为民靠民惠民共创共建共享全面提升全国文明城市创XX平

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为民靠民惠民共创共建共享

全面提升全国文明城市创XX平

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2018年2月，曲某某获得第六届全国文明城市提名资格城市以来，坚持把全国文明城市创建工作纳入经济社会发展全局，始终秉承“为民、靠民、惠民”的创建理念，推动全国文明城市内涵式创建，2018年XX排在全国地级市第22名；2019年排在全国地级市第33名，两年综合排名全国地级市第26名；三年综合排名全国地级市第29名，取得“一战告捷、一届创成”的骄人成绩，成功摘取“第六届全国文明城市”桂冠，有力推动了全市经济社会发展，2019年经济总量首次进入全国地级市100强、跃居第86位，实现了省委对XX提出的“在全面建成小康社会进程中走在全省前列、进入全国地级市100强”的目标。2020年预计主要经济指标在全省GDP过千亿州市中排在前列，保持了良好发展态势，充分体现了“两个文明”建设一起抓、两促进、双丰收。

一、为民靠民惠民，文明创建助推城市蝶变

2018年以来，曲某某始终从群众最盼、最急、最忧、最怨的事情抓起，举全市之力攻坚克难、狠抓落实，啃下了一个又一个“硬骨头”；以“勇于担当、奋发有为”的精神状态，加压奋进、奋起直追，实现了一个又一个“不可能”。通过全国文明城市创建，XX城市之变处处彰显，文明之花绚丽绽放，整座城市焕发出崭新的时代光彩，人民群众的精神面貌和文明素养焕然一新，实现了凤凰涅i谩⒌浠ǹ?/p>

一是基础设施日益完善。投入191.72亿元，围绕构建城市大交通、大生态、大景观，提升城市核心区环境品质，实施工程治理、基础设施改造提升项目11908个，建成一大批城市道路、环卫设施、“一水两污”、绿化亮化等市政工程，城市功能日益完善。在全省率先实现“县县通高速”，高速公路通车里程达1100公里，建制村道路全部硬化，沪昆高铁引领XX迈入高铁时代，航空网络加快布局，综合交通枢纽建设取得重大进展。骨干水源工程建设实现重大突破，农村饮水安全有效保障，“气化XX”“智慧XX”建设持续深化，网络提速降费惠及千家万户。

二是城市品质全面提升。投入67.54亿元，坚持软硬齐抓、“面子”“里子”一起抓，建成一大批社会主义核心价值观主题公园、主题广场、主题街道和“好人馆”，实施环境卫生改造提升项目1191个，严格落实“网格化”管理和“门前五包”责任制，推进环卫深度保洁，打响烟头歼灭战，大力弘扬垃圾分类新时某某，随地吐痰、便溺，乱扔垃圾、乱设摊点等现象明显减少，户外广告治理成效显著，城市“蜘蛛网”现象明显减少，建筑施工管理更加规范，中心XX区犬类管理成效显著，城市精细化智慧化管理水平显著提升，“XX真干净”成为外地人评价XX的“第一印象”。

三是老旧小区旧貌换新颜。投入42.45亿元，采取“党建引领、政府主导、群众参与、自治管理”方式，按照“组织建立起来、活动开展起来、群众发动起来、闲置资源利用起来、老旧小区靓起来”思路，提升改造老旧小区1489个，一大批过去杂乱无序、随意焚烧垃圾、环境卫生脏乱差、弃管老旧小区发生了翻天覆地的变化，人居环境显著改善，居民获得感、幸福感、归属感显著增强。

四是商贸市场规范有序。投入4.22亿元，对78个农贸市场进行标准化改造，一大批过去占道经营、拥挤无序、雨天一脚泥晴天一身灰、环境卫生脏乱差的农贸市场改建成了便民超市，实现“华丽变身”。市民堵心闹心的农贸市场已成为记忆，如今的农贸市场规范整洁，市民买菜省心舒心。对62个专业市场全面整治提升，专业市场环境卫生、经营秩序、市场面貌、管理水平大幅提升。对21446个“五小行业”经营场所、74个商场超市、44个宾馆酒店全面开展专项整治，经营管理服务环境更加规范优质高效。

五是15分钟生活圈便民利民。投入3.14亿元，实施公共文化设施改造提升项目1681个，构建了包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈，***展示晨晚练点、便民超市、医疗服务机构等15分钟生活圈示意图，极大方便了社区居民日常生活和精神文化需求。

