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一、社会主义市场经济本质上是法治经济社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济。***，法律是调控和治理的基础，是保障市场经济健康发展的重要保障。法治经济的核心在于依法行政、依法调控和依法治理，通过法律手段规范市场经济的运行，保护市场主体的合法权益，维护市场秩序的公平和公正。

首先，社会主义市场经济必须坚持法治思维、增强法治观念。法治思维是指在经济调控和治理中，要以法律为准绳，依法办事，遵守法律规定，促进公平和公正的市场竞争。法治观念是指市场经济主体要树立法律意识，自觉遵守法律，不得以违法手段谋取私利，同时要求政府依法行政，加强法律监督和执法力度。

其次，社会主义市场经济要依法调控和治理经济。宏观调控立法的主要目的是让“有形之手”更规范、法治化，通过法律手段对经济进行调控和治理，促进经济平稳健康发展。宏观调控升级到宏观经济治理需要中央有权威的发言，要健全贯彻党中央重大决策部署的督查问责机制，将“限权”和“赋权”统一在法治框架内。

此外，调控和治理的法治化需要发展观的理论支撑。发生论、本体论、价值论、规范论、运行论等理论视角可以为调控和治理提供法治化的基础。发生论强调经济发展的内在规律，本体论研究经济的本质属性，价值论探讨经济发展的目标和价值取向，规范论关注经济行为的规范性，运行论研究经济运行的规律和机制。

在宏观经济治理中，要履行决策法定程序，确保尊重规律、守住规矩、取得实效。决策法定程序是指依法制定决策、执行决策、监督决策的程序，保证决策的合法性和公正性。只有通过法定程序，才能保证决策的科学性和有效性，确保宏观经济治理的法治化。

此外，监察法治体系和经济治理体系有一定的耦合度。国家监察权可以制约宏观调控权，通过监察法及其相关法律制度，可以健全完善经济治理，加强对宏观调控的监督和约束，保证宏观经济治理的法治化和科学化。

综上所述，社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济。在宏观经济治理中，要以法律为基础，依法行政，通过法律手段规范市场经济的运行，保护市场主体的合法权益，维护市场秩序的公平和公正。同时，要发展宏观经济治理的法理基础，履行决策法定程序，加强对宏观调控的监督和约束，健全完善经济治理的监察法治体系，推动宏观经济治理的法治化进程。二、宏观调控立法的主线：让“有形之手”更规范、法治化

一、"有形之手"更有效、有力

***，宏观调控是实现经济稳定和可持续发展的重要手段。然而，在过去的实践中，宏观调控往往存在着力度不足、执行不力、效果不佳等问题。因此，为了提高宏观调控的效率和效果，让"有形之手"更加规范、法治化，近30年来，围绕宏观调控立法展开了许多讨论。

首先，宏观调控立法的目的在于增强国家在经济调控中的权威和力度。通过明确法律规定，将宏观调控纳入法治框架，可以使宏观调控更加规范、有力。法律的约束力可以确保宏观调控政策的执行力度和效果，避免政策实施过程中的任性和随意性。

其次，宏观调控立法的关键在于建立科学合理的调控机制和程序。通过立法明确宏观调控的目标、原则、方法和责任，建立健全的决策程序和执行机制，可以使宏观调控更加科学和有效。例如，在宏观调控立法中可以规定经济指标的设定和调整方法、政策的制定和实施程序、决策的合法性审查和监督等，以确保宏观调控的科学性和公正性。

第三，宏观调控立法的重点在于加强对宏观调控的监督和问责。通过建立健全的督查问责机制，可以确保宏观调控政策的执行和落实。宏观调控立法可以规定各级政府和相关部门在宏观调控过程中的职责和义务，明确各方的权责和追责机制，提高宏观调控的执行力度和效果。

二、健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制

在宏观调控立法中，健全贯彻党中央重大决策部署的督查问责机制是非常重要的一环。党中央的决策部署是宏观调控的指导思想和总体要求，贯彻落实党中央的决策部署是确保宏观调控有效实施的关键。

