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市应急管理“十四五”规划编制前期情况

根据省、市“十四五”规划编制工作要求，市应急管理局牵头组织编制《XX市应急管理“十四五”规划》（以下简称《规划》）。在市级有关部门和各区县的积极配合下，前期进行了相关资料调研收集、总结评估和预期目标研究等工作，取得了积极成果。按照市委政策研究室《关于召开“十四五”规划前期调研成果汇报会的预通知》的要求，现将有关情况汇报如下：

一、前期工作开展情况

（一）建立组织，明确职责。局党委和局办公会议多次召开会议研究部署应急管理“十四五”规划相关推进工作，重点落实前期调研和总结评估等工作。拟定了初步工作方案和进度安排，对规划编制工作进行责任分解，把任务落实到专人。并明确《规划》编制工作由局应急保障处负责牵头，由XX*_**联合浙江大学、XX省应急管理科学研究院承担《规划》的编制工作。

（二）加强衔接、提升等级。一是积极做好上下级规划衔接，密切加强与《XX省应急管理“十四五”规划》编制的联系；二是主动做好与我市国民经济与社会发展总体规划的衔接，与市发改委加强联系沟通，将我市应急管理“十四五”规划提升为市专项规划。三是加强与市级有关部门和各区县的衔接。以发函、座谈、调研的形式，就《规划》的相关工作征求各方意见和建议，确保《规划》编制的完整性。

（三）深入调研，形成思路。为编制出高质量的应急管理“十四五”规划，使之成为“十四五”期间我市应急管理工作的指导性、纲领性文件，领导小组和编制成员扎实开展前期各项准备工作。召开由浙江大学参与的《规划》编制研讨会，对接省厅和省应急管理研究院，学习交流上级应急管理规划编制要点。制定调研课题，深入县区、乡镇和重点企业开展调研，搜集信息，加强对具有全局性、前瞻性、战略性重大问题的分析研究，以形成更为详实、更符合我市实际的应急管理“十四五”规划内容。

（四）总结分析、客观评估。为了使《规划》制定更为科学、完善，要求全市各县区和有关部门认真开展“十三五”规划实施情况总结评估和对“十四五”规划进行预期，下发了《XX市安全生产“十三五”规划完成情况评估及“十四五”应急管理预期表》，以期在此基础上，结合各级各部门的实际，提出“十四五”应急管理规划预期目标、重点任务、政策措施，为编制好“十三五”规划奠定了基础。

二、应急管理“十四五”规划需重点解决的问题

　　根据我市应急管理工作的发展特点，为使应急管理工作成为不断促进我市经济和社会发展的可靠保障，通过调研、梳理，研究确定了我市“十四五”期间应急管理领域应重点解决的若干问题：

（一）着力解决部门之间、行业之间和企业之间职能交叉，缺乏更加有效的联动与协调，应急能力建设不平衡，资源分散、参差不齐，制约政府应急反应的整体能力与综合效果还存在着发展不平衡不充分的问题。

（二）切实加强减灾降灾、有效防范事故发生，在预防、准备、处置、评估、改进和缓解等各个阶段实施关口前移、预防为主、风险防控，有效防止各种类型突发事件的发生，还存在着发展不平衡不充分的问题。

（三）在全面推进应急管理标准化、制度化、常态化沟通机制建设，强化应急管理在处置突发事件中的协调指挥职能，理顺应急处置相关部门之间的关系，促进应急管理工作的协调和有序开展，还存在着发展不平衡不充分的问题。

（四）在全面推进应急管理指挥平台和网络建设，在现有指挥平台可视化建设基础上，向运用“互联网+”、人工智能和大数据等信息化技术和手段，提高风险感知的灵敏度、风险研判的准确度以及应急反应的及时度等方面，还存在着发展不平衡不充分的问题。

（五）在不断完善应对自然灾害和事故灾难应急救援队伍建设，进一步发挥消防救 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 精神，深刻理解中央、省、市关于编拟“十四五”规划安排部署；加强与自然资源、水务、住建、交通、地震、气象等部门沟通协调，实行开门编规范、集思广益。确保规划顺乎民意、合乎实际。

紧贴实战、描绘蓝图。结合全县安全生产、防灾减灾和应急管理实际，围绕“三个坚持”原则（坚持以人为本、服务人民；坚持问题导向、精准施策；坚持着眼实战、突出重点；）聚焦目标研判、聚焦化解风险、聚焦基础建设；扭住安全生产基本盘、综合防灾减灾和应急救援体系，高起点长远谋；草拟应急管理“十四五”规划提纲，广泛征求建议，反复揣摩修改，补充完善思路；建立定性准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的应急管理规划体系，为规划编制提供有力支撑。

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