六是交通秩序文明有序。强化道路基础设施建设，新增交通信号灯12座、自助式人行横道灯127座，安装电子警察298套、智能卡口48套、鹰眼高清摄像头4套；安装更换交通标志牌124块，安装中央隔离栏1.25万余米，机非隔离6.8万余米，施划标志标线1.3万余米，施划机动车、非机动车停车泊位6447个，增设非机动车规范停车栏290块，优化提升改造315个公交站台。从严整治交通秩序，坚持日常管理与全面整治、专项治理与长效管理相结合，违法违规交通行为得到有效遏制，创建之前机动车不礼让行人、行人闯红灯及摩托车、共享单车占用人行道、车辆乱停乱放等不文明现象较为普遍，现如今车辆停放规范有序、驾乘人员主动礼让行人、行人遵守交通信号灯已形成常态，成为城市街头一道文明靓丽的风景线。

七是政务服务环境便民高效。全市实现“一颗印章管审批”，政务服务“一张网”基本建成，全面推行“一次办好”服务模式，实现企业和人民群众线下办事只进“一扇门”，做到政务公开“一应俱全”、依法行政“一网监管”，全市审批人员减少82%、审批层级压缩到3个以内、办事环节平均压缩30%、办理时限在法定基础上平均压缩38%，极大方便了人民群众的办事服务需求。“放管服”改革走在全省前列，企业信用信息平台建设全国领先，商事制度改革获国务院表扬，服务企业“三项制度”成效显著，营商环境持续优化，跃升全省“红榜”前列。

八是社会安全与法治环境和谐稳定。扎实推进市域社会治理现代化，打造新时代“枫桥经验”城市样板，打响基层基础建设、命案防控、信访矛盾化解、安全事故防控、群众安全感满意度提升“五大攻坚战”，将重大矛盾风险解决在市域。XX作为唯一的地级市在全国市域社会治理现代化工作会议上作了交流，得到了中央政法委的充分肯定，并被确定为全国第一批市域社会治理现代化试点创建城市。扫黑除恶专项斗争在全省获评优秀等次，信访“信访问题用三年时间退出全省前三名”目标如期实现，连续5年没有发生重特安.大全生产事故，2020年上半年群众安全感满意度调查综合满意率为95.41％。社会环境更加安全稳定，法治环境更加公平正义。

九是未成年人成长环境健康向上。各级各类学校办学条件大幅改善，学前三年毛入园率、义务教育巩固率大幅提升，高中教育质量稳居全省前茅，集团化办学助推优质资源扩面提质，职业教育成为全省一面旗帜，区域教育中心辐射力不断增强。广泛开展“我的中国梦”“扣好人生第一粒扣子”“传承红色基因”等主题教育系列活动，深入开展传统文化进校园、“彩云杯”传统文化节等活动，开展德育主题活动4000余某某。推进文明校园、平安校园、德润校园、健康校园、品质校园“五园”创建活动，培育文明种子，播撒文明新风。持续完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，深入推进心理健康辅导室进学校，***理健康教育进课堂全覆盖；建立完善14个未成年人心理健康辅导站并定期组织开展活动。全市75%的中小学、亲子教育机构建立了家长委员会和家长学校，建立完善了一批“四点半”学校，有效缓解了家长接送难、辅导难问题。

十是市民文明素质大幅提高。坚持以社会主义核心价值观引领文明城市创建，以德育人、以文化人，让城市充满道德滋润、向善力量和文明之风。制定出台《曲某某文明行为促进条例》，精神文明建设走上法治化轨道。全市群众性精神文明创建展现出强大活力，文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建遍地开花，全市共创建全国文明单位14个、全国文明村镇11个、全国文明校园5个、全国文明家庭1户，获得全国未成年人思想道德建设工作先进工作者称号1名，“国字号”创建在珠源大地实现“满堂红”。把人的文***，成功举办2019年6月中国好人榜发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动，评选“文明市民”971名，隆重召开“千名文明市民”表扬大会，全市共有全国道德模范1人、全国道德模范提名奖4人、XX省道德模范20人、曲某某道德模范146人，志愿团体3055个，志愿者注册总数90余万，在各行各业形成争当“最美奋斗者”的浓厚氛围，凡人善举层出不穷、好人好事竞相涌现。