首先，要建立健全的督查机制，对各级政府和相关部门的宏观调控工作进行监督和检查。督查机制应该具备权威性、及时性和有效性，能够及时发现和纠正宏观调控工作中的问题和不足，确保党中央的决策部署得到贯彻和执行。

其次，要建立健全的问责机制，对宏观调控工作中的失职失责行为进行追责。问责机制应该明确责任主体和追责标准，对于严重失职失责的责任人要进行追责，形成对宏观调控工作的有效约束和警示。

最后，要加强对党中央重大决策部署的宣传和培训，提高各级政府和相关部门对党中央决策的理解和把握。只有通过加强宣传和培训，使各级政府和相关部门充分认识到党中央决策的重要性和权威性，才能够真正做到贯彻落实。

三、调控和治理的法治化需要发展观的理论支撑调控和治理的法治化需要发展观的理论支撑，这是实现宏观经济治理的重要前提。发展观是指对经济发展规律和目标的认识和理解。在宏观调控和治理过程中，发展观的理论支撑起着指导和规范的作用。

首先，发生论是宏观经济治理法治化的基础。发生论强调经济发展的客观规律，即经济活动的发生是由一系列因素的相互作用所决定的。在宏观经济治理中，需要准确把握经济发展的客观规律，通过合理的政策调控来引导和推动经济的发展。

其次，本体论对宏观经济治理的法治化提供了基本框架。本体论认为经济是一个有机的整体，由各种要素和关系构成。在宏观经济治理中，需要理清各种要素之间的关系，形成科学合理的治理结构和机制。

第三，价值论为宏观经济治理的法治化提供了价值导向。价值论关注经济发展的目标和价值追求，强调经济活动应当为人民群众的幸福和社会的稳定做出贡献。在宏观经济治理中，需要树立正确的价值观，坚持以人民为中心的发展思想，实现经济发展和社会进步的统一。

规范论是宏观经济治理法治化的重要组成部分。规范论强调依法行政和合规经营，通过制定和遵守法律法规，规范经济行为，维护市场秩序和公平竞争。在宏观经济治理中，需要建立健全的法律法规体系，加强监管和执法，确保市场经济的有序运行。

最后，运行论为宏观经济治理的法治化提供了操作指南。运行论强调经济调控和治理的科学性和有效性，通过合理的经济政策和措施，推动经济的稳定增长。在宏观经济治理中，需要根据实际情况，不断改进和完善调控和治理的方法和手段，确保经济发展的平稳运行。

综上所述，调控和治理的法治化需要发展观的理论支撑。发生论、本体论、价值论、规范论和运行论等理论对宏观经济治理的法治化起着指导和规范的作用。只有在理论的指导下，才能够制定科学合理的政策和措施，推动经济的稳定发展，实现社会主义市场经济的法治化。四、宏观经济治理要履行决策法定程序

在宏观经济治理中，决策的法定程序是确保治理有效性和可行性的重要保障。决策的法定程序包括尊重规律、守规矩、追求实效等方面。

首先，宏观经济治理要尊重规律。经济发展有其内在规律，只有在尊重规律的基础上进行治理，才能够更好地实现调控和治理的效果。决策者需要深入研究经济规律，了解经济运行的本质和规律性变化，以此为基础进行决策和调控。同时，决策者还要尊重市场经济的规律，遵循市场供求关系、价格变动等规律，以市场机制为导向，推动经济发展。

其次，宏观经济治理要守规矩。治理经济不能脱离法治框架，必须在法律法规的指导下进行。决策者需要依法行使权力，确保决策过程的合法性和合规性。决策者要遵守宪法、法律和政策的规定，依法履行职责，不得滥用职权，确保决策的合法性和公正性。此外，决策者还要加强对决策过程的监督和问责，对违法违规行为进行严肃处理，确保决策的透明度和公正性。

最后，宏观经济治理要追求实效。治理经济的目的是促进经济发展和社会进步，实现国家富强和人民幸福。因此，在决策过程中，决策者需要注重实践经验和实证研究的应用，确保决策的科学性和有效性。决策者要关注经济运行的实际情况，及时调整和改进决策，以适应经济发展的需要和变化。

