触人员的登记工作。

三、应急处置流程

（一）现场处置。

1.启动应急处置后，学校领导小组通知安全保卫组、后勤服务组等专项工作组穿戴防护套装 A 第一时间到达现场。

2.安全保卫组布设警戒线，维持秩序；留观转诊组启动与定点医疗机构的绿色通道，联系 120 急救车，将体温异常人员送至定点医疗机构发热门诊进一步检查（若体温异常人员为学生，送定点医疗机构前需事先征求家长意见）。同时，留观转诊组工作人员和教职工管理组或学生管理组穿戴防护套装 B 前去协助。

3.后勤服务组对临时留观点进行彻底卫生清洁消毒。

（二）救治与隔离。

1.留观转诊组及时追踪可疑病例情况，一旦诊断为确诊或疑似病例，立即配合定点医疗和疾控机构做好救治与隔离工作。

2.教职员工管理组、学生管理组按职责及时了解确诊或疑似病例身体健康状况，配合心理辅导组远程开展心理疏导，做好安抚工作。

3.留观转诊组、健康监测组、教职员工管理组或学生管理组协助疾控机构开展流行病学调查，确定密切接触者范围和病例接触的物品、区域等，及时提供密切接触者的行动轨迹和接触的人、物、区域信息。

4.发现确诊或疑似病例，学校领导小组第一时间报告当地疫情处置指挥部和教育主管部门。

5.对已排除新冠肺炎的转诊者，凡出现呼吸道症状、发

热、乏力等症状者，应待症状消失、身体痊愈后方可返校。因过敏、哮喘等其他原因引起咳嗦症状的，需有医院提供的医学证明。转诊者排除信息及时报告学校领导小组，通知现场登记的相关人员，提醒仍需做好个人防护和观察。

（三）善后处理。

1.综合协调组联系专业机构，对确诊或疑似病例和密切接触者驻留场所（场地）彻底消毒。每天了解患病和隔离观察人员情况，并上报学校领导小组和教育主管部门。

2.留观转诊组在适当范围内通报情况，开展疫情防控健康教育，增强师生员工自我防护意识与能力。

3.心理辅导组及时评估不同人群可能出现的心理状态，积极干预个体或群体心理危机苗头，提供心理健康服务。

4.教职员工管理组、学生管理组协调教学管理部门制定隔离期间学生学习和教师授课安排，确保隔离观察学生停课不停学。

5.舆情引导组做好对外信息发布和舆情应对处置工作。

6.密切接触者解除隔离后方可返校；确诊者治愈出院，按要求进行隔离观察。

7.学校领导小组负责落实当地疫情处置指挥部提出的其他善后措施。

四、其他事项

（一）临时留观点的设置应选择相对独立、远离人群、卫生清洁、通风良好的位置，安放醒目标志，提醒人群远离。

（二）当地疫情处置指挥部负责测算统计属地学校防控物资需求（附件 2），对防控物资实行统一采购、统一储存、统一管理、统一调拨、统一配送。

（三）学校卫生清洁消毒工作按照《XX市中小学 2020 年春季学期疫情防控工作指导手册》要求执行。

（四）单位和个人违反疫情处置有关法律法规和有关要求的，依法依规进行处理。

附件：1. 相关工作人员防护装备类型

2.常用应急处置物品配备标准

3.可疑症状者信息监测记录表

4.全市教育、疾控部门应急联系方式

附件1

学校开学复课新冠肺炎疫情防控工作 25 项具体实施方案

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