二、共创共建共享，齐心协力建设幸福家园

三年来，曲某某牢固树立“创建为民、创建靠民、创建成果由人民群众共享”的理念，把解决好群众最关心、最直接、最现实的问题作为出发点和落脚点，坚持走内涵式创文路子，凝聚起了“全民支持、全体参与、全员上阵”的磅礴力量，凝练形成了独具特色的XX做法、XX模式、XX经验。

一是坚持初心如磐，把牢“风向标”。市委、市政府始终坚持以习近平总书记关于精神文明建设的重要论述为指引，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为创文工作的根本遵循和行动指南，认真落实省委、省政府“务求全胜、势在必得”，在全省地级市中带头实现创建全国文明城市“零”突破的要求，确保创建工作始终沿着正确方向推进。三年来，省委宣传部、省文明办对*_**指导、鼎力帮助，省委常委、省委宣传部部长赵金、省委宣传部副部长、文明办主任宣宇才多次到XX调研检查创文工作，多次派出专家到XX进行蹲点调研指导，尤其是2019年5月全省文明城市创建工作推进会、2020年6月全省文明城市创建工作培训班在曲某某召开，为XX总结经验、“把脉问诊”、解决问题。三年来，始终坚持把文明城市创建工作作为锤炼干部队伍作风的“主战场”、锻造干事创业精神的“炼钢炉”。全市各级各部门发扬“咬定目标、攻坚克难的奋斗精神，追求卓越、奋勇争先的进取精神，比拼实干、比拼奉献的拼搏精神，落细落小、精益求精的工匠精神，上下同心、众志成城的团结精神”五条新时代XX创文精神，各司其职、各负其责、协同配合、整体联动，确保各项工作有力有序有效推进，广大党员干部尤其是街道社区干部、公安干警、城管队员、环卫工人，不怕艰辛、勇挑重担、加班加点，全力奋战在创文一线，用行动践行初心，用坚守诠释忠诚，书写了精彩华章。广大志愿者主动请缨、无私奉献，用一言一行传递正能量，成为城市最靓丽的风景线。广大市民怀着对家乡的热爱，以主人翁姿态，全力支持创文、参与创文，争做文明城市创建的示范者、宣传者、守护者。

二是坚持高位推动，把好“方向盘”。创建全国文明城市作为一个系统工程、综合工程、全面工程，高位推动是确保高效落实的重要前提。市委、市政府始终把创文工作作为全市中心工作来部署，作为“一把手”工程来推进，有力推动创建工作走深走实、行稳致远。成立了由市委书记和市长任双组长的创文工作领导小组，下设办公室和11个专项工作组，形成了较为成熟的“1+1+11”市级创文工作领导机制。各级相应成立了党政主要领导任组长的领导小组。全市创文工作由常规性工作上升为“一把手”工程，由“市级主导”转变为“各级联动”，由文明办“单打独斗”发展为全社会“协同作战”，确保创建工作全覆盖、无缝隙。严格对照测评体系，制定三年规划、年度行动计划和具体专项整治方案等70余个，制定并完善工作调度机制、包保责任制、“门前五包”责任制、网格化管理机制、投入保障机制、督查问责机制、督查检查机制、常态化测评机制等常态长效创建机制，完善创文工作领导小组“月总结”“季分析”工作机制、创文办“日报告”“周调度”工作机制、专项工作组“周调度”“月督查”工作机制、网报材料“业务员提报、分管领导审核、主要领导审定”的上报机制和“市创文办审核、会审研判、专项组组长审核、市委市政府审定”提报机制，适时召开领导小组会议、专项工作组会议、调度会、会商会、专题会、推进会等，定期分析研判创建工作形势、安排部署重点工作任务、研究解决重点难点问题，推进创建工作落细落小落实，下足“绣花”功夫，全面提升创建工作水平质量。

