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关于印发《国有***章程制定管理办法》的通知

国资发改革规〔2020〕86号

各省、自治区、直辖市及计划单列市和**_*、财政厅（局），各中央企业：

为规范国有企业组织和行为，***章程制定管理，我们制定了《国有***章程制定管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

国务院国资委 财 政 部

2020年12月31日

国有***章程制定管理办法

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第一章 总则

第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，建设中国特色现代企业制度，充分***章***治理中的基础作用，***章程管理行为，根据《中国共产党章程》、《中华人民共***法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）等有关规定，按照《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕36号）等文件的要求，结合国有企业实际，制定本办法。

第二条 国家出资并由履行出资人职责的机构监管的国有***、国有***和国有***章程制定过程中的制订、修改、审核、批准等管理行为适用本办法。

第三条 本办法所称履行出资人职责的机构（以下简称出资人机构）是指国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，以及国务院和地方人民政府根据需要授权代表本级人民政府对国有企业履行出资人职责的其他部门、机构。

第四条 国有***章程的制定管理应当坚持党的全面领导、坚持依法治企、坚持权责对等原则，切实***治理，落实企业法人财产权与经营自主权，完善国有企业监管，确保国有资产保值增值。

第二章 公司章程的主要内容

第五条 国有***章程一般应当包括但不限于以下主要内容：

（一）总则；

（二）经营宗旨、范围和期限；

（三）出资人机构或股东、股东会（包括股东大会，下同）；

（四）公司党组织；

（五）董事会；

（六）经理层；

（七）监事会（监事）；

（八）职工民主管理与劳动人事制度；

（九）财务、会计、审计与法律顾问制度；

（十）合并、分立、解散和清算;

（十一）附则。

第六条 总则条款应当根据《公司法》等法律法规要求***名称、住所、法定代表人、注册资本等基本信息。***类型（国有***、有限***等）；***按照《中国共产党章程》规定设立党的组织，开展党的工作，提供基础保障等。

第七条 经营宗旨、范围和期限条款应当根据《公司法》相关规定***经营宗旨、经营范围和经营期限等基本信息。经营宗旨、经营范围应当符合出资人机构审***发展战略规划；经营范围的表述要规范统一，符合工商注册登记的管理要求。

第八条 出资人机构或股东、股东会条款应当按照《公司法》《企业国有资产法》等有关法律法规及相关规定表述，载明出资方式，明确出资人机构或股东、股东会的职权范围。

第九条 公司党组织条款应当按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关规定，写明党委（党组）或党支部（党总支）的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

***党委（党组）的国有企业应当明确党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项；明确坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制及有关要求。***党支部（党总支）的国有企业应当***党支部（党总支）围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用；具有人财物重大事项决策权的企业党支部 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 三十五条 出资人机构应当对国有***、国有***、国有***的章程执行情况进行监督检查，对***章程的行为予以纠正，对因***章程导致国有资产损失或其他严重不良后果的相关责任人进行责任追究。

第六章 附则

第三十六条 出资人机构可以结合实际情况，出台有关配套制度，加强对所出资国有企***章程制定管理。

第三十七条 国有企业可以参照本办法根据实际情况制定所出资企***章程制定管理办法。

第三十八条 国有控股***章程制定管理应当同时符合证券监管相关规定。

第三十九条 金融、文化等国有企***章程制定管理，另有规定的依其规定执行。

第四十条 本办法自公布之日起施行。

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