五、监察法治体系与经济治理体系的耦合度

A. 国家监察权制约宏观调控权的合理性

在宏观经济治理过程中，国家监察权可以对宏观调控权进行制约，以实现法治化的调控和治理。监察法治体系与经济治理体系的耦合度体现了国家监察权对宏观调控权的合理性。

首先，国家监察权的运用可以保障宏观调控的合法性和规范性。宏观调控权的行使必须符合法律规定，并且在实践中需要考虑社会公平、经济稳定等因素。国家监察权的存在可以对宏观调控权的行使进行监督，确保其合法性和规范性，避免滥用权力和违法行为的发生。

其次，国家监察权可以对宏观调控权的结果进行评估和监测。宏观调控的目的是实现经济的稳定和可持续发展，国家监察机关可以通过对调控结果的评估和监测，对宏观调控的效果进行监督和评价。这有助于纠正调控过程中的问题和错误，提高宏观调控的效果和针对性。

最后，国家监察权的运用可以保护市场经济的公平竞争环境。***，市场竞争是调控和治理的基础，国家监察机关可以通过监督市场竞争的公平性，维护市场经济的秩序和公正性。这有助于促进经济的健康发展，避免出现垄断和不正当竞争等问题。

B. 运用监察法及其相关法律制度健全完善经济治理的可行性

为了进一步健全完善经济治理体系，可以运用监察法及其相关法律制度来加强对宏观经济的调控和治理。

首先，可以通过建立健全监察法律制度来规范宏观调控的程序和方式。监察法律制度可以明确宏观调控的权限和责任，确保调控的过程合法、透明和规范。同时，监察法律制度还可以规定对调控决策的监督和监察机制，提高调控的有效性和针对性。

其次，可以通过加强对宏观调控的法律保障来提升其可行性和稳定性。宏观调控往往需要采取一些干预措施，这些措施必须在法律框架内进行，遵守法律程序和原则。通过完善相关法律制度，可以为宏观调控提供更加可行和稳定的法律保障，减少调控过程中的不确定性和风险。

最后，可以通过加强对宏观经济治理的法律监督和问责机制来提高其效果和质量。监察法律制度可以规定对宏观经济治理的评估和监测，对调控措施和政策的实施进行监督和评价。同时，还可以建立健全问责机制，对调控过程中的失误和错误进行追责，提高治理的效果和质量。

六、呼吁深入探讨基本法立法进路在宏观经济治理的过程中，基本法立法进路是一个值得深入探讨的问题。基本法的立法是宏观经济治理法治化的重要保障，也是确保调控和治理有效性的关键。因此，我们需要通过深入研究和讨论，进一步完善基本法的立法进路。

首先，基本法的立法进路应该确保法律的科学性和可操作性。在制定基本法的过程中，应当充分借鉴国内外经验和理论，结合我国实际情况，科学地确定宏观经济治理的原则、目标和政策。同时，基本法的内容应当具备可操作性，能够在实践中被有效执行和实施。

其次，基本法的立法进路需要注重权力的制衡和监督。宏观经济治理涉及到各级政府和各个部门的权力行使，为了防止滥用权力和保障人民的利益，基本法的立法进路应当建立权力制衡机制和监督机制。这样可以确保政府在宏观经济调控和治理中依法行使权力，避免权力的过度集中和滥用。

此外，基本法的立法进路还应当注重法律的稳定性和连续性。宏观经济治理是一个长期的过程，需要保持政策的连续性和稳定性，避免频繁的政策调整和变动。因此，在制定基本法的过程中，需要充分考虑到政策的长期性和稳定性，确保基本法在一定时期内能够保持有效性和适应性。

最后，基本法的立法进路需要注重参与和民主。宏观经济治理事关全体人民的切身利益，因此，在基本法的立法过程中，应当充分听取各方意见，广泛征求民意，确保各个利益相关方的合理诉求得到充分考虑和保障。这样可以增强基本法的合法性和可接受性，提高宏观经济治理的效果和效率。

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