三是坚持以上率下，奏好“交响乐”。创建工作是系统工程，需要上下联动、齐抓共管。全市各级各部门牢固树立全市“一盘棋”思想，服从指挥、主动作为，“一把手”亲自部署、靠前指挥，各级领导干部以上率下、率先垂范，充分发挥模范带头作用，做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。市级“四班子”主要领导包保区、***（乡镇）、市直和驻曲中央省属单位包保社区的三级包保机制，全面负责包保区域的组织、协调、督导责任，面对面、实打实地帮助研究解决具体问题。市创文办充分发挥市委、市政府的参谋助手作用，紧盯测评指标，加强统筹协调和督促指导。“四个区”认真履行属地管理职责，全力以赴抓落实，做到守土有责、创建有为、当好主力。乡（镇、街道）是创文的主力，村（社区）是抓落实的“最后一公里”，建立“片长制”“路长制”“街长制”“居民小区区长制”“公共厕所所长制” “五长联动”机制，形成网格员统一化、专业化、规范化、精细化的“万金油+百宝箱”模式，以网格为单元破解创文工作中的难点痛点问题，实现事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内提升、工作在网格内达标。新冠肺炎疫情发生后，全市迅速动员集结20余万名党员干部参与疫情防控，创文形成的网格化优势有效转化为防控优势。转入常态化疫情防控后，全面开展社区、小区、楼栋单元等网格化防控，推动疫情防控科学精准有效开展。同时，在每个测评点位建立“两长一员”制，一个点位设一名点长、一条指标设一名条长、一个点位设一名辅导员，真正把创建责任压实到每个网格、创建工作落实到每个点位，确保创建工作全覆盖、无漏洞、全达标。

四是坚持创建为民，出好“民生牌”。坚持以人民为中心，从百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手抓创建是推动全国文明城市创建的最亮底色。市委、市政府认真贯彻落实总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要论述精神，用好“绣花针”、练好“绣花功”，集中开展市政设施、城郊结合部和背街小巷、建筑工地、垃圾分类、商贸市场、15分钟生活圈、交通秩序、出租汽车客运市场经营秩序、交通领域“打非治违”、不文明行为等“十大”专项整治行动，以及思想道德、城市管理、城市品质、人文环境、政务环境和行业文明、法治环境、生态环境、社区建设、精品示范点建设、网上申报材料等“十大”提升工程，及时回应群众期待，办成了许多过去想办却没有办成的大事难事要事，解决了群众关心关注的痛点堵点难点问题，化解了很多长期积压的矛盾问题，不动产权登记、“学生号”公交、中心XX区应急供水、小学生“午餐午托”等一件件民生实事办到了群众的心坎上，让人民群众从实实在在、真真切切的变化中，获得了看得见、摸得着的“微幸福”，感受到无时不有、无处不在的民生温度。“创文”已成为*_**参与面最广、参与度最高、影响力最大、最受群众支持的社会活动，成为全体*_**忆。2018年群众满意度达95.47％，2019年群众满意度达98.87％、排全国第7名，2020年群众满意度走在全省全国前列，得到了人民群众发自内心的认可和好评。

五是坚持精准调度，打好“靶心战”。坚持以全国文明城市测评体系为准绳，以问题为导向，坚持精准创建、精致创建、精细创建，落细、落小、落实，打准问题的“靶心”，是推动创建任务落实到位的重要法宝。我们把测评体系作为唯一标准，在实地考察方面，有组织、有计划地分类打造提升一批具有典型性、代表性、示范性的精品示范点位，定期召开不同点位类型现场推进会，以点带面、整体推进，确保所有测评点位均达到精品示范点位的创建标准。在主题活动开展方面，对照测评指标逐一梳理，列出活动安排计划，明确活动主题、活动要求、活动时间、牵头单位，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，确保活动质量和效果达标。在网上申报材料方面，对提交的规范文件、说明报告、图片资料、统计表格，做到即报即审即反馈即整改，坚决做到不达标的材料不上报、有扣分风险的材料不上报。同时，抽调文字功底强的业务骨干组成专家团队对所有拟网上上报的材料逐项、逐行、逐句、逐字的进行会审，整体提升。在问卷调查方面，常态化组织包保干部、志愿者和社区工作人员利用周末、晚上等休息时间，开展入户宣传、沿街宣传和重要点位宣传，并强化对群众调查问卷准确应答的宣传引导。在“负面清单”管控方面，明确责任单位，做到定任务、定责任、定人员、包时间、包质量，坚决杜绝出现负面清单涉及事项，全力确保“责任全压实、整改全到位、防控全覆盖”。在“荣誉称号”创建方面，综合考虑实际情况、自身条件以及国家级荣誉称号创建周期等因素，认真分析研究，明确责任部门负责创建工作。在“省级部门评价”意见出具方面，主动加强与省级主管部门的请示汇报，对接沟通，积极争取支持，确保应统尽统、确保达标。

六是坚持督查考核，用好“指挥棒”。创建工作拼到最后，拼的是落实力度，比的是最终成效。始终突出目标、责任、问题、督查考核、激励问责、结果“六个导向”，坚持“创建工作进行到哪里，督查问责就跟进到哪里”，用严实的作风、有力的举措，推动各项工作任务落地落实。三年来，实施市“四班子”领导带头暗访督查机制，市委书记率先垂范，用脚步丈量城市，四班子主要领导带头暗访督查创文工作40余次，交办督办重点难点问题400余件，推动创文工作常态长效。严格落实事前提醒、“白单”交办、“黄单”督办、“红单”约谈督办机制，以最严格的督查、最严厉的问责传导压力、推动落实。三年来，开具白色督办单750份、黄色督办单120份、红色督办单15份，约谈提醒责任人39人次。同时，加大创文工作在年度综合考核中的权重，把创文工作实绩作为领导班子和领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，对任务完成好、工作力度大、成绩显著的单位或个人予以通报表扬或提拔使用；对工作落实不力、问题短板突出、整改不及时不到位的单位或个人予以严肃约谈、严格问责。强有力的督查考核，促进督导发现问题得到有力整改落实，确保创建各项工作任务高效有力落实。

七是坚持凝聚力量，提振“精气神”。市民是城市的主体，只有文明的市民，才有文明的城市。创建全国文明城市，必须牢牢抓住市民文明素质提升这个根本。持续开展社会主义核心价值观宣传教育，深入实施公民道德建设工程，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导广大市民遵守《曲某某公民基本道德规范》《曲某某市民文明公约》《文明XX20条》，涵养文明素质，提高道德水准。用好《曲某某文明行为促进条例》，用法律的刚性约束倒逼市民逐渐养成文明行为习惯。开展“排队守秩序”“礼让斑马线”“垃圾要分类”“就餐用公筷”等主题活动，引导群众养成文明健康生活方式。广泛开展文明交通、文明用餐、文明旅游、文明养犬、文明过节、文明上网等主题文明风尚行动，突出抓好“向不文明行为说不”等活动，建立文明督导机制，加大对不文明行为的处罚力度，使广大市民自觉养成讲文明、讲卫生、守秩序的良好行为习惯。持续深入开展文明单位、文明校园、文明家庭、文明社区等创建活动，以众多细胞的个体文明带动社会的整体文明。持续开展道德模范、XX好人学习宣传活动，举办大型先进典型巡讲巡演“六进”活动和现场交流活动130余某某，持续营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会风尚，不断提高公民道德素质和社会文明程度。坚持创建“靠民”，率先在全省开展新时代文明实践中心建设探索试点，全市建成新时代文明实践中心（所、站）785个，围绕22个主题常态化开展志愿服务活动3.55万场次，参与人数达88.9万人次，打通宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的“最后一公里”。建成社会主义核心价值观主题公园、主题广场和主题院落1000余个、主题街道20余条、“好人馆”5个，打造了XX志愿者联合会、珠源志愿服务联合会内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。就业、养老、交通等群众反映强烈的突出问题，探索建立民生实事票决、“民意直通车”“请你来协商”等制度，切实提升人民群众的获得感和满意度。创新工作理念、方法手段，聚焦高效、便捷、精准管理，加速大数据、互联网、人工智能与城市管理的深度融合，加快推进“城市大脑”建设，不断提升城市治理的精细化、智能化、科学化水平。树牢全周期管理意识，持续理XX市管理体制，推动城市管理向城市治理、城市服务转变，真正管出秩序、管出效益、管出文明。

六是要持之以恒培育文明风尚。***是人的文明。始终把提升市民文明素质作为文明创建之魂，继续加大《曲某某文明行为促进条例》宣传贯彻和执行力度，引导群众摒弃不良习惯、自觉践行文明新风。深入开展道德模范、XX好人、新时代好少年、文明市民、“最美”人物等先进典型评选宣传，充分发挥身边榜样的示范引领作用，让“榜样”从“盆景”转为“风景”“风尚”，用身边事教育身边人，让“最美现象成为”“普遍现象”。依托新时代文明实践中心（所、站），组建志愿服务队伍，围绕关爱六类人群、精准脱贫、乡村振兴、美丽中国建设等主题，常态化开展志愿服务活动，持续擦亮打响“XX?一座温暖人的城市”品牌。

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